《公路债终结政府贷款修路历史》由会员分享，可在线阅读，更多相关《公路债终结政府贷款修路历史（1页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、新华社北京7月12日电 当 你老了， “谁”来照顾你？国家 给上基本养老保险，企业给交年 金，我们自己该干点啥？这不， 政策来了，国务院办公厅近日印 发关于加快发展商业养老保险 的若干意见 ，要求扩大商业养 老保险产品供 给，并给出相 关政策。 为啥需要为啥需要 商 业 养 老 保商 业 养 老 保 险险？ 养老为啥需要大力发展商业 保险呢？这要从我国面临的严峻 养老形势说起。 国家统计局公布的数据显 示，2016 年我国 60 岁及以上人 口 达 2.3 亿 人 ， 占 总 人 口 的 16.7% 。 根 据 民 政 部 门 预 计 ， 2020 年 60 岁及以上老年人口将 达2.55亿人
2、左右。 中国社科院世界社保研究中 心主任郑秉文说，目前我国养老 “三支柱”体系发展很不平衡， 基本养老保险“一支柱”独大， 财政压力也很大，第二支柱企业 年金的发展已经连续两年几乎呈零增长态势，商业养老保险作为 第三支柱的重要组成部分，未来 发展潜力巨大。 保监会副主席黄洪介绍，目 前美国具有养老保险功能的人身 保险保费收入在全国保费收入里 占比约为50%，养老年金保险保费收入占比超过 35%。2016 年， 我国具有养老保险功能的人身保 险保费收入在整个人身保险保 费收入中占比为 25%。其中， 退休后分期领取养老金的养老 年金保险保费收入在人身保险 保费收入中占比仅为4.4%。 “商业养老
3、保险是一种市场 化、门槛低、灵活度高的个人 商业养老方式。 ”黄洪说，既能 为一支柱“补缺口” ，缓解基本 养老和财政压力，也能为二支 柱“补短板” ，使更多老百姓能 够不受就业形式和所在单位条 件限制，建立个人商业养老保 险计划。产品去哪买产品去哪买？ 商业养老保险未来的发展 已经有了一张蓝图。那么，从 哪里可以买到商业养老保险产 品？ 中国保险资产管理业协会 执 行 副 会 长 兼 秘 书 长 曹 德 云 说 ， 保 险 业 有 7 家专业的 养 老 保 险 公 司 ， 它 们 在 养 老 金 管 理、产品开发、客户服务等方 面 有 丰 富 经 验 ， 可 提 供 多 样 化、个性化的养老
4、保险产品。 普通寿险公司也有一些成 熟的商业养老保险产品。保险 专业人士建议，老百姓要货比 三家，选择实力较强的保险公 司投保，在购买产品前让保险 公司的风险管理师量身设计商 业养老保险规划，在自己购买 能力之内将“保障”做到极致。 具体到此次意见明确的税 延养老险，则需要等试点政策 出 台 并 确 定 了 试 点 保 险 公 司 后，老百姓才会购买到相应产 品。国内新闻 2017年7月13日 星期四编报室主办 责编 / 汉城版面 / 官雯校对 / 祝迎新闻热线 8244111广告热线 824896507A新华社北京7月12日电 （记者 刘 红霞 赵文君） 政府收费公路 “贷款修 路、 收费还
5、贷” 的模式终结了。财政 部、 交通运输部12日联合发文， 明确 从2017年开始试点发行地方政府收 费公路专项债券， 这将是今后政府修 建收费公路解决举债融资问题的唯一 渠道。 此次两部门发布的 地方政府收 费公路专项债券管理办法 （试行） ， 是 继上月我国推出地方政府土地储备专 项债券后， 又一以地方政府性基金收 入项目分类发行的专项债券， 标志着 我国地方政府专项债券管理再迈新步 伐。 为什么要发行 “公路债” ？哪些公 路建设项目可以发债？如何加强专项 债券监督管理？针对上述热点问题， 财政部、 交通运输部有关负责人作出 回应。 问题一问题一： 为什么要发行中国版为什么要发行中国版
