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1、各社区：以下是办事处的相关制度，请各社区结合实际自行修改后进行使用：案件查究及一票否决制度一、一票否决权制是落实综治责任目标，调动各方面力量，维护社会治安积极性，督促后进单位和个人改进工作，真正形成齐抓共管局面的一种激励制约机制。二、一票否决制必须在党工委的领导下，由办事处综治办具体组织实施，对需要实行否决的单位，由社区和办事处综治办逐级考核后，报请上一级综治委批准后方可执行。三、实行一票否决权制，必须坚持实事求是，积极稳妥，并全面衡量，公开进行的原则。四、一票否决权制的形式包括下达整改通知书和一票否决决定书。五、一票否决权的对象：1、综治措施不落实，未完成规定责任目标，治安秩序混乱的单位；2
2、、在单位任职满六个月以上综合治理一、二责任和直接责任人。风险抵押金制度按照经发20043 文件精神要求，对街道综治委全体人员、各社区负责人和综治特派员实行“风险抵押金”奖惩治措施，风险抵押金按年度缴纳，一年一次，专款专用。用于“零发案”工作奖惩，严格兑现。一、 “风险抵押金”缴纳标准1、街道综治委全体人员每人交纳风险抵押金 500 元；2、各社区负责人、综治特派员每人交纳风险抵押金 300元。二、奖励措施凡是年底前，完成当年“零发案”竞赛活动目标任务的，除退回风险抵押金外，对每个责任人奖励 2000 元。三、处罚措施凡是未完成当年“零发案”竞赛活动目标任务的，没收其风险抵押金，并逐级进行诫勉谈
3、话直至组织调整。案件回访制度一、为了严肃工作纪律，全面正确履行监督职责，结合工作实际，制定本制度。二、案件回访的范围：1、大要案件；2、在社会上有影响的案件；3、群众有反映的案件；4、其他认为有必要回访的案件。三、案件回访的方法：1、深入发案单位、楼院、门店（市场、场所），认真听取发案单位领导、楼院长、门店（市场、场所）管理人同对处理此案的意见。2、接触案件当事人，了解案件办理情况及是否存在问题。3、接触案件当事人的亲友、同事，了解他们对办理此案的态度；客观、全面、实事求是地了解办案的全过程，并深入调查研究。四、案件回访的处理及反馈：1、案件回访中既要坚持原则，又要讲究工作方法，还要耐心细致地
4、听取各方面意见，本着“实事求是”的原则，认真进行。2、对发案单位、楼院、门店（市场、场所），或案件当事人反映的意见，应区分不同情况耐心解答。3、案件回访要认真登记，存档备查，对反映出问题的处理结果，认为有必要反馈给发案单位或当事人的，由综治委同意，由综治办反馈。“十佳门卫”评选办法一、 “十佳门卫”评选基本条件1、政治坚定思想好；2、讲求道德操守好；3、诚实守信服务好4、业绩突出治安好。二、 “十佳门卫”评选方法1、由办事处所辖社区各楼院根据“十佳门卫”评选基本条件，结合各楼院实际推荐 1 名候选人。2、综治办委托各社区对各社区推荐的“十佳门卫”候选人进行审查。3、由每个楼院确定 1 名院长、
5、2 个楼长及社区成员组成“十佳门卫”初审小组（社区主任担任组长）。在推荐的候选人中，选出 1 名候选人。4、社区将选举结果及事迹材料报办事处综治办审查。5、由综治办成员和各社区主任组成中审小组，评选出10 名“十佳门卫”。6、综治委审定通过“十佳门卫”名单。三、对“十佳门卫”，颁发荣誉证书，并给予物质奖励，在有关媒体进行宣传。公 示 制 度随着监督层面的拓展，对综治工作质量的要求也越来越高。为增强自我约束机制，规范工作程序，特制定本制度。一、公示综治委成员与综治特派员名单；二、公示综治工作目标；三、公示综治工作职责；四、公示综治工作内容：1、街道综治委每月将发案情况以通报的形式发到辖区各单位。
