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1、精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作 独家原创 1 / 8一位省委书记一位省委书记“全域旅游全域旅游”的思考的思考习近平总书记指出，习近平总书记指出， “旅游业是综合性产业，是拉动经旅游业是综合性产业，是拉动经济发展的重要动力济发展的重要动力” 。 “十二五十二五”期间，在省委、省政府的期间，在省委、省政府的高位强势推动和各级各部门的共同努力下，全省旅游业保高位强势推动和各级各部门的共同努力下，全省旅游业保持持续向好发展的良好态势，主要旅游经济指标持续快速持持续向好发展的良好态势，主要旅游经济指标持续快速增长，旅游项目建设稳步推进，旅游产品供给日益丰富，增长，旅游项目建设
2、稳步推进，旅游产品供给日益丰富，旅游强省建设迈出坚实步伐。旅游强省建设迈出坚实步伐。5 5 年间，全省接待海内外游客年间，全省接待海内外游客量从量从 1.71.7 亿人次增长到亿人次增长到 3.33.3 亿人次，年均增长亿人次，年均增长 18.4%18.4%，旅游，旅游总收入从总收入从 1300.31300.3 亿元提高到亿元提高到 3281.83281.8 亿元，年均增长亿元，年均增长26.0%26.0%，在全省经济增速放缓的背景下，旅游产业逆势上扬，在全省经济增速放缓的背景下，旅游产业逆势上扬，为我省稳增长、调结构、转方式、惠民生、促就业、减贫为我省稳增长、调结构、转方式、惠民生、促就业、
3、减贫困等方面作出了重要贡献。困等方面作出了重要贡献。当前，面对大众旅游时代的加速到来，传统的以抓点当前，面对大众旅游时代的加速到来，传统的以抓点方式为特征的景点旅游模式，已经不能满足现代大旅游发方式为特征的景点旅游模式，已经不能满足现代大旅游发展的需要，我们必须考虑大众旅游需求的多样化、个性化展的需要，我们必须考虑大众旅游需求的多样化、个性化发展态势，从全域旅游的高度重新思考与谋划旅游业发展发展态势，从全域旅游的高度重新思考与谋划旅游业发展的新理念、新模式，获取更加强劲的动力源泉，释放旅游的新理念、新模式，获取更加强劲的动力源泉，释放旅游综合功能。纵观世界著名的旅游目的地，无不是全域旅游综合功
4、能。纵观世界著名的旅游目的地，无不是全域旅游发展的典范，瑞士、新西兰、法国、西班牙、澳大利亚等发展的典范，瑞士、新西兰、法国、西班牙、澳大利亚等著名旅游胜地，都是纯净的生态、优美的环境、风情浓郁著名旅游胜地，都是纯净的生态、优美的环境、风情浓郁的美丽小镇和乡村、高品质的旅游区、美丽风景道等特色的美丽小镇和乡村、高品质的旅游区、美丽风景道等特色旅游要素的集成；我国的桂林、成都、张家界、九寨沟、旅游要素的集成；我国的桂林、成都、张家界、九寨沟、精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作 独家原创 2 / 8琼海等著名旅游目的地，无不是风景、风情、风物、风尚、琼海等著名旅游目的地，无
5、不是风景、风情、风物、风尚、风气在空间上的完美结合。当前，随着旅游业规模越来越风气在空间上的完美结合。当前，随着旅游业规模越来越大、功能越来越综合、辐射带动面越来越宽、综合影响力大、功能越来越综合、辐射带动面越来越宽、综合影响力越来越大、优势越来越凸显，推进全域旅游发展已经成为越来越大、优势越来越凸显，推进全域旅游发展已经成为各地新的整体战略选择，越来越多的地方把旅游业作为支各地新的整体战略选择，越来越多的地方把旅游业作为支柱产业甚至是主导产业，将全域旅游作为整体提升区域发柱产业甚至是主导产业，将全域旅游作为整体提升区域发展水平的战略。我省发展旅游业，既有世界进入大众旅游展水平的战略。我省发展
