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1、我国城市交通拥堵改善措施我国城市交通拥堵改善措施摘要摘要: 针对我国大城市交通拥堵日益蔓延现状，选择三个代表城市从不同角度分析 了交通拥堵形成原因，并 对比分析其采取的治堵策略。首先从城市规划、交 通供需、公共交通、出行方式、静态交通和管理水平等方面，分 析造成我国 大城市交通拥堵的原因；结合目前北京、广州、上海相续出台的治堵策略，从 增加交通供给、交通需求 管理和交通管理制度三个方面，对三个城市的治堵 策略进行了比较；最后，通过分析国外典型城市的交通拥堵治理措施，提出一 些缓解我国交通拥堵的有效的改善方法。 关键词关键词: 城市交通交通拥堵原因城市交通交通拥堵原因 、目前的治理对策、解决城市
2、拥堵的有效方法、目前的治理对策、解决城市拥堵的有效方法一、引言一、引言 当前我国由于经济高速发展,人民生活水平不断提高,机动车数量的快速增 长,城市人口密度的不断增加等问题,城市交通发展问题日益凸显,而城市交通拥 堵现象成为我国城市的普遍灾害。对此国家和各级地方政府也出台了不少相应 的公共政策来,但至今这一问题也没有得到有效的缓解。 二、交通现状及拥堵原因二、交通现状及拥堵原因 （一）城市规划与交通规划不协调 根据城市总体规划对城市性质的定位， 应协调城 市各规划区域与交通之间的关系，避免造成局部负荷过 重。北京、 上海、广州三城市交通拥堵问题是由多种因 素共同作用的结果，其中一个重 要因素是
3、城市规划者对 于城市的功能定位缺乏一个系统、科学、前瞻性的考 虑。 像北京采取单中心、摊大饼的城市扩张模式，主 要商务区、金融区和 行政区都集中于三环以内，形成典 型潮汐式交通出行，二环路内的面积仅占 市区总面积的 6，却集中了全市机动车交通量的 30。尽管北京提 出 “两轴、两带、多中心”的新空间发展格局，但由于 中心城区发展惯性，在 进出城道路、中心区道路资源有 限的情况下，交通拥堵很难短期内得到有效 缓解。从上 海市道路网运行现状来看，占区道路长度 22的 主干路网 承担了该区域总流量的 69，流量过于集中造成了主要道路的拥阻。由于路幅 较狭窄、容量有限、 断头路等原因，占区道路长度 6
4、4以上的支小道 路系统，所承担的交通流量却不到 25，交通流量在 道路空间分布上存在明 显不均衡。由于各种限制，广州 没有按照自然条件、地理位置将城市生活区、 办公区、 商业区、工业区和交通枢纽区等功能区进行合理布局， 随着交通 量的增加，路面交通的不合理性分布逐渐显现， 诸如天河中心区等区域道路 易引发严重交通拥堵。（二）交通供需矛盾日益加剧 随着近几年我国大城市经济的快速发展， 机动车 拥有量迅速增加，交通供需矛盾日益突出，加剧了城市 道路的拥堵 程度。特别是大城市中心区小汽车无序发展、 过度使用，使中心区的道路网 经常处于超负荷状态，加 剧了大城市交通拥堵的严重程度。近 15 年来，北
5、京汽 车保有量每年平均递增率超过 15，个别年份甚至接 近 20，而道路 长度和道路面积的年平均增加率仅为 1.2和 3.7，致使交通需求，特别是 小汽车交通需求 与市区路网总容量之间的缺口日益扩大。图 2、图 3 给 出 了 20002009 年北京、上海、广州三城市机动车和道 路里程增长情况。（三）公共交通发展滞后 我国早在 2005 年就确立了“优先发展公共交通”政策，但在实践中公交优先发展战略没有得到全面落实。 城市公共交通发 展总体滞后的局面还没有得到根本转 变，尚未确立公共交通在城市交通系统 中的主体地位， 轨道交通、brt 等大容量、快速公共交通建设滞后，致 使小 汽车成为居民出
6、行的主要方式，加剧了道路的拥堵。 在北京，早晚高峰时段 公交车行驶的平均速度慢 则 1213 公里/ 小时，快则 1718 公里/ 小时，而 地铁 车厢内人员非常拥挤，严重影响了公共交通的服务水平。 上海、广州 的情况也相类似，在上海中心城区“三纵三 横”路网高峰时段公交车平均车 速为 16 公里/ 小时， 最慢车速仅为 12 公里/ 小时，而广州高峰期公交平均 时速为 1113 公里/ 小时。 （四）城市交通出行方式不合理 政府应积极引导和调节居民的出行方式， 通过价格杠杆、服务水平等调节居民出行方式比例。近年来我国大城市居民出 行方式由过去以步行、自行车为主转向以 小汽车出行为主，公共交通
