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1、20182018 年全县脱贫攻坚推进会议讲话稿年全县脱贫攻坚推进会议讲话稿这次会议的主要任务是，深入贯彻落实全省脱贫攻坚推进大会、深度贫困地区脱贫攻坚专题工作会议以及全市脱贫攻坚推进会议精神，总结前 9 个月工作，分析当前面临的新形势，研究安排下一阶段全县脱贫攻坚工作，动员各级各部门进一步提高政治站位，凝聚思想共识，聚焦攻坚重点，强化责任担当，采取超常规举措，举全县之力，坚决打赢脱贫攻坚战。根据县委常委会讨论的意见，我讲三个方面的问题。一、科学研判形势，坚定决胜信心，切实增强脱贫攻坚使命担当当前，脱贫攻坚已进入决战贫困、决胜小康的新阶段，任务倍加艰巨、时间尤为紧迫、形势仍然严峻，全县上下必须以
2、高度的政治自觉和强烈的使命担当，准确把握脱贫攻坚的新形势、新任务、新要求，切实提高思想认识，找准弱项短板，用足“绣花”功夫，全力以赴推进，切实把各项脱贫任务抓实抓好、抓出成效。一要认真贯彻脱贫攻坚系列部署，增强决胜攻坚的政治自觉。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央始终把脱贫攻坚工作摆在治国理政的突出位置，作出了一系列重要指示。今年 6 月 23 日，习近平总书记在主持召开深度贫困地区脱贫攻坚座谈会时，强调脱贫攻坚是一场硬仗，深度贫困地区脱贫攻坚更是这场硬仗中的硬仗，要聚焦精准发力，攻克坚中之坚，加大力度推进深度贫困地区脱贫攻坚，这充分表明了党中央对打赢脱贫攻坚战的坚定决心。10 月 9
3、 日，习近平总书记在第四个国家扶贫日即将到来之际，对脱贫攻坚工作作出重要指示，强调脱贫攻坚必须付出百倍努力，全党全社会要再接再厉、扎实工作，坚决打赢脱贫攻坚战，在全面建成小康社会的征程上不断创造新的业绩。6 月 26 日和 9 月 11 日，省委、省政府先后两次召开全省脱贫攻坚推进会议，要求把脱贫攻坚作为“一号工程”统揽经济社会发展全局，坚持问题导向，采取超常规办法，大力开展“绣花”式扶贫，确保在既定时间节点完成脱贫攻坚任务，这是省委、省政府贯彻落实习近平总书记脱贫攻坚战略思想的重大举措。8 月 16 日，省委林铎书记深入我县调研脱贫攻坚工作，对我县脱贫思路和工作举措给予充分肯定，并就帮扶措施
4、落实、基础设施建设、富民产业发展等方面的工作作了明确具体的指示，这不仅是对我县脱贫工作的有力促进，也是对全县改革发展稳定各项事业的极大鞭策和鼓舞。7 月下旬和 9 月中旬，市委、市政府又召开全市脱贫攻坚推进大会和项目建设暨脱贫攻坚推进会议，全面安排部署了全市脱贫攻坚各项工作。全县上下一定要深刻认识到，脱贫攻坚是以习近平同志为核心的党中央作出的重大战略决策，是我们必须完成的政治任务，也是广大人民群众高度关注的民生工程。我县作为全省 23 个深度贫困县之一，减贫任务更重，脱贫难度更大，工作要求更高，我们必须充分认识如期完成脱贫任务的艰巨性、重要性、紧迫性，认真贯彻落实中央和省、市各项决策部署，按照
5、省委林书记重要指示精神和市委主要领导要求，把脱贫攻坚摆在更加突出的位置，给予更加集中的支持、采取更加有效的举措、开展更加有力的工作，全力以赴，决战决胜。二要客观审视问题差距，主动担当攻坚克难的政治责任。近年来，我们紧盯“一号工程” ，坚持把脱贫攻坚作为最大的政治任务，凝聚各方力量，统筹各类资源，全力以赴补短板，千方百计提弱项，倾心尽力惠民生，全县通村硬化路、安全饮水、行政村动力电、宽带网络实现了全覆盖，苹果、洋芋、畜牧等多元富民产业提质增效，易地扶贫搬迁、危房改造、生态建设、农村人居环境整治等工作成效明显，教育文化、医疗卫生、民生保障等公共服务体系日趋完善，乡村面貌发生了显著变化，贫困群众收入
6、大幅提升，合力攻坚的氛围日益浓厚，脱贫攻坚工作连续三年在评估考核中取得了较好成绩。全县农村贫困人口由2014 年底的 11.11 万人减少到 2016 年底的 8.1 万人，贫困发生率由 26.76?降到 19.56?累计有 5.7 万人实现稳定脱贫。特别是今年中央深度贫困地区脱贫攻坚推进会议召开之后，我们立足深度贫困实际，进一步优化工作思路，制定了全县“1+6+25”系统方案，成立了庄浪县农业产业发展有限责任公司，各乡镇组建了分公司，成立了 625 个专业合作社，搭建了产业发展平台，健全了贫困群众增收体系，推进了扶贫政策与项目资金有效对接、帮扶措施与乡村实际紧密结合、行政推动与市场化运作有效