6、“公公 路债路债” ？” ？ 一直以来， 我国政府收费公路建 设投资的七成左右都是以银行贷款为 主的债务性资金。那么 “贷款修路、 收 费还贷” 模式为何难以为继， 要转为发 行专项债券呢？ 对此， 两部门负责人说， 随着预算 法的实施和对地方政府债务管理的加 强， 地方原有各类交通融资平台的政 府融资功能被取消， 发行地方政府债 券成为地方政府实施债务融资新建公 路的唯一渠道。政府收费公路 “贷款 修路、 收费还贷” 模式需要相应调整， 改为政府发行专项债券方式筹措建设 资金。 另一方面， 政府收费公路有长期 稳定的收益来源， 有可靠的通行费和 广告、 服务设施收入以及政府收费公 路权益转让
7、收入作为债务偿还的来 源， 为及时偿付专项债券创造了更加 有利的条件。 “目前， 我国公路发展还处于成网 的关键时期， 适度发展政府收费公路 有利于路网的完善优化， 发行政府收 费公路专项债券有利于拓展公路建设 筹资渠道， 也有利于规范地方政府举 债行为。 ” 两部门负责人说。 问题二问题二： 哪些公路建设项目可以哪些公路建设项目可以 发债发债？ 办法明确， 此次可发行专项债券 的公路为政府收费公路， 是指由县级 以上人民政府作为投资主体、 采用政 府收取车辆通行费等方式偿还债务而 建设的收费公路。主要包括高速公路 和收费一级公路等， 有时也被称为政 府还贷公路， 不包括由社会投资者运 用BO
8、T等经营性模式建设的收费公 路。 此外， 两部门负责人强调， 发行收 费公路专项债券的政府收费公路项目 应当有稳定的预期偿债资金来源， 对应的政府性基金收入应当能够保障偿 还债券本金和利息， 实现项目收益和 融资自求平衡。 根据办法， 收费公路专项债券以 项目对应并纳入政府性基金预算管理 的车辆通行费收入、 专项收入偿还； 其 中， 债券对应项目形成的广告收入、 服 务设施收入等专项收入全部纳入政府 性基金预算管理， 除根据省级财政部 门规定支付必需的日常运转经费外， 专门用于偿还收费公路专项债券本 息。 问题三问题三： 如何加强专项债券监督如何加强专项债券监督 管理管理？ 两部门负责人表示，
9、 办法就切实 加强对收费公路专项债券发行、 使用、 偿还的管理和监督做出了具体和严格 的规定。 “办法明确了相关部门监督管理 职责， 进一步明确了在收费公路专项 债券使用管理过程中各级财政部门和 交通运输部门的监督管理责任和职责 分工。 ” 两部门负责人说。 此外， 办法要求地方各级财政部 门、 交通运输部门严格依法依规举借 债务， 并加大了对违法违规行为的查 处问责力度。违反办法规定情节严重 的， 财政部可暂停其发行地方政府专 项债券。 办法还特别强调了各级财政部 门、 交通运输部门在地方政府收费公 路专项债券监督和管理工作中， 存在 滥用职权、 玩忽职守、 徇私舞弊等违纪 违法行为的， 按
10、照国家有关规定追究 相应责任； 涉嫌犯罪的， 移送司法机关 处理。 问题四问题四： 收费公路专项债券资金收费公路专项债券资金 怎么花怎么花？ 办法明确， 收费公路专项债券资 金应专项用于政府收费公路项目建 设， 优先用于国家高速公路项目建设， 重点支持 “一带一路” 、 京津冀协同发 展、 长江经济带三大战略规划的政府 收费公路项目建设。 办法同时强调， 债券资金不得用 于非收费公路项目建设， 不得用于经 常性支出和公路养护支出。任何单位 和个人不得截留、 挤占和挪用收费公 路专项债券资金。 此外， 办法还加强了债务对应的 资产和权益管理。两部门负责人表 示， 地方各级财政部门应当会同本级 交
11、通部门， 将收费公路专项债券对应 项目形成的基础设施资产纳入国有资 产管理。建立收费公路专项债券对应 项目形成的资产登记和统计报告制 度， 加强资产日常统计和动态监控。 “收费公路专项债券对应项目形 成的基础设施资产和收费公路权益， 应当严格按照债券发行时约定的用途 使用， 不得用于抵质押。 ” 两部门负责 人说。公路债终结政府贷款修路历史新华社北京7月12日电 （记者 赵 文君） 12日召开的国务院常务会议决 定， 将已审议的 快递条例 （草案） 向 社会公开征求意见。草案突出以规范 促行业发展， 规定了简化快递布局设 点手续、 提供车辆通行停靠便利以降 低物流成本等措施。 随着快递企业规模
