《湖南强化派驻机构监督责任》由会员分享，可在线阅读，更多相关《湖南强化派驻机构监督责任（1页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、201 4年1 2月1 0日 星期三责任编辑：陈鹏 美编：尚雅兰 电话：（01 0 ）59598067 邮箱：jjbzbb 巡视?派驻3加强派驻机构监督履职行为的制度保障，才能确保派驻机构有效发挥监督作用。省纪委明确和健全了三项工作制度。一是派驻纪检组组长在党组中不分管其他业务工作制度。认真落实派驻纪检组组长在党组中不分管其他业务工作的规定，凡分管了其他业务工作的，必须抓紧作出调整。新任派驻纪检组组长在驻在部门的工作分工情况，应当在分工确定1个月内书面报省纪委组织部备案。二是派驻机构向省纪委监察厅报告工作制度。派驻机构要严格执行直接向省纪委监察厅报告工作和重要情况以及报送有关文件材料的规定，建
2、立健全定期报告制度、专题报告制度、即时报告制度、处置反馈制度。各派驻机构对照监督责任的具体内容，每年年底书面向省纪委监察厅和驻在部门党组报告履行监督责任情况。三是派驻机构监督责任追究制度。对协助驻在部门党组加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作不力，发生区域性、系统性严重违纪违法案件的，严肃追究派驻机构有关领导的责任。对派驻机构瞒案不报、有案不查的；不按规定报告或者不如实报告有关重要情况和问题造成严重后果的；管辖范围内案件不及时组织核实、调查造成严重不良影响或重大经济损失的；违反规定办理案件造成严重后果的；其他因工作失职造成严重后果的，在追究直接责任人责任的同时，追究派驻机构有关领导的责任。对党
3、风廉政建设和反腐败重大问题实行“一案三查”湖南强化派驻机构监督责任本报记者 邹太平 通讯员 蒋洪亮派驻视角工作点滴广东七项举措推进巡视全覆盖巡查， 赢得基层 “点赞”工作偶得“坚持制度创新，认真履行职责，更好地发挥派驻机构的监督作用。”近日，湖南省纪委组织部负责人告诉记者，该省出台的关于进一步明确省纪委省监察厅派驻机构监督责任的通知，是落实中央、中央纪委关于全面深化改革的总体部署和党的纪律检查体制改革实施方案要求，统筹推进“三转”，提前谋划部署派驻纪检监察机构改革的尝试性举措。今年9月24日，湖南省纪委召开省直单位纪检组长（纪委书记）会议，会议对省纪委监察厅内设机构的调整情况进行了通报，安排部
4、署派驻机构改革工作。“加快三转，聚焦主业，进一步增强派驻意识，善于监督、敢于执纪，切实承担起监督责任。 ”省委常委、省纪委书记黄建国要求，各纪检监察机构要加快跟进步伐，及时在思想、体制、工作和作风等方面作出全面调整。认识要提升高度，改革要加大力度，监督要保持强度，自身要增加硬度。关于派驻机构改革，省纪委将按照中央的统一部署和要求适时启动。黄建国强调，当前，党委（ 党组） 要全力支持尽主责，支持纪检组长（ 纪委书记） 按要求调整和退出分管的其他业务工作，纪检监察机构按要求退出相关议事协调机构；纪检监察干部要转变观念当主角，作好工作上的准备，搞好能力上的储备，以全新的姿态迎接新一轮改革的到来；纪检
5、监察机构要积极作为争主动，在积极筹划改革的同时，把监督执纪问责主业牢牢抓在手里，加大落实力度，确保眼睛更亮、监督更有效。“三转”的核心是转职能，派驻机构的主业就是监督执纪问责。要强化监督专责，把监督定位在“监督的再监督，检查的再检查” 。要握紧执纪利剑，转思路，努力把执纪惩处职责履行到位。要抓住问责关键，今后将对党风廉政建设和反腐败重大问题实行 “一案三查” ， 既追究当事人责任， 又追究相关领导责任， 还要追究监督者的责任。“为确保纪检监察干部姓纪 ，纪检组长、纪委书记要强化身份意识、角色意识、主业意识，要时刻牢记纪检监察干部身份，在其位谋其政，确保监督没有盲区。”黄建国说，各派驻机构要树牢
