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1、XX 街道街道 2018 年年 “河长河长 制制”工作计划工作计划 2018 年是“五水共治”深化、发展、巩固之年，为切实保护水环境质量，进一步强化水环境保护和治理，继续保持我县水环境质量优良稳定，努力保障人民群众身体健康，促进经济社会和环境协调可持续发展，根据XX 县“河长制”实施方案以及XX 县 2018 年河长工作年度计划 ，特制订XX 街道 2018 年“河长制”工作计划 。 一、工作目标 全面推进水环境综合治理，巩固洁净乡村建设成果，健全完善农村生活垃圾收集处理和河道保洁长效机制，重点突出污水治理工作，完成“三河”治理要求，全面推进街道农村生活污水治理工作。加快推进种植业和畜禽养殖污
2、染治理，进一步改善 XX 江流域 XX 街道范围内的水环境。 二、工作任务1.农业农村污染整治 （1）深入推进“中国最洁净乡村”建设。 按照属地管理的原则，进一步巩固洁净乡村建设成果，突出工作重点，狠抓源头管理，明确工作责任，全面加强日常保洁、日常监管和奖惩考核等长效管理机制的落实，认真做好辖区范围内的日常保洁、垃圾收集清运等工作。要积极 整合资金，因地制宜，合理布局，做好固定垃圾箱、流动垃圾箱、垃圾收集车等环卫基础设施的更新和完善。坚持因地制宜，推进农村垃圾分类试点提升。 （2）加强农村生活污水治理。 根据各行政村建设规划、经济发展现状和污水排放量，综合考虑农村人口分布密度、自然环境和经济条
3、件等因素，科学合理选择农村生活污水处理模式。2018 年完成 11 个行政村农村生活污水收集管网铺设、农户改厕、污水处理设施建设等，新增纳管 2526 户，人口 6386 人，总投资 1200 万元。 （3）加强种植业污染防治。 深化“清洁田野”行动，大力推广测土配方施肥技术，实施水稻和主要经济作物统防统治，推广农药减量控害工程和植保绿色防控技术。实行科学种植，绿色种植，打响绿色生态蔬菜招牌。（4）加强畜禽养殖污染防治。 大力推进畜禽养殖的生态化、规范化、标准化，开展畜禽养殖业的综合整治工作。对经过治理的 6 家养殖场进行长效管理，进一步提升；对完成拆除养殖场的地面进行复垦。 2.饮用水源保护
4、 重点加强饮用水源保护区环境整治和保护工作，强化水源保护区水污染的预防，严格限制水源保护区内的各类开发 活动和排污行为，全面禁止河道采砂，坚决打击电鱼毒鱼等破坏生态的行为，坚决取缔水源保护区内的各类排污口，进一步健全完善饮用水源保护区长效管理机制，切实有效保护居民饮用水源水质。3.“三河”综合治理。 2018 年要完成“三河”综合治理年度任务，完成中小河流重点河道治理 XX 河 XX-XX 段，新建堤防 1.97km ；XX 河亲水平台 800 米。 三、组织保障 1.加强督查考核。健全完善督办问责、例会、重点项目推进等河长推进机制。切实做好河长工作考核，将“河长制”工作纳入街道对各村、社区年
5、度综合考核。通过政府督查、社会监管、媒体监督等多种形式全面强化对“河长制”各项工作的监督，合力推动“河长制”工作的深入开展。2.强化资金保障。街道统筹协调各建设项目资金安排，把资金整合好、调度好，提升资金使用效率，重点保障“五水共治”工作，提高洁净乡村保洁资金，专门安排五水共治专项治理资金和考核资金。 3.加强宣传引导。充分发挥各类公示牌、政府网站、政府微博等新闻媒介左右，引导社会各界关心、支持、参与治水。切实发挥群众在治水工作中的主体作用，大力推广“护河公约” 、 “义务监督员”等做法。街道相关部门及村要发 挥各自优势，构建全民参与治水的社会行动体系，形成全社会共同关心、支持、参与和监督的良
6、好氛围，营造“人人是河长、全民来治水”的治水新局面。 附件：2018 年 XX 江流域（XX 街道河道）水环境治理重点项目表 附件： 2018 年 XX 江流域（XX 街道河道）水环境治理重点项目表 序号序号 项目 类别 项目名称 项目内容 建设 年限 2018 年工作目标 年度投资年度投资 （万元）责任人（万元）责任人 1 饮 用 水源保护 城乡饮用水安全保障工程 水源保护及水源工程和饮用水改造提升 2018 解决0.13 万人农村饮用水安全问题 332 2 农 村 生活 污 水治理 农村生活污水治理工程 农村生活污水收集管网铺设、农户改厕、污水处理设施建设等 2018 完成 11 个行政村
7、农村生活污水收集管网铺设、农户改厕、污水处理设施建设等，新增纳管 2526 户 1200 3 农 村 垃圾 集 中处理 洁净乡村建设 开展农村垃圾集中收集处理。 2018 开展全街道农村垃圾集中收集处理。新建垃圾池 15 个， 74.25 4 农 业 污染治理 畜禽养殖生态提升工程 推进畜禽养殖生态提升工程 2018 对经过治理的 6 家养殖场进行长效管理，进一步提升；对完成拆除养殖场的地面进行复垦。 67 种植业肥药减量工程 推进种植业肥药减量工程 2018 推广测土配方施肥 2.18 万亩，推广商品有机肥 39.5 吨，化肥减量 20.31 吨，推广统防统治 0.31 万亩，农药减量目标