12、扩大， 要拆分 或增加分支机构才能够满足覆盖率等 方面的需求， 因此分支机构和网点数 量迅速增加。据国家邮政局统计， 今 年二季度快递网点密度增加， 每10万 人增加1.3个快递网点， 每千平方公里 增加2.1个快递网点。快递物流咨询 网首席顾问徐勇表示，“一照多址” 的 政策， 可以节省很多行政成本， 企业不 用再每开设一个分支机构， 就去办理 一次执照。草案明确了快递服务规则和寄递 安全责任， 并强调保护消费者和快递 从业者合法权益， 对加盟经营、 损失赔 偿、 用户信息安全保障等作了规范。 采用信息化手段而非手工登记开 展实名收寄， 主要目的是提升信息录 入的便利性。中通董事局副主席赖建
13、 法表示， 实名收寄信息化工作是实现 数据化管理的强劲引擎和有力抓手。 对加盟制快递企业而言， 通过管理手 段让快递员成为实名收寄的推广员， 是这项工作的要点和难点。 圆通副总裁相峰认为， 实名收寄 信息系统推广应用工作是对快递业传 统服务方式和企业管理模式的变革， 有助于推动企业和行业从追求数量和 规模的粗放发展向追求质量和效益的 精细发展方式转变。快递条例快递条例快递条例快递条例 （草案草案草案草案） ） ） ） 将公开征求意见将公开征求意见将公开征求意见将公开征求意见新华社北京7月12日电 （记 者杨喆 王林园） 没完成导师临时 布置的任务、 没有到学校规定的 实习地点实习、 没有上交三
14、方协 议毕业季， 一些高校以各种 “奇葩” 理由扣下学生毕业证书等 材料， 导致学生无法办理入职或 深造手续。专业法律人士指出， 消除不合理的 “扣证” 现象， 需用 严谨的程序来规范， 以保障学校 和学生双方的权益。“花式花式” 扣证扣证， 你你holdhold住吗住吗？小曹 （化名） 是山西某大学硕 士研究生， 今年7月1日是她的毕 业日期。可毕业的日子到了， 小 曹却没能领到毕业证。“我的人事 档案、 学位证、 毕业证和报到证被 导师扣留” 小曹说。 导师为什么要扣小曹的毕业 证呢？小曹告诉记者， 毕业前夕， 她完成了实验室的所有工作， 将 实验数据交给自己的导师， 但6月 17日， 导
15、师突然通知她继续做实 验， 理由是之前约定好的工作只 做了一半。“如果不完成就不会在 离校通知单上签字， 不让我领到 毕业证和学位证。 ” 小曹说。 小曹说， 被扣毕业证的现象 在自己的学校不少见，“今年就有 10个左右的学生因为导师不给签 字而无法领取毕业材料， 有些人 是因为工作没有做完被扣下， 有 些人是因为文章没有写完被扣 下。 ” 记者在调查中了解到， 学生 被 “扣证” 的原因还有很多。凡某 是山东某高校饭店管理专业的学 生， 她告诉记者， 自己毕业证被学 校扣留的原因是 “没有到学校指 定的酒店实习” 。 小凡说， 大三时， 学校指定了 一些实习酒店， 让学生在其中选 择， 实习
16、期为一年。小凡选择其 中一家实习后， 只实习了半年就 离开了， 又选择了另外一家单位 补上了半年的实习期。可到毕业 前夕却被告知， 因实习单位不是 和学校合作的， 需要重新实习， “什么时候实习完什么时候给毕 业证。 ”东南某高校毕业生全某， 毕 业材料被扣留是因为 “没有上交 三方协议” 。记者在小全提供的 聊天截图里看到， 某学生转述学 校通知称：“三方协议就是学校为 了统计就业率， 所以百分之百都 是要求交的如果不交， 学校 会每周一个电话， 问你原因” 。小 全告诉记者， 学校要求学生即使 是办理暂缓就业， 也要提交一份 就业协议。一些学生为达到学校 要求， 只好托关系找公司盖了章， 签了 “就业协议” ， 实际上并没有 就业。因因 “扣证扣证” 无法入职无法入职 学生苦不堪言学生苦不堪言毕业生被 “花式” 扣证的情况， 在网上引发了热烈讨论。 网友 “侯 坤” 认为， 学校的理由多种多样， 其 实都不一定非要通过扣证的方式 来解决。 学校与学生之间出现问 题， 应当通过应有的渠道去解决。 也有
