《连云港市十三五战略性新兴产业发展规划》由会员分享，可在线阅读，更多相关《连云港市十三五战略性新兴产业发展规划（47页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、- 0 -连云港市“十三五”战略性新兴产业发展规划战略性新兴产业以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用，是引导未来经济社会发展的重要力量。为推进战略性新兴产业持续健康发展，优化调整产业结构，构建现代产业体系，加快培育新动能、发展新经济，根据连云港市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要，制定本规划。本规划主要阐明连云港市“十三五”时期战略性新兴产业的发展基础、总体要求、发展重点、重点工程和保障措施，是全市未来五年战略性新兴产业发展的行动纲领。1、发展基础和面临形势（一）发展基础。“十二五”期间，全市上下按照市委、市政府的总体部署，深入实施创新驱动发展战
2、略，全面完成了“十二五”规划确定的主要目标和任务。产业规模不断扩大。2015 年，全市战略性新兴产业产值达到 1125 亿元（新口径），占规模以上工业产值比重达到20.2%。生物技术和新医药、新材料、新能源等产业竞争力居全国前列，产值分别达到 456.9 亿元、296.4 亿元、183.4 亿元，节能环保、高端装备制造、新一代信息技术、海洋等产业发展势头良好，产业规模逐步扩大。创新能力显著提升。“十二五”期间，全社会 R&D 投入占 GDP 的比重由 1.17%提高到 1.71%左右，科技进步贡献- 1 -率由 41%提高到 52.1%左右；重大新药创制、T800 高强高模碳纤维、6 兆瓦风电
3、机组及叶片、IGCC 关键技术及装备等一批关键核心技术实现重大突破；全市共荣获国家科技进步一等奖 1 项、二等奖 6 项，省级科技进步奖一等奖 2项、二等奖 11 项、三等奖 8 项，6 家企业荣获省企业技术创新奖，占苏北五市获奖数的 86%；累计获得中国专利奖金奖 3 项，中国专利优秀奖 6 项，列全省第一。企业竞争力显著增强。正大天晴、恒瑞医药、豪森医药和康缘药业分别位列工信部发布的2015 年中国医药工业百强企业榜单第 17、19、23、40 位，较 2010 年分别上升29、13、19、9 位；我市环氧模塑料系列产品市场占有率全国第一，建成国内最大的高性能碳纤维生产基地，硅微粉、石英玻
4、璃管、石英玻璃原料产量占全国 80%以上，压电石英晶体产量占全国 60%以上；拥有亚洲最大的风电装备基地；拥有国家火炬连云港装备制造特色产业基地。产业集聚效应明显。国家和省级经济技术开发区、国家级高新技术产业开发区、国家高技术产业基地等各类载体上集聚了 60%以上的战略性新兴产业产值，形成了一批产值超百亿的新兴产业集群，有力支撑了产业转型升级。、2、面临形势。“十三五”时期，我市战略性新兴产业发展总体上处于大有作为的战略机遇期，同时也面临前所未有的重大挑战。从国际来看，“十三五”是全球新兴技术群体迸发、新一轮产业变革深度演变的关键时期。移动互联网、物联网、云计算、大数据、人工智能等领域信息技术
5、革命持续演进，以- 2 -基因组学和细胞治疗为代表的生命科学加速发展，生物新经济的曙光初现，纳米材料、3D 打印、机器人、智能制造、空天海洋工程等领域技术不断取得重大突破，将重塑制造业国际分工格局，全球气候变化促使绿色、低碳、环保成为今后一段时期内的战略发展方向，数字创意不断创新、引领消费新模式，逐渐成为国家和地区提升软实力的重要途径，全球创新经济发展进入新时代。世界各国特别是主要经济体都在利用全球经济格局深刻变革和新技术革命孕育的新机遇，加快部署和发展战略性新兴产业，新一轮全球性产业竞争由此愈演愈热。同时，全球经济增长乏力，贸易自由化与贸易保护主义的矛盾仍将存在，欧美发达国家加速“去杠杆化”
