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1、早班车02责编 陈丽婉 视觉 陈颖2016年3月10日星期四聚焦全国据新华社电 国土资源部部长姜大 明昨日在列席十二届全国人大四次会议 第二次全体会议前， 经过 “部长通道” 时 表示， 通过因城施策的努力， 房价一定会 稳定住。交通运输部部长杨传堂在经过 “部长通道” 时表示， 是否收取交通拥堵 费， 主体责任在城市， 各地应从当地实际 情况出发来制定政策。人力资源和社会 保障部部长尹蔚民则在经过 “部长通道” 时表示， 延迟退休方案今年会按照相关 程序批准后推出向社会征求意见， 完善 后再正式推出。目前网上流传的延迟退 休时间表系误读。将合理增加城市土地供应面积近期， 一线城市房价上涨较快
2、引起 社会高度关注。姜大明表示， 期间 不少代表委员都提到了要增加土地供应 面积来稳房价， 对此国土部将采取有保 有压、 优化结构、 分类调控等措施， 合理 增加城市土地供应面积。 在谈到主要措施时， 姜大明表示， 将 对保障性安居工程应保尽保； 充分发挥 政府土地收储的作用， 及时增加土地供 应面积； 盘活城市闲置土地， 特别是房企 长期囤积没有开发的土地； 加大城市低 效利用的土地再开发， 支持棚户区和城 中村改造； 坚持和完善招拍挂制度， 防止 异常交易推高房价。 针对北京、 上海、 深圳等地方政府 近期出台的房地产政策， 姜大明表示， 国土部将全力支持， 相信通过地方政府因城施策的努力
3、， 房价一定会稳定住。 “有些人担心一些地方土地调控会出现 逆转， 城市开发边界会被突破。相信在 共同努力下， 稳房价工作会在去库存 中， 促进房地产市场健康稳定发展。 ” 他 说。 党的十八届五中全会提出， 建立城 镇建设用地增加规模同吸纳农业转移人 口落户数量挂钩。今年政府工作报告提 出， 建立健全 “人地钱” 挂钩政策。 对此， 姜大明表示， 这项工作已会同 国家发改委、 公安部、 人社部、 住建部制 定了人地挂钩方案， 正在按程序报批。 主要原则是以人为中心， 以人定地、 人随 地走。主要工作首先要准确统计和测算 每个城镇新落户人口数量， 根据城市规 模和人均占用土地状况制定差别化标
4、准。在此基础上合理确定城镇新增建设 用地规模， 通过相关规划保证工作落实。 关于不动产统一登记工作进展情 况， 姜大明透露， 不动产登记注册表格已 经统一， 工作依据全面落实， 信息平台开 始试运行， 中央层面数据陆续移交。在 地方政府大力推动下， 去年年底市县两 级不动产统一登记机构整合工作已基本 完成， 省一级和331个地市、 98的县已 整合完毕， 剩下2是在西藏地区， 可根 据当地情况进行整合工作。 “今年的重点是整合工作在基层得 到全面落实， 加强统计登记信息系统运 转， 争取在2017年全面发挥作用。 ” 姜大 明说。用规划来引领交通“治理交通拥堵问题， 要综合施策， 堵 与 疏
5、相结合， 特别要优先发展人 民群众使用多、 容量大、 污染少的公共交 通。 ” 杨传堂说， 要加强城市规划， 用规划 来引领交通， 使大家走得更顺畅。 杨传堂说， 还要加强智慧交通的发 展， 提高运输效率、 水平和质量。做好公 共运输之间的协调， 在空间、 时间和各种 运输方式之间进行匹配， 从而提高各个 方面的分担率。 杨传堂说， 这是一个世界难题， 我们 正在破解当中。网传退休时间表系误读“网上流传的延迟退休时间表， 其中 有相关的计算公式和延迟退休年龄的方 案， 这里面对目标年龄的设定、 不同群体 的退休年龄和我们制订的方案还是有差 距的。 ” 尹蔚民说， 制定出台延迟退休年龄 的政策，
6、 主要是基于人口老龄化的背景 下， 怎么可以有效开发人力资源， 怎么能 够让养老保险可持续发展， 这是最主要 的出发点。 尹蔚民说， 制定延迟退休方案主要 有三个方面考虑， 首先是小步慢走、 渐进 到位； 二是区别对待、 分步实施； 三是提 前公示、 预先预告。这项政策在制定过 程中会广泛听取各界意见， 不断丰富完 善这个方案。据新华社电 张德江委员长昨日作全国人大 常委会工作报告时指出， 2015年， 全国人大常委 会制定5部法律， 修改37部法律和1个有关法律 问题的决定， 决定提请全国人民代表大会审议的 法律案1件， 通过8个有关法律问题的决定。 根据报告， 2016年， 全国人大常委会
7、将完善 社会主义市场经济等方面法律制度， 其中包括修 改证券法、 中小企业促进法等。2016年全国人大 常委会将统筹推进社会、 文化等领域立法工作， 制 定中医药法、 社区矫正法， 修改民办教育促进法、 红十字会法。报告提出， 在深化文化体制改革方 面， 制定公共文化服务保障法、 电影产业促进法 等。在促进军民融合深度发展、 深化国防和军队 改革方面， 制定国防交通法， 修改现役军官法等。 在推进反腐败立法方面， 制定国际刑事司法协助 法， 研究修改行政监察法。制定境外非政府组织 管理法、 网络安全法。国土部部长姜大明： 因城施策， 房价一定会稳住 交通部部长杨传堂： 是否收取交通拥堵费由各地