7、受到小 汽车交通的挑战，导 致交通出行结构呈现不合理性。（五） 静态交通容量不足 近年来，大城市机动车拥有量急剧增加，而停 车 资源供应不足、分布不均，导致中心城区的停车难问 题日益显现出来。 据国际经验，停车泊位应达到机动车 保有量的 1.11.2 倍，以北京市为例， 按机动车保有量 400 万辆计算，停车泊位应达到 440480 万个才能满足基本 需求。但许多城市远远不能达到此标准，使得大量 车辆被迫停靠在公共道路 上，使原本不足的道路面积更 难以满足车辆流动的需要，降低了道路的通行 能力，造 成了交通拥堵。 截止 2009 年底，北京私人小汽车同比增长 23.1%， 相对小汽车的增长，停
8、车泊位增长速度缓慢。 以经营性停车场为例，2009 年 底共有经营性停车场 5274 个，经营性停车泊位 127.8 万个，同比增长 15%。 同样，上海、广州也同样面临着停车位紧缺的情况。 （六）城市交通管理水平有待提高 目前，我国大城市交通管理多采取 被动适应式的 交通管理模式，通过大规模的道路建设来增加交通供给 量， 道路建设仍无法赶上车辆的需求，相反诱发了更多 新的需求使得交通越来越 堵。随着我国大城市道路基础 设施建设的日趋完善，出行者交通行为的日趋 规范，道 路通行能力的提高愈来愈依赖于 its 技术的应用。通过 建立 atms 系统，实现道路信息的实时采集、分析和发 布，可有效缓
9、解交通拥堵，这也 要求我国城市的交通管 理水平相应提高。 三、国外环节交通拥堵的主要措施三、国外环节交通拥堵的主要措施 世界各国对交通拥堵问题也相当重视,并采取不同的政策和措施来缓解本 国的交通拥堵问题。以下总结两种个主要方面的内容: 1、采取经济手段和行政手段相结合 经济手段主要包括车辆税,道路拥挤收费和停车收费等。首先道路拥挤收 费是指对行驶于拥挤道路或高峰路段的车辆征收额外费用,其目的就是利用价格 机制,引导交通需求,抑制交通出行产生,缓解交通拥堵。新加坡及英国伦敦等国 家及城市实施了道路拥挤收费,很有效地解决了交通拥堵问题。其次是停车费的 收取,在当今各国已是普遍手段。日本东京堪称典范
10、,在东京一般路旁或大厦内每 小时从 600 日元到 1500 日元(约合人民币 40 元至 100 元)的停车费,如此昂贵的 停车费以致东京一般人市民进入市区都是选择公共交通。 行政手段主要是车牌号限制通行措施。此项措施是以汽车车牌号单双号 分开出行为主,在在 1988 年举办汉城奥运会、2000 年举办亚欧首脑会议以及2002 年举办世界杯足球赛期间都发挥了重要的作用。但在运用此项措施因是行 政强制执行,会损害到一部分人的利益,应权衡各方的利弊,做好各项前期准备工 作,以力求将损失降到最低。 2、大力发展轨道交通 轨道交通已成为当今世界各国发展公共交通最主要的途径之一,同时也是 各国缓解城市
11、交通拥堵的最有效地途径之一。轨道交通泛指以地铁、轻轨和有 轨电车为工具的交通方式,其在单通道宽度、容量、运送速度、单位动态占地面 积等指标上,都比一般交通工具有明显优势。有轨电车在欧洲国家已经相当普遍 了,目前世界各国在大力发展的是地铁和轻轨,其快速发展的主要原因是城市结构 的转变。很多大城市都出现了自己的卫星城,它们之间的客运交通流向集中,流量 极大。一般的地面公交通是无法满足其需求的,只有大力发展轨道交通,发挥运量 大、效率高的特性,才能有效地解决大城市的发展问题及因发展带来的城市交通 拥堵问题。 四、小结四、小结 解决城市中心区交通拥堵是一个世界性难题，运用上述手段，以推动城市交 问题的
12、缓解，谋求城市中心区交通供需基本平衡。随着科学技术和经济的发展， 肯定会有新的更科学的方法涌现出来，最终建立一个与城市中心乃至整体城市 社区经济发展相协调的运行良好的交通系统。我国大城市交通拥堵治理也是个系統工程，不仅需要增加道路的供給，还需从交通需求管理等多方面采取措施，才能有效解決交通拥堵问題。以人为本，综合统筹实施优化交通结构、平衡需求调控、完善路线结构、优化交通组织、强化科技监管等措施，利用经济手段、管理手段以及 ITS 技术，有效疏解城市中心交通拥堵，实现我国大城市交通科学、和谐、可持续发展。六、参考文献六、参考文献: 1马彦琳.现代城市管理学M.北京科学出版社 2杨成国.我国大城市交通拥堵问题对策研究J.北京建筑工程学院学报 3高明华.关于大城市交通拥堵问题的解决途径J.城市问题 4 中国科技资讯 2011 年第 16 期