6、和“再工业化”，新兴经济体产业同构竞争加剧，战略性新兴产业发展也面临较大压力。从国内来看，“十三五”时期，是我国全面建成小康社会决胜阶段，也是战略性新兴产业发展大有可为的战略机遇期。创新驱动所需的体制机制环境更加完善，人才、技术、资本等要素配置持续优化，新兴消费升级加快，新兴产业投资需求旺盛，部分领域国际化拓展加速，产业体系日益完备，市场空间广阔。特别是经济发展进入新常态，经济发展方式正从规模速度型转向质量效率型，经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举的深度调整，经济发展动力正从传统增长点转向新的增长点，这既为我市战略性新兴产业发展提供了重要机遇，也对战略性新兴产业发展提出了更高要
7、求。从我省来看。经过“十二五”时期的发展，我省战略性新- 3 -兴产业规模实力和发展水平得到显著提升，特别是“一带一路”、长江经济带建设、长三角一体化等国家战略在江苏交汇叠加，为我省战略性新兴产业发展提供了新的重大机遇。同时也应看到,我省战略性新兴产业整体创新水平不高，一些领域核心技术受制于人情况仍然存在，一些改革举措和政策措施落实不到位，新兴产业监管方式创新和政策法规体系建设仍然相对滞后，还不适应我省新旧动力加快转换、结构加快升级的要求，迫切需要加强统筹规划和政策扶持，全面营造有利于战略新新兴产业蓬勃发展的生态环境，创新发展思路，提升发展质量，加快发展壮大若干新兴支柱产业，推动战略性新兴产业
8、成为经济社会发展的主动力。从我市来看。经过“十二五”时期的发展，我市战略性新兴产业规模实力和发展水平得到显著提升，特别是我市是国家“一带一路”战略的节点城市、国家创新型试点城市、国家知识产权试点城市、全国科技进步先进市，为全市战略性新兴产业发展提供了新的重大机遇和发展空间。但也要看到，我市战略性新兴产业仍然存在整体创新能力还比较低，创新性人才较为匮乏，产业核心竞争力不强，缺乏创新型领军企业，产业布局不够集中，地区间无序竞争较为严重，产业配套服务不够丰富，产业发展后劲不足以及产业层次不高、附加值低、规模较小、产业链不完善等问题。“十三五”期间，需要加强宏观政策引导和统筹规划，进一步营造有利于我市
9、战略性新兴产业发展的环境，促进战略性新兴产业持续健康发展，使其成为全市经济发展的主动力。- 4 -二、指导思想、基本原则和发展目标（一）指导思想。深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以“创新、协调、绿色、开放、共享”为发展理念，准确把握世界新一轮科技革命和产业变革历史机遇，按照加快供给侧结构性改革、构建现代产业新体系、发展新经济的总体要求，突出先导性和支柱性，大力提升自主创新能力，加速重大技术攻关与产业化，培育发展新动力；发挥市场决定作用，坚持企业主体地位，释放各类创新主体活力，推进大众创业万众创新，打造发展新引擎；优化产业区域布局，探索协同创新发展新模式，构筑集聚集
10、约发展新格局；着力推进体制机制改革攻坚，创造有利于新兴产业发展壮大的新生态；提升国际合作水平，全面融入全球新兴产业发展体系和创新网络，培育发展新动能。紧抓“一带一路”、加快发展壮大大健康、新材料、新能源、高端装备制造等优势产业和近年来强势崛起的节能环保、新一代信息技术和海洋等新兴产业，构建经济发展新优势，为“迈上新台阶、建设新港城”提供有力支撑。（二）基本原则。1、前瞻布局原则。聚焦科技发展前沿，对接国家发展战略，立足连云港发展实际，加强顶层设计和重点产业的布局，加快培育和实施符合我市产业基础及人口资源环境承载力以及增长潜力大、成长性好的战略性新兴产业相关项目。2、市场主导原则。更好的尊重市场
11、在资源配置中的决定作用，在理顺政府与市场关系的前提下，通过规划引导、政- 5 -策激励和组织协调等方式，着力营造环境、培育需求，拉动战略性新兴产业快速发展。3、合理布局原则。当前，我市产业尤其是战略性新兴产业布局过分散，空间布局重复化严重，不仅导致资源配置不能合理配置，也为产能过剩埋下隐患。当前，我市战略性新兴产业已形成一定发展基础和特色，在新一轮培育发展过程中，应更加注重从全局角度引导战略性新兴产业合理布局。4、创新驱动原则。战略性新兴产业代表着先进产业的发展方向，坚持把创新驱动作为战略性新兴产业发展的核心动力，加强技术创新、产品创新、商业模式创新和产业组织方式创新，完善以企业为主体的产学研