7、衔接，得到了各级领导的充分肯定。在肯定成绩的同时，我们还要清醒认识到，工作中仍然存在不少差距和不足，必须狠下功夫研究解决。全县各级各部门特别是各级领导干部要清醒地认识到主观上的思想差距、客观上的发展差距、工作上的推进差距，主动担当，积极作为，采取超常规的措施，拿出过硬的办法，抓推进、抓落实、抓效果，确保如期完成脱贫攻坚任务。三要牢牢把握脱贫目标任务，坚定聚力突破的主攻方向。党中央对脱贫攻坚的目标有明确规定，就是到 2020 年，稳定实现“两不愁、三保障” ，贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平；确保我国现行标准下农村贫困人口实现稳定脱贫，
8、贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。我县贫困面大、贫困程度深，尤其是关山林缘区 5 个乡镇和西北部干旱山区 4 个乡镇的贫困群众大多数居住在海拔1800 米以上的区域，自然条件很差、基础设施薄弱、公共服务滞后、增收渠道狭窄，贫困群众自我发展能力不足，属于我县脱贫攻坚的坚中之坚、难中之难、困中之困。各级各部门要紧扣中央和省、市确定的目标任务，紧盯全县深度贫困乡村稳定脱贫这一重点，严格时间节点，严把脱贫质量，合力攻坚，聚力突破。二、突出精准施策，下足绣花功夫，不断强化脱贫攻坚落实举措全县上下要在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效，进一步突出工作重点，抓住关键要害，以更加精细、
9、精确、精微的措施，不断推动脱贫攻坚向纵深发展。一要加强动态管理，持续抓实基础工作。贫困人口动态管理是脱贫攻坚工作的基础。要认真研究扶贫对象识别工作，组织力量对贫困人口进行再识别，进一步查漏补缺，把未识别或识别未纳入和 2014 年以来已脱贫但质量不高的、因病因学返贫的、在审计和数据对比过程中剔除不准的贫困人口及时纳入，一户一户地定计划，一户一户地解决问题，做到应进则进、应退则退、有进有出、动态管理。要抓好突出问题整改，全面整改贫困人口识别中存在的漏评、错评现象，以及动态管理不及时、不精准、数据不真实等问题。要强化业务指导，防止和纠正乡村填表太多、档案资料繁多等现象，在提升建档立卡质量的同时，最
10、大限度减轻乡村负担，使乡村有更多精力抓政策落实。要坚持时间服从质量，防止数字脱贫、虚假脱贫、暂时脱贫和“被脱贫”等现象发生，真正做到脱贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。二要紧盯脱贫目标，用足用活政策体系。脱贫攻坚是一项系统工程，要精准对接各级各类扶贫政策，高站位谋划、高起点推进。重点要用好四个体系：一是“1+6+25”脱贫攻坚方案体系。在今天的会议上，我们印发了全县“1+6+25”脱贫攻坚系列方案，这个方案顺应了群众需求、集中了各方智慧、认真谋划了一批脱贫攻坚重点工作和支撑项目,是一个完整的、系统的工作体系，指导性和操作性都很强，是今后一个时期全县脱贫攻坚的纲领性文件。各级各部门要积极主
11、动对接，按照“1+6+25”脱贫攻坚系列方案中确定的目标事项，结合各自实际，明确职责任务，细化推进措施，进一步修改完善乡村两级方案，切实提高到村到户扶持措施的针对性和实效性。各乡镇和相关职能部门要加强衔接配合，靠实工作责任，统筹做好项目对接、进度安排、资金使用和人力调配等工作，确保全县产业发展、基础设施建设、公共服务提升、人居环境改善、脱贫攻坚基本保障等重点工作整体推进、高效落实。二是单位帮村规划体系。省、市、县、乡四级帮扶单位要围绕全县脱贫攻坚系列方案，与乡镇深入对接，结合贫困村实际需求，分年度制定贫困村帮扶规划，把内容具体到每一个产业、每一个项目、每一个工作环节，促进贫困村形成增收致富产业