6、“派”的意识，认真履行监督职责，及时完成省纪委交给的任务，要发挥“驻”的作用，加强情况收集、监督检查、查究问责等工作，让“驻”更好地体现“派”的要求。为更好地发挥派驻机构监督作用，省纪委划定了派驻机构六项工作职责。一是监督检查党的纪律执行情况。监督检查驻在部门领导班子及其成员贯彻落实党的路线方针政策和决议的执行情况；监督检查党的政治纪律、组织纪律、工作纪律、财经纪律、生活纪律等各项纪律的执行情况；严肃查处违反党章和党的纪律行为，保证党纪条规有效落实，保证政令畅通。二是监督检查落实民主集中制和“三重一大”规定情况。监督检查民主集中制的执行情况；监督检查驻在部门重大决策、重要干部任免、重大项目安排
7、、大额资金使用等“三重一大”事项的规定执行情况，强化对权力的监督制约。三是监督检查廉洁自律和作风建设规定执行情况。监督检查驻在部门领导班子及其成员廉洁自律的情况；监督检查驻在部门执行中央、省委关于作风建设规定的情况，督促开展专项整治，及时查处驻在部门及直属系统违反有关规定的行为，通报曝光典型案例，确保中央八项规定精神和省委九项规定不折不扣落实。四是协助党组加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作。根据中央、中央纪委和省委、省纪委决策部署，结合驻在部门实际，协助驻在部门党组提出党风廉政建设和反腐败工作方案并作好任务分解，明确班子成员、各项任务牵头部门和责任部门的责任；督促驻在部门党组履行党风廉政建设
8、主体责任，对落实党风廉政建设责任制情况进行监督检查，发现问题按程序及时报告、处理和解决；严格责任追究，按照干部管理权限“一案双查” ，对驻在部门相关人员领导不力、不抓不管导致组织涣散、纪律松弛、“四风”问题突出，或发生严重违纪违法案件，或发现重大腐败问题不制止、不查处、不报告的，在追究当事人责任的同时，还要追究相关人员领导责任。五是查办违纪违法案件和办理信访举报。严格审查和处理驻在部门党员干部违反党纪政纪的行为，重点查处贪污贿赂、买官卖官、徇私枉法、腐化堕落、失职渎职案件，严肃查办发生在重点领域、关键环节和群众身边的腐败案件。坚持查办腐败案件以省纪委领导为主，线索处置和案件查办在向党组报告的同
9、时必须向省纪委报告。深入剖析典型案例，充分发挥查办案件治本功能，提高办案综合效果。受理对驻在部门党组、党员和行政监察对象的检举控告，核查信访举报，管理和分类处置问题线索。六是负责派驻机构干部的日常管理和监督。加强和完善内部监督机制，严格落实“一岗双责” ，对派驻机构干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，用铁的纪律打造反腐倡廉“铁军”，防止“灯下黑” 。适时启动派驻机构改革9月2 4日，湖南省纪委召开省直单位纪检组长（纪委书记）会议，安排部署派驻机构改革工作。 （资料图片）本报记者 王景喜 涂怡俊通讯员 郑伟旭 近日，广东省印发关于落实巡视全覆盖的实施意见， 把实施巡视全覆盖作为巡视体制机
10、制改革的一项重要任务， 提出七大举措实现全覆盖任务。实行分类巡视。将全省应纳入省委巡视的292个地方、单位，按照实际情况分四种类型安排巡视。第一类为地级以上市及县（市、 区）， 共141个； 第二类为省属重点国有企业， 共26家； 第三类为省直机关重点部门， 共33个； 第四类为其他省直机关、事业单位、高校等单位，共92个。巡视办每年结合实际制定巡视计划， 每批巡视针对不同巡视对象确定巡视力量、 时间和方式。加快巡视节奏。从2014年开始，将原来每年安排3批巡视增加到4批，确保3年内全部完成对292个地区、单位的巡视。同时， 出台关于巡视组发现问题线索管理的若干意见、 关于进一步加强和改进巡视
11、工作的意见、 关于对省委巡视组考评的意见等制度，进一步改进和完善巡视准备、个别谈话、 走访暗访、 信访受理、 深入了解等工作， 提高巡视效率。积极开展专项巡视。在10个常规巡视组的基础上，组建3个专项巡视组。出台关于开展专项巡视的实施意见，根据巡视对象的差异性机动灵活安排巡视任务，实行一次一授权，努力使专项巡视成为发现问题的“尖兵” 。专项巡视将重点对城乡规划、土地出让、房地产项目、工程项目、专项资金、班子建设、选人用人等突出问题和省属副厅级单位及各类经济技术开发区开展。建立巡视人才库。省委巡视组每年从纪检监察、组织人事、审计财税等有关单位抽调一批政治强、作风好、有业务专长的干部组建人才库，