12、用协同创新体系，健全市场导向机制，激发市场主体创新活力。深化体制机制改革，优化创业创新环境，着力培育新技术、新产品、新业态和新模式，形成经济发展新动能。5、高端引领原则。坚持整体推进与重点领域跨越发展相结合，瞄准全球科技前沿，聚焦发展重点，着眼长远竞争力，对重要前沿性领域及早部署，培育先导产业，引领产业发展。围绕重大需求，在市场潜力大、产业基础好、带动作用强的重点行业形成一批支柱产业，推动转型升级，逐步形成连云港市自身的特色和招牌。6、集聚集约原则。坚持集约集聚发展，优化产业布局，推动要素、资源、人才等有效集聚和供给，加快打造战略性新兴产业发展策源地，提升产业集群持续发展能力和国际竞争力。以产
13、业链创新链协同发展为途径，培育特色产业集群，带动区域经济转型发展，加快形成创新经济集群协调发展的- 6 -新格局，促进全市范围内重点产业的聚集发展。7、开放融合原则。坚持将把开放融合作为战略性新兴产业发展重要路径。以更开放的理念、更包容的方式，高效利用全球创新资源，融入全球创新网络，大力推动优势产业领域的技术和标准国际化应用，加快产业链、创新链和价值链全球配置，构建开放发展新体系。8、绿色低碳原则。坚持把生态文明理念融入推动战略性新兴产业发展全过程，推行绿色低碳发展方式，强化资源节约集约利用和生态环境保护，加强节能环保技术、工艺、装备推广应用，全面推行清洁生产，提高资源综合利用效率，促进可持续
14、发展，走生态文明发展之路。（三）发展目标。到 2020 年，连云港成为综合实力国内前列、若干领域达到国内甚至世界先进水平的战略性新兴产业重要策源地，战略性新兴产业成为全市国民经济和社会发展的重要先导和支柱力量。产业规模持续扩大。到“十三五”末，全市战略性新兴产业实现倍增目标，即产值突破 2300 亿元，占规模以上工业总产值的比重由 20%提升到 25%；大健康产业发展成为千亿级规模的龙头产业，新材料、新能源、节能环保等发展成为四百亿级规模的支柱产业；高端装备制造、新一代信息技术和软件、海洋产业等产业产值大幅提升，战略性新兴产业成为引领经济转型升级的重要支撑。创新能力显著提高。培育国家级高新技术
15、产业基地 5 个，建设创新产业园区 10 个，超百亿龙头企业（集团）10 家；建设- 7 -国内一流的重大科技平台载体 20 家，开发具有自主知识产权的战略产品 40 个；战略性新兴产业整体水平明显提升，重点领域得到跨越式发展。发展生态更加完善。重点领域和关键环节改革取得重要进展，有效破除战略新新兴产业发展面临的体制机制障碍，有利于产业汇聚技术、资金、人才的政策措施持续完善，相关标准规范、信用体系和法律法规体系逐步形成，市场环境更加公平，适应新技术新业态蓬勃涌现的生态环境基本建立。三、发展重点（一）大健康产业。以国家火炬计划新医药产业基地、江苏连云港医药科技产业园、江苏省新技术特色产业示范基地
16、、新型工业化示范基地（医药产业）、新医药科技兴贸出口创新基地等为载体，加大产品和技术研发，在继续发展药品业和医疗器械业的同时，加快发展以保健食品、药妆、功能性日用品等为主的保健养生产业，以及以个性化健康检测评估、咨询服务、疾病康复等为主的健康管理服务产业，鼓励技术创新和模式创新相结合，推动医药企业积极利用现代信息技术创新产品研发、市场服务和产品销售模式,将连云港市从国内创新药物引领区发展为“防治养”一体化的大健康产业高地。1、生物制药。重点发展生物药物的长效修饰新技术，建立分枝型聚乙二醇修饰剂产业化生产技术，通过计算机辅助设计对多肽和蛋白的构效关系进行研究；重点发展生物药物长效制剂新技术，完成贮库型长效注射剂、长效注射微球两- 8 -项技术应用的基础研究，建立多肽类、蛋白类贮库型长效注射剂的体外评价体系；重点发展长效生物药物质量研究新技术，建立活性聚乙二醇质量评价体系、长效多肽及蛋白药物修饰位点分析技术、长效生物药物结构确证评价技术、生物药长效制剂体外释放评价体系；重点发展从靶点评估及选择，重组 DNA 生产细胞株（或菌株）的构建，细胞株（或菌株）的发酵培养，蛋白质分离纯化