6、旅游业，既有世界进入大众旅游时代的时代机遇，又有国家重点支持旅游业发展的政策机时代的时代机遇，又有国家重点支持旅游业发展的政策机遇，还有人民群众旅游需求旺盛的发展机遇，特别是我省遇，还有人民群众旅游需求旺盛的发展机遇，特别是我省地处地处“一带一路一带一路”和长江经济带两大国家战略实施的连接和长江经济带两大国家战略实施的连接交汇战略支点，随着高铁、高速公路、航空等综合交通运交汇战略支点，随着高铁、高速公路、航空等综合交通运输体系的不断完善，我省旅游通达性、便捷性和吸引力将输体系的不断完善，我省旅游通达性、便捷性和吸引力将会明显提升，发展旅游产业将是云南最大的特色、最大的会明显提升，发展旅游产业将
7、是云南最大的特色、最大的优势、最大的潜力。实施全域旅游发展战略、促进旅游产优势、最大的潜力。实施全域旅游发展战略、促进旅游产业转型升级其时已至、其势已成。总之，实施全域旅游是业转型升级其时已至、其势已成。总之，实施全域旅游是我省旅游业发展进程中的一场深刻变革，是贯彻落实我省旅游业发展进程中的一场深刻变革，是贯彻落实“创创新、协调、绿色、开放、共享新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念的重要实践，的发展理念的重要实践，是旅游业转型升级、提质增效、可持续发展的必然选择，是旅游业转型升级、提质增效、可持续发展的必然选择，是旅游业改善民生、提升幸福指数、服务人民群众的有效是旅游业改善民生、提升幸福指数
8、、服务人民群众的有效方式，是推进新型城镇化和新农村建设的有效载体，是新方式，是推进新型城镇化和新农村建设的有效载体，是新时期我省旅游发展的总体战略。时期我省旅游发展的总体战略。用全域旅游这把尺子来衡量，与旅游先进发达省区相用全域旅游这把尺子来衡量，与旅游先进发达省区相精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作 独家原创 3 / 8比较，我省旅游业仍有不小差距：一是旅游产品结构性失比较，我省旅游业仍有不小差距：一是旅游产品结构性失调、有效供给不足；二是旅游需求旺盛与旅游产业主体创调、有效供给不足；二是旅游需求旺盛与旅游产业主体创新能力不强的矛盾突出；三是景区内外新能力不强的矛盾突
9、出；三是景区内外“两重天两重天” 、基础设、基础设施建设与旅游发展施建设与旅游发展“两张皮两张皮” ；四是旅游行政管理；四是旅游行政管理“小马拉小马拉大车大车” 。这些问题的根源，还是出在思想和观念上。我们必。这些问题的根源，还是出在思想和观念上。我们必须认真学习领会习近平总书记关于旅游发展的新理念、新须认真学习领会习近平总书记关于旅游发展的新理念、新思想、新战略，按照党中央、国务院的要求部署，创新思思想、新战略，按照党中央、国务院的要求部署，创新思维、主动作为，加快从景点旅游模式向全域旅游模式转变，维、主动作为，加快从景点旅游模式向全域旅游模式转变，更加积极有效地融入世界旅游发展大潮。更加积
10、极有效地融入世界旅游发展大潮。第一，要以规划为龙头，努力完善规划体系，加快构第一，要以规划为龙头，努力完善规划体系，加快构建全域旅游发展格局。多规合一是全域旅游的基石，要强建全域旅游发展格局。多规合一是全域旅游的基石，要强化大旅游理念，将旅游规划理念融入经济社会发展全局，化大旅游理念，将旅游规划理念融入经济社会发展全局，加强旅游业发展规划与经济社会发展规划、城乡建设规划、加强旅游业发展规划与经济社会发展规划、城乡建设规划、文化发展规划、土地利用规划、环境保护规划以及农业、文化发展规划、土地利用规划、环境保护规划以及农业、林业、水利等规划之间的衔接、协调和融合，推进林业、水利等规划之间的衔接、协
