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1、- 1 -推推进进科学科学发发展展 加快富民加快富民强县强县 为为建建设设富富裕裕生生态态和和谐谐魅魅力力幸幸福福新新黄黄陵陵而而努努力力奋奋斗斗在中国共产党黄陵县第十五次代表大会上的报告（提（提纲讨论纲讨论稿）稿）中国共产党黄陵县第十五次代表大会是在我县实施“十二五”规划、推进科学发展、构建和谐黄陵的重要时刻召开的一次承前启后、继往开来的重要会议。会议的主要任务是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面总结县第十四次党代会以来的工作，研究确定我县今后五年经济 、政治 、文化 、社会、生态建设和党的建设目标任务，选举产生中国共产党黄陵县第十五届委员会和县纪律
2、检查委员会，选举我县出席中国共产党延安市第四次代表大会代表，进一步团结和动员全县广大干部群众，解放思想，抢抓机遇，乘势而上，奋力开创我县经济社会科学发展新局面！一、过去五年的工作成绩和基本经验 十四次党代会以来，面对严峻复杂的宏观环境和艰巨繁重的发展任务，县委认真贯彻落实中央和省、市委的各项决策部署，团结带领全县人民，大力实施“煤炭强县、果业富民、旅游带动、跨越发展”战略，科学谋划拓思路、改革创新建机制、抢抓机遇促发展、夯实基础强党建，圆满完成了十四次党代会确定的目标任务。- 2 -一一县县域域经济经济大幅增大幅增长长， ，综综合合实实力力显显著增著增强强。 。（指标）一一产业产业开开发强势发
3、强势推推进进， ，发发展展质质效不断效不断优优化。化。（产业结构、工业、农业、旅游）一一城城乡统乡统筹步伐加快，筹步伐加快，环环境面貌大境面貌大为为改改观观。（。（城镇化率、城市基础设施建设、生态环境）一一社会事社会事业业全面全面进进步，群众福祉持步，群众福祉持续续攀升。攀升。（公共服务、群众收入、社会保障）一一民主法制切民主法制切实实加加强强，社会大局和，社会大局和谐稳谐稳定。定。（民主法治、精神文明、人大、政协、武装双拥、统战、和谐稳定 ）一一科学科学发发展深入人心，党建水平全面提升。展深入人心，党建水平全面提升。（党建、党风廉政建设）“十一五”期间，一些关系国计民生的工作走在了全市乃至全
4、省前列，先后创建为陕西省首批旅游强县、省级卫生县城、省级平安县、省级计生优质服务县、省级双拥模范县、省级园林县城、全省新农村电气化建设先进县、全省创建信访“三无”活动先进县、全省扶贫开发成就显著县和全省“五五”普法依法治理先进县。2008、2009、2010 连续三年跻身陕西县域经济社会发展十强县，2009、2010 年连续两年保持在西部百强县行列。过去五年，是不断深化县情认识、积极探索科学发展路子的五年，是经受严峻考验、努力开拓创新的五年，也是黄陵综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、人民群众得实惠最多的五年。五年的积极探索和努力实践，积累了许多有益经验。- 3 -第一，必第一，必须须始始终坚
5、终坚持解放思想持解放思想这这一一发发展引展引领领。 。第二，第二，必必须须始始终坚终坚持加快持加快发发展展这这一一时时代主代主题题。 。 第三，必第三，必须须始始终坚终坚持城持城乡统乡统筹筹这这一建一建设设路径。路径。第四，必第四，必须须始始终坚终坚持以人持以人为为本本这这一一理念。政理念。第五，必第五，必须须始始终坚终坚持和持和谐稳谐稳定定这这一基一基础础前提。前提。第六，必第六，必须须始始终坚终坚持党的建持党的建设这设这一根本保障。一根本保障。在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到经济社会发展中存在的问题和不足。突出表现在：经济总经济总量依然偏小，量依然偏小，发发展速度仍需加快，展速度仍
6、需加快，产业结产业结构有待构有待优优化，化，城城乡发乡发展差距展差距较较大，体大，体制性障碍和要素瓶制性障碍和要素瓶颈颈制制约较为约较为突出，民主法治、精神文明、党突出，民主法治、精神文明、党的建的建设还设还存在一些薄弱存在一些薄弱环节环节。 。 二、二、今后五年的发展目标和工作重点综合分析今后五年我县面临的发展形势：1、今后五年，是我、今后五年，是我县发县发展机遇的凸展机遇的凸显显期。期。2、今后五年，是我、今后五年，是我县县自身自身势势能的能的扩张扩张期。期。3、今后五年，是我、今后五年，是我县现实县现实挑挑战战的考的考验验期。期。今后五年工作的指导思想是：以以理小平理论论和和“三个代表三
