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1、西安市市级机关拆迁安置工程处居民安置楼项目环境影响报告书陕西省现代建筑设计研究院1前前 言言1项目实施背景近年来，西安经济稳步增长，发展势头良好，但与此同时城中村问题也已经成为影响城市容貌、制约区域和谐、有序发展的一个难点问题。随着西安城市新中心建设的全面启动及“十二五”的展开，政府工作将把改善民生问题放在首要位置，不断扩大保障性住房的供给，加快城中村和棚户区改造步伐，满足人民群众的住房需求，改善人居环境，提高居民生活水平。另外，随着西安建设国家环保模范城市的不断实施，“城中村”改造也被列为改善城市生态环境的重点项目。随着城中村的不断改造，原位于西安市城墙内西大街的原有村民，根据区域功能调整，
2、已无法在西大街附近新建居民安置楼，通过政府协调后，拟将西安市太白南路沙井村原有的耕地调整为西大街无法安置村民的安置地，因此西安市市级机关拆迁安置工程处决定实施居民安置楼项目。本项目位于西安市太白南路中段。项目北侧隔科技二路与 771 研究所相望；东侧隔太白南路与电子社区相望；西侧紧邻西安文理学院；南侧隔路与沙井宜居工程相望。目前该项目已经取得了西安市发展和改革委员会关于印发西安市市级机关拆迁安置工程处建设居民安置楼项目备案确认书的通知（市发改审发【2013】200 号）。项目规划总用地 55900 m2，总建筑面积 213508.86m2，规划总户数 1206 户，预计入住总人口约 4221
3、人。该项目规划建设以住宅楼为主体，同时配套建设相应的公用设施和商业配套服务，以及辅助工程设施停车场、绿地和道路等。项目容积率为 3.32，建筑密度为 22.4%，绿化率为 37%，总投资 4.5 亿元。2环境影响评价的工作过程简况本次环评工作分为三个阶段，第一个阶段为前期准备、调研和工作方案制定阶段，第二个阶段为分析论证和预测评价阶段，第三个阶段为西安市市级机关拆迁安置工程处居民安置楼建设项目环境影响报告书编制阶段。前期准备、调研和工作方案阶段：前期准备、调研和工作方案阶段：2014 年 1 月 23 日陕西省现代建筑设计研究院接受西安市市级机关拆迁安置工程处的委托为其投资建设的“居民安置楼项
4、目”提供环境影响评价服务工作。根据中华人民共和国环境影响评价法 、 建设项目环境保护管理条例及建设项目西安市市级机关拆迁安置工程处居民安置楼项目环境影响报告书陕西省现代建筑设计研究院2环境影响评价分类管理名录中有关规定，该项目应进行环境影响评价并编制环境影响报告书。建设单位于 2014 年 1 月 27 日在西安市环保局网站上进行第一次公示，公示本项目相关信息及建设单位和环评单位联系方式。一次公示期间建设单位及环评单位均未收到任何公众反对意见。环评单位接受委托后，即派技术人员赴现场踏勘，了解新建房地产项目拟建地有关情况，收集了相关资料；研究了项目可行性研究报告及与项目相关的支持性文件；进行了项
5、目的初步工程分析，开展了初步的环境状况调查，进行了该项目环境影响因素识别与评价因子筛选，明确了项目的评价重点，掌握了项目的四邻关系、环境保护目标情况，排水去向等，在以上工作的基础上，确定了项目的工作等级、评价范围和评价标准。制定了项目的工作方案及编制人员分工。分析论证和预测评价阶段：分析论证和预测评价阶段：在工作方案的指导下，环评单位相关编制人员开始进行项目的工程分析、在收集已有项目监测资料、补充现状监测的基础上开展项目区环境质量现状调查与评价，在现状监测及工程分析的基础上对各个环境要素进行了环境影响预测及评价。环评报告书编制阶段：环评报告书编制阶段：在前面工作的基础上对可研中拟采取的环保措施