12、参与巡视工作。人才库实行动态管理， 根据巡视任务不断调整充实。注重对入库人员的业务培训和跟踪考察， 着力提高巡视干部的履职能力和水平， 着力改进巡视作风， 严格政治纪律、廉政纪律和保密纪律， 主动接受监督。实行巡市带县（区）。根据市与县（区）存在问题的关联性，从2014年第四批巡视开始， 对地级以上市巡视的同时， “捆绑” 巡视其下属1至2个县（区），确保市、县（区）巡视同步推进， 达到巡视效果最大化。时间上， 坚持进度服从质量， 对地级以上市巡视时间一般为两个半月， 对县（区）巡视一般为一个半月。建立健全巡查制度。根据中央巡视工作条例的精神， 在国企、高校和卫生系统建立巡查制度。制定建立巡查
13、制度的指导性意见， 增强巡查工作的规范性。加强对部门巡查工作的研究和指导， 进一步规范省法院、 省检察院、 省公安厅、省司法厅等部门的巡查工作。组织巡查工作干部培训，推动全省巡视、 巡查工作联动， 增强监督合力。实现巡视监督举报全覆盖。设立省委巡视机构举报专门邮政信箱：广州市1960号信箱，统一接受干部群众反映问题，实现巡视举报全覆盖和常态化。每批巡视进驻前，省委巡视机构在省、市主要媒体公布举报信箱和各巡视组举报电话。制定来信处置办法，落实专人专办，实行分类处理。从今年8月底开通专门信箱以来，已收到2091封群众来信，进一步拓宽了发现问题线索的来源。王会祥 2 0 1 2年1 2月，国务院批复
14、，撤消山东省青岛市黄岛区、县级胶南市，设立新的青岛市黄岛区，新区总面积2 0 9 6平方千米，人口1 7 1万。区划调整后，全区2 7个街镇的监管确实是个大问题，由于街镇纪检组织机构设置不一致，普遍存在力量相对薄弱，工作吃紧吃力的问题。今年3月，为加强对基层党员干部的监督，集中骨干力量在一段时间内重点解决群众反映的突出问题，区纪委决定成立巡查组入驻街镇开展集中巡查，以“发现问题、查纠问题”为主线，解决因区划调整带来的突发矛盾和党员干部队伍中存在的突出问题，密切党群干群关系，凝聚新区建设力量。我委多次召开委局领导班子专题 会，研究制定了巡查工作方案，报区委常委会研究通过后，从4月份开始在全区组织
15、实施。选派了2 7个巡查组进驻各个街镇开展巡查整治，每个巡查组成员3人，其中纪委和检察院干部各1人，负责巡查一个街镇。巡查组入驻街镇后，通过广泛收集线索，迅速打开工作局面。一方面对存量线索进行初核，另一方面开展专项审计，发现隐蔽线索。同时，与所驻镇街党委、政府沟通，建立重要信访和线索协助排查机制，依靠群众收集热点线索。巡查工作开展以来，2 7个巡查组共接待群众来访9 5 0余件次，处理群众来信3 9 0余件，排查反映党员干部违纪违法问题线索1 6 9条。对巡查组发现的问题线索进行了分类处置，形成了快查机制。对涉及党员干部工作作风、工作纪律等方面的问题交给被巡查单位处理；对涉嫌违纪违法问题，由区
16、纪委集中办案，对主要违纪违法问题获取扎实证据后，尽快移送司法机关继续查办，做到快立、快查、快结。巡查工作开展以来，共立案4 0起，办结3 1起，移送司法机关7起1 2人，处理党员干部4 7人。一些过去没有发现的问题，在这次巡查中发现了线索，进行了查处，既有时间跨度比较长的案件，也有涉案金额比较大的案件。巡查工作开始后，我常到各个街镇去听取意见、了解工作效果。巡查组刚入驻的时候，不少街镇有抵触情绪，有的街镇领导私下向我抱怨，感觉“组织不信任，放个雷达在身边，时刻监督我们” 。可是，随着巡查工作的推进，许多群众反映的合理诉求得以调查落实，一些苗头性问题得到了排查解决，群众身边的腐败问题被查处，街镇、村居干部的作风有了明显转变，串岗、空岗等现象没有了。街镇对巡查组的态度也由抵触变成了欢迎。作风的转变，群众的感受是最深的，不仅办事有人在、脸好看、事好办了，而且还会上门了解情况、发现问题、解决问题。原本巡查工作在9月份就结束，可是不少街镇主动要求延长巡查时间，将巡查工作常态化。后来，我们将收集的意见向区委作了汇报，将巡查工作