12、、基础设施全面改善、公共服务有效保障。三是干部帮户工作体系。要按照县上最近下发的关于调整加强全县脱贫攻坚帮扶工作力量的通知要求，进一步靠实省、市、县、乡各级干部的帮扶户，抓紧汇总印制干部帮扶贫困户花名册，明确帮扶干部和帮扶户的电话，把帮扶责任靠实到每个干部，组织尽快到村开展工作，协调项目、措办实事、扶持产业发展，形成比较完善、覆盖所有贫困户的干部帮户工作体系，确保帮扶工作的连续性和实效性。四是贫困户脱贫方案体系。根据调整后的干部帮扶花名册，对照脱贫攻坚系统方案，按照省市总体要求，紧盯贫困户减贫指标，对接户内实际需求，抓紧优化完善干部帮扶贫困户帮扶计划，确保每一个贫困户的脱贫计划符合实际，可操作
13、，能落实，让群众享受到实实在在的脱贫政策。三要健全推进机制，全力扶持产业发展。产业扶贫是实现贫困群众稳定脱贫的关键和核心，全县上下要按照省委林铎书记对全省农村“三变”改革工作作出的重要批示和省委、省政府“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的“三变”改革要求，把农村“三变”改革作为促进全县产业提质增效、农民增收致富的重要引擎，创新农业经营体制，加快产业结构调整，壮大村级集体经济，激发农村发展活力，盘活农村“三资” （资金、资产、资源） ，激活农民“三权” （土地承包经营权、住房财产权、集体收益分配权） ，推动农业农村整体工作以“三变”改革为主全力突破、农村经营体制以“公司化运作”为主全力突破、
14、农业产业以“专业合作社生产”为主全力突破、畜牧产业以“平凉红牛养殖”为主全力突破、劳务产业以“技术培训”为主全力突破。要纵深推进产业增收体系建设。县农业产业发展有限责任公司要充分发挥平台支撑作用，加强与县直部门、乡镇和村级专业合作社的对接联系，按照“党组织+公司+专业合作社+农户”的模式，以市场为导向，以效益为中心，全面推行公司化运作，有效提高农民组织化程度，引导贫困户入社发展以养牛为主的畜牧产业，以苹果为主的林果产业和以洋芋、大蒜、中药材为主的种植产业，扎实做好“三供一销”服务，延长产业链条，提升产业发展水平。农民专业合作社要充分发挥专业优势，不断提高生产经营专业化、标准化、规模化和组织化程
15、度，开展多领域、多方式的联合与合作，积极组织动员种养大户、贫困群众将贴息贷款、闲置资金入社入股，帮助群众算好脱贫增收账，鼓励多种形式参与分红，最大限度增加专业合作社成员收入。要精准扶持富民产业发展。要按照“一业为主，多种经营，长短结合、突出特色”的原则，紧盯苹果、畜牧、洋芋、劳务等产业，实行“一个产业一名责任领导、一套工作班子、一套推进方案、一个融资平台、一套保障机制”的办法,在深度贫困乡镇落实“五个一”脱贫措施（贫困人口人均饲养 1 头牛，种植 1 亩种薯、1 亩大蒜，户均输转 1 个劳动力、培训 1 个技术明白人） ，在一般贫困乡镇落实“四个一”脱贫措施（贫困人口人均种植 1 亩果园、饲养
16、 1 头牛，户均输转 1 个劳动力、培训 1 个技术明白人） ，全力推动产业增收、群众致富。苹果产业要积极引进推广新品种、新技术、新模式，扶持贫困户新植、补植苹果 1.29 万亩，加大果园标准化管理，做好信息咨询、产销对接、贮藏运输等环节的服务工作，确保增产增收。当前，各乡镇、各有关部门要结合果品产业发展规划，及早确定栽植区域，预留地块，为明年春季新植补植做好准备。尤其对入冬前计划种植的 2 万亩大蒜，各乡镇、县农发公司要紧密配合，动员群众腾出地块，在 10 天左右时间种植到位。畜牧产业要采取“党委政府行政推动、公司化运作、专业合作社组织生产、贫困群众入社入股分红”的办法，加大与平凉红牛集团合作对接，以发展“平凉红牛”养殖为主，逐步构建市场主导、繁育结合、循环发展的畜牧产业体系；要加快养牛场建设进度，配套完善水、电、路等基础设施，确保 10 月底前建成集中养殖小区 35 处以上、封冻前建成 50 处以上；要加强技术培训指导，全力做好饲草青贮、良种引进工作，确保年内新增平凉红牛基础母牛6000 头以上，明年底达到 2 万头以上；要探索建立养殖业带动贫困户增收机制，在圈舍建设、饲草青贮