8、制定 人社部部长尹蔚民： 网上流传延迟退休时间表系误读2015年全国人大常委 会制定5部、 修改37部法律 今年将修改 证券法部长通道李克强总理参加广东代表团审议时寄语广东 敢为人先勇挑重担深圳都市报讯 （深圳报业集团记者 徐林 岳宗报道） 9日上午， 中共中央政治 局常委、 国务院总理李克强来到十二届 全国人大四次会议广东代表团参加审 议。 中共中央政治局委员、 省委书记胡 春华主持代表团全体会议。朱小丹、 许 勤、 钟南山、 曾香桂、 陈建华、 范冬萍等 代表围绕改革创新、 环境治理、 农民工 融入城市、 就业创业等问题先后发言。 李克强与大家深入交流。 李克强说， 广东是国家发展的重要
9、支撑， 是改革开放的 “排头兵” 。面对今 年复杂形势， 希望广东敢为人先、 勇挑 重担。一要走在促进“双中高“前列。持 续推进结构性改革尤其是供给侧结构 性改革， 进一步简政放权、 放管结合、 优 化服务， 打破束缚社会创造力的条条框 框， 积极参与国际竞争与合作， 依靠改 革开放保持经济平稳较快发展。二要 大力发展新经济。打造大众创业、 万众 创新平台， 促进覆盖一、 二、 三产业的新 技术、 新业态、 新模式成长， 围绕“补短板 “和传统产业升级扩大有效投资， 更多依 靠人力人才资源促进新旧动能加快转 换。三要进一步把改革发展的出发点 和落脚点放在民生上。促进就业特别 是大学生就业， 为
10、农民工提供基本公共 服务， 科学有效应对雾霾等环境污染， 提高人民健康水平。胡春华在主持会议时表示， 李克强 总理在讲话中充分肯定了我省经济社 会发展取得的成绩， 对今后的改革发展 提出了明确要求、 寄予了殷切期望， 使 我们深受鼓舞和鞭策。我们要深入学 习贯彻习近平总书记系列重要讲话精 神， 进一步增强政治意识、 大局意识、 核 心意识、 看齐意识， 落实好全国“精 神和李克强总理的指示要求， 奋发有 为、 扎实工作， 保持经济运行在合理区间， 加快新旧动能转换， 形成创新型经 济格局， 加大民生保障力度， 让人民群 众更好地共享发展成果， 不断开创广东 工作新局面。 国务委员、 国务院秘书
11、长杨晶， 国 务院常务副秘书长肖捷， 国家发展改革 委主任徐绍史， 工业和信息化部部长苗 圩， 住房城乡建设部部长陈政高， 商务 部部长高虎城， 国家统计局局长宁吉喆 等参加审议。李克强总理李克强总理说说， 广东是国家发展的重要支撑广东是国家发展的重要支撑， 是改革开放的是改革开放的 “排头兵排头兵” 。” 。 （新华社供图新华社供图）据新华社电 9日， 中华人民共和国慈善法 草案提交十二届全国人大四次会议审议， 部分 代表委员以及相关专家学者对法律草案中的 要义亮点进行了解读。 【一问】 只有捐款捐物才算做慈善吗？ 【法律草案】 慈善活动， 是指自然人、 法人 和其他组织以捐赠财产或者提供服
12、务等方式， 自愿开展的扶贫、 济困； 救助自然灾害、 事故灾 难和公共卫生事件等突发事件造成的损害等 公益活动。 【解读】 全国人大代表、“全国道德模范” 孙东 林： 慈善事业倡导有钱出钱、 有力出力。除了捐 款、 捐物， 扶贫济困、 扶助老幼病残， 参加公益活动、 提供志愿服务也是参与慈善事业的一种形式。只 要有善心， 大家都可以多做力所能及的好事。【二问】 购买彩票、 单位组织的献爱心活动 是做慈善吗？ 【法律草案】 城乡社区组织、 单位可以在本 社区、 单位内部开展群众性互助互济活动。 【解读】 十二届全国人大四次会议秘书处 法案组副组长阚珂指出， 通过彩票筹集来的钱 用来发展福利事业，
13、 本身是做好事， 但由于买 彩票的人本身有中奖获利预期， 因此不属于慈 善范围。而单位内部开展的献爱心活动属于 互助互济、 抱团取暖， 也不属于慈善范畴。【三问】 我想捐钱， 必须经过慈善组织吗？ 【法律草案】 捐赠人可以通过慈善组织捐 赠， 也可以直接向受益人捐赠。 【解读】 全国人大代表、 辽宁省慈善总会副会 长张铁汉： 因为自然人、 法人和其他组织捐赠财 产用于慈善活动的， 依法享受国家税收优惠； 同 时受益人接受慈善捐赠或者慈善服务， 也依法享 受税收优惠。一般情况下， 大额捐赠要通过慈善 组织进行， 以便享受国家税收优惠政策， 如果不 经由慈善组织进行捐赠， 无法享受税收优惠。小 额
14、捐赠如果捐赠人没有享受税收优惠政策的要 求， 可以不通过慈善组织， 直接向受益人捐赠。【四问】 网络上经常见到各类求助募款信 息， 这类信息谁都可以发吗？受助人需要公开 捐款使用情况吗？ 【法律草案】 慈善组织通过互联网开展公 开募捐的， 应当在民政部门统一或者指定的慈 善信息平台发布募捐信息， 也可以同时在其网 站发布募捐信息。 【解读】 北师大中国公益研究院慈善法律中 心执行主任黎颖露： 如果是为了救助本人或者近 亲属在网络上发布求助信息， 应该认定为个人求 助行为， 法律草案不禁止。而如果是为了救助本 人及近亲属以外的他人在网络上发起的个人募 捐， 属于非法募捐， 则需要承担相应的法律责 任。法律出台后， 无论是不是公众人物， 只要以 个人名义发起募捐， 都属于违法行为。四大看点 读懂慈善法草案