7、个代表”重要思想重要思想为为指指导导， ，深入深入贯彻贯彻落落实实科学科学发发展展观观，以科学，以科学发发展、展、富富民民强县强县为为主主题题，以加快，以加快转变经济发转变经济发展方式展方式为为主主线线，以，以统统筹城筹城乡乡发发展展为总揽为总揽， ，强强力力实实施施“煤油化工煤油化工强县强县、特色、特色产业产业富民、文化旅富民、文化旅游游带动带动、城、城乡统乡统筹筹发发展展”战战略略， ，加速加速推推进进新型工新型工业业化、化、农业现农业现代代化、旅游化、旅游产业产业化、化、县县域城域城镇镇化、城化、城乡乡生生态态化、党建科学化，加快化、党建科学化，加快建建设设新型能源化工基地、新型能源化工
8、基地、现现代特色代特色农业农业基地和世界基地和世界华华人人寻寻根圣根圣- 4 -地，壮大地，壮大经济总经济总量，提升量，提升发发展展质质量，保障改善民生，深化改革开量，保障改善民生，深化改革开放，放，实现实现科学科学发发展、展、创创新新发发展、开放展、开放发发展、和展、和谐发谐发展、展、绿绿色色发发展、展、共享共享发发展的新突破，展的新突破，努力打造富裕生努力打造富裕生态态和和谐谐魅力幸福新黄陵。魅力幸福新黄陵。今后五年的奋斗目标是：到到 2016 年，全年，全县县生生产总值产总值达到达到 亿亿元，年均增元，年均增长长 %； ；财财政政总总收入达到收入达到 亿亿元，年均增元，年均增长长 %，
9、，地方地方财财政收入达到政收入达到 亿亿元，年均增元，年均增长长 %； ；农农民人均民人均纯纯收入收入达到达到 元元 ，城，城镇镇居民人均可支配收入达到居民人均可支配收入达到 元元 ；人口自然；人口自然增增长长率控制在率控制在 以内，城以内，城镇镇登登记记失失业业率控制在率控制在 以内；以内；城城镇镇化率达到化率达到 %。 。经济经济平平稳较稳较快快发发展，展，产业结产业结构不断构不断优优化，社会化，社会建建设设明明显显加加强强，生，生态环态环境持境持续续改善，改革开放活力倍增，城改善，改革开放活力倍增，城乡乡统统筹有序推筹有序推进进，群众生活更加殷，群众生活更加殷实实，力争，力争实现实现撤撤
10、县设县设市目市目标标。 。 实现上述奋斗目标，我们必须六个基本原则。第一，必第一，必须坚须坚持科学持科学发发展。展。第二，必第二，必须坚须坚持持创创新新发发展。展。第三，必第三，必须坚须坚持开放持开放发发展。展。第四，必第四，必须坚须坚持和持和谐发谐发展。展。第第五五， ，必必须坚须坚持持绿绿色色发发展。展。第第六六，必，必须坚须坚持共享持共享发发展。展。根据指导思想、目标任务和基本原则的要求，今后五年我们必须突出六大战略举措，实现“六新”发展目标。（一）优化产业结构，谋求县域经济新跨越。面向市场（一）优化产业结构，谋求县域经济新跨越。面向市场需求，强化要素聚集，促进产业联动需求，强化要素聚集
11、，促进产业联动1、以、以转转型升型升级为级为主主线线，全力推，全力推进进新型工新型工业业化。化。- 5 -2、以、以农农民增收民增收为为目目标标，全力推，全力推进农业现进农业现代化。代化。3、以要素配套、以要素配套为为重点，全力推重点，全力推进进旅游旅游产业产业化。化。（二）推进一体建设，迈出城乡统筹新步伐。（二）推进一体建设，迈出城乡统筹新步伐。1、集中力量做大做美、集中力量做大做美县县城。城。2、因地制宜培育特色城、因地制宜培育特色城镇镇。 。3、典型示范建好、典型示范建好农农村社区。村社区。（三）持续改善民生，开创和谐建设新局面。（三）持续改善民生，开创和谐建设新局面。1、大力、大力发发
12、展社会事展社会事业业。 。2、 、倾倾力力办办好民生好民生实实事。事。3、全力、全力维护维护社会社会稳稳定。定。（四）弘扬先进文化，促进文明程度新提升。（四）弘扬先进文化，促进文明程度新提升。1、突出和、突出和谐谐文化建文化建设设。 。2、注重精神文明建、注重精神文明建设设。 。3. 加加强强民主法治建民主法治建设设。 。（五）致力创新发展，（五）致力创新发展，实现改革开放新突破。实现改革开放新突破。1、 、创创新体制机制。新体制机制。 （各（各项项改革、改革、对对外开放）外开放）2、突出、突出项项目目带动带动。 。3、壮大非公、壮大非公经济经济。 。（六）构建两型社会，取得（六）构建两型社会
13、，取得生态建设生态建设新进展。新进展。1、大力、大力发发展循展循环经济环经济。 。2、 、强强力推力推进节进节能减排。能减排。3、全力改善生、全力改善生态环态环境。境。三、全面加强和改进新形势下党的建设- 6 -1、切、切实实加加强强思想政治建思想政治建设设，凝聚，凝聚发发展合力。展合力。 2、切、切实实加加强强班子班子队队伍建伍建设设， ，提高提高领导领导水平。水平。3、切、切实实加加强强基基层组织层组织建建设设，夯，夯实实基基层层基基础础。 。4、切、切实实加加强强干部作干部作风风建建设设， ，塑造良好形象。塑造良好形象。5、切、切实实加加强强反腐倡廉建反腐倡廉建设设，确保廉，确保廉洁洁从政。从政。6、切、切实实加加强执强执政能力建政能力建设设，提升工作效能。，提升工作效能。