11、调和融合，推进“多规多规合一合一” 。要对接全省。要对接全省“一核一圈两廊三带六群一核一圈两廊三带六群”区域发展新区域发展新空间进行系统规划，点、线、面结合推进，实现设施、要空间进行系统规划，点、线、面结合推进，实现设施、要素、功能在空间上的合理布局和优化配置。点上抓景区景素、功能在空间上的合理布局和优化配置。点上抓景区景点、旅游小镇、旅游名村的打造，打通点与点连接线，将点、旅游小镇、旅游名村的打造，打通点与点连接线，将道路沿线建成景观带，在点线结合的基础上，把一县、一道路沿线建成景观带，在点线结合的基础上，把一县、一州市，滇中核心旅游圈等区域甚至全省作为一个整体旅游州市，滇中核心旅游圈等区域
12、甚至全省作为一个整体旅游目的地来规划和打造，形成全域旅游格局。要打破区域分目的地来规划和打造，形成全域旅游格局。要打破区域分精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作 独家原创 4 / 8割、行业壁垒，把分散的景区景点和旅游资源串成线、集割、行业壁垒，把分散的景区景点和旅游资源串成线、集成团、连成片，形成拳头产品。要坚持以全域旅游引领新成团、连成片，形成拳头产品。要坚持以全域旅游引领新型城镇化和新农村建设，规划建设一批都市旅游示范区和型城镇化和新农村建设，规划建设一批都市旅游示范区和特色村寨、旅游风情小镇、美丽宜居乡村。各地要找准主特色村寨、旅游风情小镇、美丽宜居乡村。各地要找
13、准主攻方向，探索各具特色的发展路径，千万不能简单复制、攻方向，探索各具特色的发展路径，千万不能简单复制、粗暴克隆，坚决防止千城一面、千景一格、千点一味、千粗暴克隆，坚决防止千城一面、千景一格、千点一味、千域一样。域一样。第二，要以融合发展为动力，积极推进第二，要以融合发展为动力，积极推进“旅游旅游+”+” ，培，培育打造旅游新产品新业态。要发挥育打造旅游新产品新业态。要发挥“旅游旅游+”+”的无穷潜力，的无穷潜力，推动旅游与一二三产业融合发展，与新型工业化、城镇化、推动旅游与一二三产业融合发展，与新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化紧密结合，与城镇、文化、产业、生信息化、农业现代化紧密结合，
14、与城镇、文化、产业、生态、互联网、科技、乡村建设深度融合发展，将其触角延态、互联网、科技、乡村建设深度融合发展，将其触角延伸到各行各业，插上伸到各行各业，插上“旅游旅游”翅膀，实现旅游产业全域辐翅膀，实现旅游产业全域辐射带动。要把产业融合出现的新业态作为旅游发展中最活射带动。要把产业融合出现的新业态作为旅游发展中最活跃的部分来培育，既要重点抓好旅游与现代服务业等第三跃的部分来培育，既要重点抓好旅游与现代服务业等第三产业交叉融合形成的新业态，又要抓好与第一、二产业的产业交叉融合形成的新业态，又要抓好与第一、二产业的融合渗透产生的新业态。要紧紧把握旅游新业态热点，善融合渗透产生的新业态。要紧紧把握
15、旅游新业态热点，善于捕捉游客的兴奋点，特别注意那些产业链相对完整成熟、于捕捉游客的兴奋点，特别注意那些产业链相对完整成熟、向大众蔓延的趋势快速的业态，使其成为旅游转型升级发向大众蔓延的趋势快速的业态，使其成为旅游转型升级发展的拳头产品。要推进旅游展的拳头产品。要推进旅游+ +新的生活方式，大力培育全域新的生活方式，大力培育全域旅游的新产品新业态，加快特色提炼，在创建精品旅游品旅游的新产品新业态，加快特色提炼，在创建精品旅游品牌上下功夫。要打破传统行政和社会管理体制，建立整体牌上下功夫。要打破传统行政和社会管理体制，建立整体精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作 独家原创 5 / 8规划、统一协调、分工协作、共同推进的工作机制，发挥规划、统一协调、分工协作、共同推进的工作机制，发挥好政府主导与市场主体作用，推动好政府主导与市场主体作用，推动“旅游旅游+”+” 、落实、落实“旅游旅游+”+” 、做好、做好“旅游旅游+”+” 。第三，要以旅游景区为重点，全面优化产品结构，切第三，要以旅游景区为重点，全面优化产品结构，切实加大旅游供给侧改革力度。旅游景区景点是旅游产业发实加大旅游供给侧改革力度