6、进行技术经济论证，对部分不满足要求的措施，环评给出了补充措施的要求及建议，并分析了补充环保措施的可行性。在此基础上给出了建设项目环境可行性的评价结论。环评单位于 2014 年 3 月 5 日在西安市环保局网站上刊登了西安市市级机关拆迁安置工程处居民安置楼项目环评信息（二次公告） 。全部环评工作均完成、附件齐备的情况下，环评单位编制完成了该项目环境影响报告书。3项目特点本项目属房地产开发项目，房地产开发项目的环境影响具有双重性，一方面是项目在建设和建成后有自身产生的废水、废气、噪声等对外环境的不利影响，相对于外环境来说，它是一个污染源；另一方面，它本身又是居住、休闲和工作场所，需要一个相对安静、
7、舒适的环境，属于被保护的对象。拟建项目建设地点位于规划的居住用地范围内，用地性质属于居住用地，选址西安市市级机关拆迁安置工程处居民安置楼项目环境影响报告书陕西省现代建筑设计研究院3合理；项目属于新建项目，供水、供电、供暖、排水均有保障、交通便捷。4关注的主要环境问题拟建项目属于低污染建设项目，主要是施工期对周围敏感点的噪声影响，环评关注的主要是：（1）施工期噪声污染及防治措施。（2）运营期废气、废水、固体废物等处理措施及排放问题。5环境影响报告书的主要结论本项目属产业结构调整指导目录（2013 年本）项目属允许类项目，建设项目符合国家产业政策要求；符合土地利用规划的要求，选址可行。本项目采取的
8、车库废气、居民油烟、生活污水、噪声、生活垃圾、日照影响的防治措施均可行，污染物排放控制在较低水平，注重节能节水，符合要求。被调查的公众对项目建设均表示支持，无反对意见。在认真落实本次环评提出的各项污染防治措施，强化管理、确保环保设施正常稳定运转，主要污染物可达标排放，对周围环境影响较小。因此该项目在严格按照本评价提出的环保措施实施后，项目建设从环保角度考虑是可行的。西安市市级机关拆迁安置工程处居民安置楼项目环境影响报告书陕西省现代建筑设计研究院41 总论1.1 编制依据1.1.1 法律法规（1） 中华人民共和国环境保护法 ，1989 年 12 月 26 日；（2） 中华人民共和国环境影响评价法
9、 ，2002 年 10 月 28 日；（3） 中华人民共和国大气污染防治法 ，2000 年 9 月 1 日；（4） 中华人民共和国水污染防治法 （修正） ，2008 年 6 月 1 日；（5） 中华人民共和国噪声污染防治法 ，1996 年 10 月 29 日；（6） 中华人民共和国固体废物污染环境防治法 （修订） ，2005 年 4 月 1 日；（7） 中华人民共和国节约能源法 ，2008 年 4 月 1 日；（8） 中华人民共和国城市规划法 ，1989 年 12 月 26 日；（9） 中华人民共和国建筑法 ，1997 年 11 月 1 日；（10） 中华人民共和国土地管理法 ，1998 年
10、8 月 29 日；（11）国发199631 号文， 关于环境保护若干问题的决定 ；（12） 建设项目环境影响评价分类管理名录，2008 年 10 月；（13）国发200539 号文国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定 ；（14） 陕西省节约用水办法 ，2003 年 9 月 20 日；（15） 西安市建筑垃圾管理办法 ，2003 年 3 月 13 日；（16） 西安市节约用水条例 ，2006 年 8 月 4 日；（17）中华人民共和国环境保护部（2009）第 5 号令建设项目环境影响评价文件分级审批规定 ，2009 年 1 月 16 日；（18）环发20107 号地面交通噪声污染防治技术政
11、策 ，2010.1.11。（19）国务院新推楼市调控六项措施，2006 年 5 月 17 日。1.2.2 技术规范（1） 环境影响评价技术导则总纲 （2.1-2011） ；（2） 环境影响评价技术导则大气环境 （HJ2.2-2008） ；（3） 环境影响评价技术导则地面水环境 （HJ/T2.3-93） ；（4） 环境影响评价技术导则声环境 （2.4-2009） ；西安市市级机关拆迁安置工程处居民安置楼项目环境影响报告书陕西省现代建筑设计研究院5（5） 环境影响评价技术导则生态影响 （HJ19-2011） ；（6） 饮食业环境保护技术规范 （HJ554-2010） ；（7） 城市居住区规划设计规