8、0.86 吨。 91 5 河 道 综合治理 河道综合治理 中小河流治理工程 2018 中小河流治理 XX 河 XX-XX 段，新建堤防 1.97km，亲水平台 800 米。全面推行河长制工作 2017 年总结及 2018 年工作要点一、2017 年改革工作总结2016 年 11 月 28 日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的通知 （厅字201642 号） ，要求在全国江河湖泊全面推行河长制，构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制，为维护河湖健康生命、实现河湖功能永续利用提供制度保障。2017 年 5 月 30 日，自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅印发和的通知 （厅
9、发201727 号） ，对我区推行河长制工作做出总体部署。市水利局牵头承担我市全面推行河长制工作任务。（一）完成情况一是按照中央和自治区要求，结合实际情况，制定出台了市、县、乡三级全面推行河长制工作方案，在全市江河湖库推行河长制工作。二是建立了区域与流域相结合的河长体系，由党委和政府主要领导共同担任“双总河长” 。三是建立了河长会议、信息共享、信息报送、工作督察、考核问责和激励、验收等 6 项制度，为全市推行河长制工作协调提供制度保障。四是设立河长制办公室，配置了相应的工作力量。五是明确了河长会议成员单位职责，保障了河长制各项任务措施的落实。六是开展了河长巡河工作，实地察看河流健康状况，并就巡
10、河中发现的问题研究制定相关整治措施。（二）主要工作措施1. 强化组织领导。市委、市政府成立“防城港市推行河长工作领导小组” ，负责协调解决筹备工作中的重大问题；并召开全市推行河长制工作动员会，对工作进行动员部署。2. 做好基础支撑。我市组织辖区各县（市、区）开展了全市江河湖库名录信息调查工作，由各县（市、区）水利局负责调查、填报，市水利局进行审核汇总，并经自治区委托的技术支撑单位对信息调查数据成果审核，最终形成了我市河长制江河湖库名录信息调查成果汇编。3. 大力宣传动员。市水利局联合市广播电视台开设 10期今日河长专栏，解读河长制相关政策；并于西湾跨海大桥头展示了大幅河长制宣传广告牌；此外，在
11、防城港日报十八大水利成就专题报道刊载我市推行河长制情况。（三）当前面临的突出困难和问题1. 经济活动往往围水而行，保护环境的积极性仍然难以与发展经济、提高 GDP 的诉求相抗衡，保护和开发两难协调。尽管“河长制”明确地强化了诸如实施离任审计、自下而上负责等考核问责内容，但“绩效评价考核”和领导干部综合考评的震慑力可否比肩政绩考核需待实践来检验。地方政府的利益冲动、城镇化的快速推进和经济的快速发展仍将是流域治理的隐忧。2. “河长制”从本质上属于人治而非法制，其推行效果主要取决于党政领导的重视程度和决策科学性，但行政手段具有不稳定、阶段性和易于权力集中等弊端，况且“河长”会在长期的河流污染治理期
12、间不断更迭，不同的河长对水环境重视程度、治理思路不一样，治理之策可能丧失连贯性，影响治理效果。（四）对推进河长制工作的意见和建议1. 完善配套法律法规。河长制是一个全新的制度，虽然有着良好的成功经验可借鉴，但其运行效果是否良好，当前更多地取决于行政压力。新制度如果没有相关法律法规的支持，终究只能是纸上谈兵。为避免落入“心有余而力不足”的窘境，必须有一套完善的法律法规体系与之匹配，并赋予职能部门相应的权力和手段。权责对等是改革成功道路的重要基石。2. 加强形成工作合力。河流环境综合治理涉及方方面面，推行河长制要避免相关工作最终归结于水利、环保等少数几个主要管水职能部门。各级各部门要切实增强大局意
13、识，加强沟通配合，形成上下联动、横向协同、执行高效的强大工作合力，共同推进河湖管理保护工作，为河长制的全面推行提供有力保障。二、2018 年度工作要点（一）加快完成“一河一策”方案编制实行江河湖库“一河一策、一库一策”是全面推行河长制工作的原则要求、重要内容和关键环节，也是落实河长制工作考核评估的重要依据和硬性指标，全市须尽快完成“一河一策”方案编制工作，梳理提出问题清单、明确目标清单、制定任务清单、提出措施清单、确定责任清单，使河湖治理保护工作有计划、有针对性地得到落实。（二）引导公众参与监督建立健全公众参与机制，充分调动社会各界力量参与江河湖库管理保护，引导群众自治自管，是河湖管理保护工作能够长效推进的保障。通过在江河沿岸显著位置树立河长公示牌，公示各级河长名单、管理保护职责及监督电话，借助社会力量对我市河湖管理保护工作进行监督。（三）打造智能化管理平台构建涵盖河道基本信息、环境监测、污染源监控、水污染变化等功能的实时监测管理平台，提升河库空间动态监管、分析预判、问题处理的信息化水平。
