工作报告中存在突出问题整理汇总　

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1、工作报告中存在突出问题工作报告中存在突出问题1.经济的结构性矛盾突出，企业创新主体作用发挥不够， 营商环境尚需优化，县域经济、民营经济和军民融合、开放型 经济有待培育壮大。2.群众收入依然偏低，脱贫攻坚任务艰巨，就业、教育、医疗 、居住、养老等领域面临不少难题，生态环境保护任重道远。3.法治政府建设和作风建设有待深化，党风廉政建设和反腐败 斗争形势依然严峻复杂。4.区域发展不平衡、差距较大，尤其是藏区彝区发展滞后，脱 贫攻坚任务繁重。5.城镇化率、城乡居民收入均低于全国平均水平，农村基础设 施薄弱，教育、文化、医疗、养老等公共服务能力亟待提高。6.资源环境约束日益趋紧，污染防治任务艰巨。7.一

2、些领域风险不容忽视。8.政府工作效率还需提高、作风还需改进。9.发展质量和效益不高，经济的韧性不够，还需进一步调整结 构。10.对建设“内陆开放高地”和“山清水秀美丽之地”认识不 足，工作中存在不少弱项和问题。11.创新创业创造氛围不浓，创新生态有待改善，全社会研发 经费支出占比还低于全国平均水平。12.民营经济发展活力不强，营商环境还需优化。13.城乡区域发展不平衡，基础设施领域还有不少短板，基本 公共服务欠账较多，居民人均收入仍低于全国平均水平。14.发展中的各种矛盾和问题相互交织，优化法治环境、创新 社会治理任务依然艰巨。15.政府职能转变还不到位，一些部门和工作人员贯彻新发展 理念的自

3、觉性主动性不强，能力和水平亟待提升。16.经济总量偏小、人均水平偏低,贫困人口多、贫困面大,决 战脱贫攻坚、决胜同步小康任务仍然繁重。17.工业化、城镇化滞后,工业规模小、龙头企业少,质量效益 不够高,实体经济发展困难不少,产业投资占比低,民营经济发 展不够充分,推动结构调整、促进转型升级任务仍然繁重。18.制约发展的体制机制障碍还不同程度存在,参与国际国内分 工能力弱,科技支撑和引领发展的能力不强,深化改革开放、加 快创新发展任务仍然繁重。19.群众在就业、教育、医疗、养老等方面还有不少困难,安全 生产、污染防治、网络安全等领域还有不少难题,一些领域风 险隐患不容忽视,保障改善民生、加强社会

4、治理任务仍然繁重 。20.一些干部适应新常态、研究新问题、破解新难题的能力不 强,对一些重大改革举措和政策的落实不够到位,不作为慢作为 乱作为问题还不同程度存在,转变政府职能、提高行政效能任 务仍然繁重。21.经济总量偏小、产业发展滞后，尤其是工业化水平不高， 传统产业占比大，自主创新能力不足。22.县域经济薄弱，民营经济活力不足，营商环境不理想，民 生事业欠账较多，基础设施滞后，城镇化水平低，区域发展不 协调，脱贫攻坚任务艰巨。23.生态环境敏感脆弱，九大高原湖泊保护治理形势依然严峻 。24.重大风险防控难度和压力不小.25.政府自身建设、作风建设存在薄弱环节，少数领导干 部不担当、不作为、

5、乱作为等问题仍然存在，一些领域腐败问 题时有发生。26.发展不平衡不充分问题比较突出，距离人民日益增长的美 好生活需要还有不小差距，长期积累的结构性体制性素质性矛 盾远未从根本上解决。27.实体经济质量效益不高，传统产业不强，新兴产业不大。28.市场主体发育不充分，国企竞争力不强，民营经济实力不 足。29.科技和人才要素支撑不够，整体创新能力不强。30.开放型经济水平不高，营商环境亟待改善。31.生态环境问题突出，可持续发展短板较多。32.“三农”基础薄弱，脱贫攻坚任务艰巨。33.民生社会事业欠账较多，安全生产基础不牢，社会治理面 临一系列新挑战新要求。34.政府职能转变还不到位，“放管服效”