6、2、各社区设立社会治安工作公示栏，公示社区、单位、楼院、门店（市场、场所）的发案情况。3、公示防范事迹。4、公示防范措施。5、公示防范常识。6、提醒群众防范事项。五、公示综治工作成果。通 报 制 度为转变工作作风，提高工作积极性与主动性，促进综治工作的深入开展，制定本制度。一、各社区每周向综治办提交综治工作小结，介绍一周综治工作的开展情况及遇到的问题。综治办每月汇总会，以通报的形式下达到各社区，表扬先进，鞭策后进。二、综治办每月按综治工作进度对社区综治工作进行检查，工作情况好的，上榜标注红旗，结果以通报形式下达到各社区三、对在“零发案”竞赛活动中表现突出的单位、楼院、门店（市场、场所）以街道工
7、委、综治委的名义向其上级主管部门、单位发送表扬信，或悬挂“零发案”门店（市场、场所）红旗。四、对于在活动中，措施不力，发案多的单位，向其上级主管部门进行通报批评，并建议给予处罚。五、对通报批评后仍不整改，再次发案的单位、门店（市场、场所）在门前悬挂“治安防范不力”黄旗。重大问题领导责任查究制度一、对发生严重危害社会稳定，造成恶劣影响的重大刑事案件、重大治安灾害 事故和重大群体性事件的地方、部门及单位的有关责任人，实行重大问题领导责任查究制度 。市综治委办公室认为需要进行此项查究的，在调查核实后，报经市综治委、市纪委、市委组织部、市监察局和人事局共同研究确定，以市综治委名义下达重大问题领导责任查
8、究通知书，对负有领导责任的领导干部进行领导责任查究。二、接到重大问题领导责任查究通知书的市区综治委和市直部门综治领导小组，要与纪检、组织、监察、人事等部门进行研究，根据有关规定对查究对象 的责任进行调查，根据应负的责任作出相应的处理。调查结果及追究责任的情况在两个月内分别报市综治委、市纪委、市委组织部、市监察局和人事局。三、凡被中央综治委、省综治委下达重大问题领 导责任查究通知书的责任单位，市综治委要对其实施社会治安综合治理一票否决；凡被市综治委下达重大问题领导责任查究通知书的责任单位，各市区（开发区）综治委要按“属地管理”原则对其实施综合治理一票否决。自作出一票否决决定之日起一年内，取消责任
9、单位被评为文明、先进、模 范等各种荣誉称号的资格；负有领导责任和直接责任的干部，当年不得晋升职务，推迟一年晋升工资档次，在治安面貌改变之前，取消干部本人评先受奖的资格；受到行政处分的，处分期间不得晋升职务和级别；受到行政处分或党纪处分的人员的年度考核，按照国家有关规 定办理。重大案件查究制度一、查究重点是：机关、团体、国有和集体企业事 业单位以及有明确治安责任的区域、场所。凡确因治安防范工作不落实或有关人员玩忽职守而发生的重大案件和虽不属 重大案件，但连续发案、秩序混乱、致使国家利益遭受严重损失，群众安全感受到威胁的， 都要在认真实行一票否决权制的同时，依法追究有关的责任者。对确属见危不救、放
10、任犯罪 和因工作严重不负责任，以致引起恶性案件的党员、干部，包括政法干警，都要严肃查处。二、查究工作实行“属地管理”原则。对应予查究的案件 ，由各级综治委确定，并下发查究重大案件防范责任通知单。对系统垂直管辖的单位， 通知单同时抄送上级主 管部门。查究工作由同级综治办负责组织协调，以公安部门为主，其它有关部门共同参加，查明原因，弄清责任，提出处理意见，经综治委审批后，由有关部门执行。三、查究工作自接到通知单之日起 25 日内查结。查究工作落实后，要及时填写重大案件防范责任查处报表，报送同级综治委办公室备案。四、查究工作要具体情况具体分析，分清责任，区别对待。对情节严重和对抗查处的，要从严处理；
11、主动进行自我检查，认真总结教训，积极搞好整改的，可从宽处理。对应追究刑事责任和给予治安处罚的，依照程序办理；对应给予党纪、政纪处分的，可提出建议，报送纪检、监察部门决定；对应给予经济处罚的，由公安部门根据有关法律法规，结合被查究单位和责任人签订的治安责任书，合理确定赔偿和罚款数额。不服处罚的，可依照法律和规定的程序办理。更改处罚的，要报综治委备案。黄牌警告制度一、对社会治安综合治理措施不落实，治安问题突出，群众意见大或发生重大刑事案件、治安案件和群体性事件，造成重大影响的地方和单位，各级综治委、部门综治领导小组确定给予黄牌警告，并下达黄牌警告通知书，责令限期整改和处理。各市区综治委和市直部门综