12、范 （2002 年版） ，GB50180-1993；（8） 环境监测技术规范 ，国家环境保护总局，1986 年；（9）建设部城市垃圾产生源及垃圾排放 （CJ/T3033-1996） 。（10） 给水排水设计手册（第 5 册）城镇排水 。1.2.3 相关规划（1） 西安市城市区域环境噪声标准使用区域划分 ，市政发（2007）41 号文；（2） 西安市环境空气质量功能区划分市政发（1998）70 号文；（3） 西安市总体规划（20042020）；（4）西安市环境保护“十二五”规划及 2020 年规划纲要。（5） 西安市土地利用规划 ；（6） 西安市供水“十二五”规划 ；（7） 西安市污水处理设施建
13、设“十二五”规划 ；（8） 西安市再生水利用“十二五”规划 ；1.2.4 部门规章（1） 建设项目环境影响评价分类管理名录 ，国务院环境保护部，2008 年 10月 1 日起施行；（2）国家环保总局200628 号文环境影响评价公众参与暂行办法 ；（3）陕西省实施中华人民共和国环境影响评价法办法 （2006 年 12 月） ；（4）建设部 165 号文关于落实新建住房结构比例要求的若干意见 ，2006年 7 月 13 日；（5）建规200846 号关于做好住房建设规划与住房建设年度计划制定工作的指导意见 ，2008 年 2 月 25 日；（6）国家环保总局200325 号文关于核定建设项目主要
14、污染物排放总量控制指标有关问题的通知 。（7）国发（1996）312 号国务院关于环境保护若干问题的决定 ；（8）市政发200728 号文西安市人民政府贯彻国务院关于落实科学发展观西安市市级机关拆迁安置工程处居民安置楼项目环境影响报告书陕西省现代建筑设计研究院6加强环境保护的决定的实施意见 ；（9）市政发200741 号文西安市人民政府关于印发西安市城市区域环境噪声标准适用区域划分的通知 ；（10）陕西省人大常务委员会公告第 58 号陕西省建筑节能条例 ，2006 年9 月 28 日； （11）市政告字（2008）5 号关于控制扬尘污染的通告 ，2008 年 3 月 31 日；（12）市政办发
15、（2008）72 号西安市人民政府关于印发进一步加强扬尘污染控制工作实施方案的通知 ，2008 年 3 月 31 日；（13）陕政发20014 号文陕西省人民政府关于加强城市供水、节水和水污染防治的通知 ；（14）陕政发200418 号文陕西省人民政府关于印发陕西省行业用水定额的通知 ；（15）陕政办发2004100 号陕西省人民政府办公厅关于印发陕西省水功能区划的通知 ；（16）西安市环保局市环发201073 号文西安市环境保护局关于进一步加强建设项目固体废物环境管理的通知 ；（17） 西安市建筑垃圾管理条例 ；（18）关于加快居民小区和工业园区污水处理设施建设的实施意见（陕建发201217
16、3 号） ；（19）西安市环境保护局关于贯彻落实 重点区域大气污染防治“十二五”规划切实加强涉及大气污染建设项目审批工作的通知市（市发 201324 号） ；（20）西安市环境保护局关于调整部分建设项目审批要求及审批权限的通知（市发20135 号） ；（21）西安市人民政府西安市人民政府关于禁止建设工程施工现场搅拌混凝土及砂浆的通告 （市政告字20135 号） ；（22）陕西省人民政府办公厅关于印发 陕西省“治污降霾保卫蓝天”行动计划（2013 年） （陕政办发201320 号） 。（23）西安市人民政府发布的西安市人民政府关于进一步推进治污减霾工作的安排意见 ，2013 年 10 月 11 日。西安市市级机关拆迁安置工程处居民