6、改革亟待深化，少 数干部乱作为、慢作为、不作为，甚至消极腐败，等等。对此，我们一定本着对人民高度负责的态度，采取有力举措， 切实加以解决。35.如果高消耗、高污染、高排放产业压不下去，环境资源将 难以为继。36.如果新兴产业顶不上来，经济增长将难以为继。37.如果风险隐患处理不好，稳定发展将难以为继。38.如果质量效益提不起来，民生保障将难以为继。39.发展的质量和效益不够高,创新引领能力不够强,结构性制 约凸显。40.区域城乡发展仍不平衡,基本公共服务均等化水平有待提升 。41.食品药品安全、安全生产还存在薄弱环节,生态环保任重道 远。42.民生领域有不少短板,就业、教育、医疗、居住、养老等

7、方 面缺口还比较大。43.政府职能转变还不到位,政府工作人员的法治思维、专业素 养、开放意识需要进一步提升。44.不正之风和腐败问题时有发生。45.发展方式落后，投资边际效益递减，能耗水平仍然较高， 环境问题依然严重。46.结构矛盾突出，服务业和高新技术产业占比偏低，传统产 业占比偏高，化解过剩产能任务繁重，城乡之间、地区之间发 展水平和质量差异较大。47.增长动力不足，企业特别是行业龙头企业数量偏少，创新 能力不足，新兴产业增长难以弥补传统产业下拉影响。48.风险隐患增多，企业风险、金融风险和政府债务风险都不 容忽视。49.民生欠账较多，脱贫攻坚任务艰巨，城乡居民收入偏低， 就业、教育、卫生

8、、住房等公共服务水平较低，安全生产、公 共安全等领域依然存在短板。50.发展质量和效益还不高，创新能力还需大幅提升，生态环 境保护任重道远。51.企业经营成本较高，民间投资增长放缓，实体经济发展活 力有待增强。52.脱贫攻坚任务艰巨，城乡居民收入距全国水平尚有不小差 距，群众就业、教育、医疗、居住、养老等方面的现实问题还 没有解决到位。53.政府工作还存在许多不足，有些改革和政策措施落实不到 位，一些干部适应经济发展新常态的能力不足，少数干部懒政 怠政，“四风”问题特别是形式主义、官僚主义仍未根本解决 。54.人口资源环境矛盾依然十分突出，城市精细化、专业化管 理亟须加强，“大城市病”治理任重

9、道远。55.全国科技创新中心的引擎作用不够，对高质量发展的支撑 带动有待增强。56.城乡、区域发展不协调，公共服务和便民设施尚有诸多短 板。57.开放发展活力不足，国际化服务环境和能力还有明显差距 。58.城市公共安全形势不容乐观。59.群众办事难问题仍较突出，政府工作能力和作风需要大力 提升。60.石油减产对二产的负向拉动还将持续。61.驻省央企和地方国企改革整体滞后，农垦、森工改革任务 十分艰巨，企业整体竞争力亟待增强。62.农民进入市场营销增收能力需要大力提升。63.人才战略实施需要进一步加强。64.民生领域还有不少短板和历史遗留问题。65.生态环境保护任务相当繁重。66.公职人员的服务

10、意识和专业化水平仍有明显差距。67.思想观念、体制机制、发展环境等方面仍存在与市场经济 发展不相适应的深层次矛盾和问题。68.法治、制度、规则、信用意识需要增强。69.老工业基地长期积累的体制机制问题仍然突出，深化改革 、理顺体制、搞活机制任务十分艰巨。70.经济下行压力较大，创新能力不足，不平衡不充分的发展 问题比较突出。71.财政收支矛盾依然很大，城乡居民增收渠道需进一步拓展 。72.民生领域还有不少短板，生态环境问题仍很突出，社会稳 定形势不容乐观，风险隐患仍然存在。73.少数干部精神状态不佳，服务发展意识不强，攻坚克难办 法不多，政府自身建设需要不断加强，党风廉政建设仍需持续 用力。7

11、4.内生增长动力不足，大项目储备不多，固定资产投资增长 乏力。75.创新能力还不够强，新旧动能转换不快，结构调整任务较 重.76.国有企业活力不足，民营经济发展不充分，服务业发展不 够快，一些企业特别是中小企业经营困难。77.城乡居民收入增速持续低于全国平均水平，养老保险基金收支缺口较大，政府和企业债务风险不可小视，在教育、医疗 、住房、就业等方面，群众还有不少不满意的地方。78.营商环境存在诸多薄弱环节，部分干部工作不深入、一些 部门服务不到位，形式主义、官僚主义不同程度存在，群众和 企业对乱收费、办事难还有很多意见。79.廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，王珉等人流毒 和拉票贿选案造成