12、治领导小组下达黄牌警告通知书，要同时报市综治办备案 。二、被黄牌警告的地方和单位，在接到黄牌警 告通知书后，要按照规定和要求，对治安问题认真整治，对案件进行调查和处理。整治和处理情况及时报综治委或综 治领导小组。三、下达黄牌警告通知书的综治委和综治领导小组，要对被黄牌警告的地方和单位进行督导，整改或处理结束后，要组织专门力量进行检查验收。对期限内积极整改并 验收合格的，下达解除黄牌警告通知书；对期限内不认真整改，验收不合格的，实行一票否决。治安形势分析研判制度一、为准确及时地掌握社会治安动态，预测社会治安发展趋势，分析研判各种不稳定因素，牢牢掌握控制社会治安、维护社会稳定的主动权，提高驾驭治安
13、局势的能力，为社会治安综合治理工作的科学决策提供客观依据。二、社会治安形势分析研判的组织领导：1、社会治安形势分析研判工作由综治办领导同志负责召集，政法各部门、维稳、信访等部门负责同志必须参加。2、社会治安形势分析研判工作由综治工作中心主任或副主任负责召集，由辖区法庭、派出所、司法所负责人等综治工作中心人员参加。三、社会治安形势分析研判采取例会方式进行。原则上每月进行一次，遇有重要敏感时期、重大活动或出现带有倾向性的治安热点问题，随机组织专题分析，及时指导部署工作。四、社会治安形势分析研判的组织准备。会前，综治办应通知参会各部门进行充分准备，提前收集情况并形成初步研判意见，指定主汇报人，在研判
14、会上进行综合汇报，最后在集体讨论研究的基础上形成统一的形势分析结论。五、社会治安形势分析研判会后，要形成专题报告，向有关部门通报研判情况，并报区政法委、综治办。对社会治安和社会稳定中存在的问题，提出明确的指导意见和工作要求，明确责任单位抓紧落实。对一些区域一段时间内高发多发的案件，视情况在一定范围公开预警，以提高公众防范意识，减少可能受到的危害。六、社会治安形势分析研判会议的重点：1、辖区社会治安的总体形势、主要特点及发展趋势；2、研判期限内辖区社会治安方面存在的突出问题及表现形式；辖区内各行业单位社会治安中存在的主要问题及原因分析；3、群体性事件的基本情况、发展趋势，以及可能引发群体性事件的
15、不稳定因素；4、刑事、治安案件高发的区域分布和类型特征。公安机关掌握的重大刑事案件、系列案件、多发性案件发案情况；区域性或阶段性普遍出现的治安问题；案件高发的部位如城区、郊区、居民小区、单位内部、公共场所、治安复杂区域等的分布情况，违法犯罪人员的构成及特点；由于公共安全领域的重大事件可能引发的社会治安问题；一些地方和单位治安防范中的薄弱环节以及发生这些问题的主要原因，等等；5、国家安全部门掌握的影响社会稳定和社会治安的重要问题；6、对策建议。包括对县委、县政府的工作建议，对一些重点类型案件和重点发案区域进行重点打击和防范、对一些治安混乱地区和治安突出问题进行重点整治的对策措施，对一些部门和单位
16、加强内部安全保卫和防范工作的建议，等等；7、群众对社会治安的满意程度及安全感受。七、社会治安形势分析研判的基本原则：1、宏观把握的原则。社会治安形势分析研判要从社会稳定和社会治安大局着眼，宏观把握经济社会发展与社会治安的内在联系，深入剖析影响社会治安的主要矛盾和突出问题，预测可能出现的社会治安趋势，为区委、区政府科学决策提供可靠依据。2、突出重点的原则。治安形势分析要突出近一段时间社会治安的主要问题，并围绕主要问题提出对策建议，找准工作着力点，提高部署和指导工作的针对性。3、具体深入的原则。治安形势分析要有观点、有分析、有依据。要具体到区域、到单位、到部位、到时段、到案件类型、到犯罪高发人群；分析查找原因要切合实际，对策建议要有指导性和可操作性。4、注重实效的原则。社会治安形势分析研判要着力于改进和加强工作，推动解决影响社会治安和社会稳定的突出问题。因此，分析研判要侧重于深入查找问题，研究好解决问题的办法措施，分析研判报告中提出的对策建议，要采取听取汇报、专项督查等形式督促有关地方和部门认真抓好落实，切实改进工作。对未完成工