12、的恶劣影响较大，修复净化政治生态任务仍 然较重。80.思想解放与经济发展的新常态还不适应，对新发展理念和 新时代我国经济发展新特征理解还不深，市场意识、创新精神 、开放思维还不强，“官本位”思想、计划经济思维、封闭保 守观念仍不同程度存在。81.动能转换与高质量发展的要求还不适应，产业结构偏重偏 旧，资源环境约束趋紧，体制机制活力不够，民营经济发展不 充分，发展环境亟待优化，金融等领域风险不容忽视。82.民生保障与人民群众的新期待还不适应，部分群众生 活还比较困难，公共服务还有不少短板，社会治理存在薄弱环 节，污染治理、食药安全、生产安全等任务仍然艰巨。83.政府建设与全面从严治党的要求还不适

13、应，“四风” 问题特别是形式主义、官僚主义新表现不同程度存在，不作为不担当的问题尚未根本解决，一些领域腐败问题多发频发，党 风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂。84.发展不平衡不充分问题突出，实体经济面临不少困难，经 济发展的质量和效益不高。85.民生领域有不少短板，脱贫攻坚任务艰巨，城乡居民收入 仍然低于全国平均水平，城乡间区域间公共服务水平以及居民 收入差距较大。86.生态环境依然脆弱，保护和治理的任务十分繁重。87.化解政府债务需要进一步加大力度。88.政府工作存在效率不高、服务意识不强、依法行政能力不 足等问题。89.维护社会稳定的任务依然艰巨繁重，社会治理能力和水平 有待进一步提

14、高。90.经济结构不合理、产业结构偏重，产能过剩和需求结构升 级矛盾仍然突出。91.经济发展质量和效益不高，创新能力不强，持续增长的新 动力不足。92.受原材料、物流成本增加等因素影响，实体经济发展存在 不少困难。93.脱贫攻坚任务繁重，特别是南疆四地州如期实现脱贫攻坚 目标任务艰巨。94.发展不充分不平衡问题突出，南北疆之间发展差距仍然较 大，特别是南疆基础设施建设相对滞后，基本公共服务能力不 足，民生领域还有不少短板，群众生活还比较困难。95.生态环境保护和污染防治任务非常艰巨。96.政府系统作风建设还存在不少问题，一些地方和部门贯彻 落实中央决策部署和自治区部署要求作风不实、工作不深入，

15、 “放管服”改革力度不够，一些政府机关工作人员存在不作为 、乱作为、懒政怠政现象，一些领域腐败现象多发，一些地方 基层干部损害群众利益的问题较为突出，严重败坏了党和政府 形象。97.人民日益增长的美好生活需要与发展的不平衡不充分之间 的矛盾表现在多个方面，基础设施建设滞后，产业层次不高， 资源环境约束趋紧，创新发展、转型发展任务繁重。98.基本公共服务均等化水平较低，脱贫攻坚任务艰巨，城乡居民增收压力较大，群众在就业、教育、医疗、社保、养老等 方面还有不少难题。99.制约发展的体制机制障碍依然较多，融入“一带一路”、 扩大内陆开放步伐还不快。100.政府自身建设还存在薄弱环节，职能转变和干部作

16、风需要 进一步加强。101.创新能力不强，市场活力不足，非公经济发展水平不高， 生态保护任重道远，脱贫攻坚任务繁重，民生改善和社会保障 短板较多，社会和谐、风险防控底板不牢等问题，仍是我们需 要应对的挑战。102.脱贫攻坚任重而道不远，在今后已不足三年的有限时间内 ，啃下这些“硬骨头”，我们需要付出异乎寻常、艰苦卓绝的 努力。103.生态环境保护建设任务繁重，部分地区生态退化的趋势尚 未得到有效遏制，局部土地沙化、草原退化、水体污染等生态 环境问题仍比较突出，协调经济发展与生态保护的矛盾依然尖 锐。104.基础设施建设落后仍很突出，还有XX个县不通高速公路，有XXX个市州不通高速铁路，近一半的县区不通铁路，一些出 省通道和断头路还没有完全打通，还有XX万公里深度贫困地区 XXX户以上、其他地区XXX户以上的自然村村组道路需要硬化。105.传统产业转型升级步伐缓慢，重化工业占比大的结构还没 有转过来，技术改造升级成效不明显，产品仍以“原”字号、 “初”字号为主。106.科技研发与企业需求结合不紧密，科技成果转移转化机制 不顺畅。107.县域经济发展滞后，普遍缺乏大型产业项目，县级财政平