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1、新华社记者罗 沙杨维汉 丁小溪历经全国人大常委会三审后， 备 受关注的民法总则草案8日提交十二 届全国人大五次会议审议。 作为民法典的开篇之作， 民法总 则涉及经济和社会生活的方方面面。 通过下面这七个人们在生活中可能遇 到的问题， 一起来了解一下其重要性。 问题1： 出手救人造成损害 要不要赔偿？“路见不平一声吼， 紧急关头显身 手” 。但见义勇为者受了损害， 责任谁 来负？紧急救助时不慎给受助人造成 伤害， 是否还要承担民事责任？ “为匡正社会风气， 鼓励见义勇 为的行为， 草案规定， 因自愿实施紧 急救助行为造成受助人损害的， 救助 人不承担民事责任。 ” 全国人大常委 会副委员长李建国
2、在向大会作关于 民法总则草案的说明时说。 草案同时规定， 救助人因重大过 失造成受助人不应有的重大损害的， 承担适当的民事责任。 全国人大代表马瑞强表示， 与三 审稿相比， 草案在原来规定的 “救助人 有重大过失” 的基础上， 又增加了受助 人遭受 “不应有的重大损害” 作为需要 救助人担责的前提。这相当于进一步 限定了需要救助人担责的条件， 对救 助人利益的保护更加完整、 全面， 同 时， 又兼顾了受助人的利益。 此外， 根据民法总则草案的规定， 因 保护他人民事权益而使自己受到损害 的， 由侵权人承担民事责任， 受益人可以 给予适当补偿。没有侵权人、 侵权人逃 逸或者无力承担民事责任， 受
3、害人请求 补偿的， 受益人应当给予适当补偿。 全国人大代表孙宪忠认为， 这是 针对当前我国见义勇为引发纠纷的案 例实际， 在法律上赋予见义勇为者一 种请求权。 问题2： 如何保护个人信息？“您好， 请问您是车牌号XXXX 的车主X先生吗？ ”“您好， 您在XXX 小区的房子考虑出售吗？ ” 接到陌生人 来电， 却能准确报出你的个人信息， 这 里面就有问题。 对此， 民法总则草案规定， 自然人 的个人信息受法律保护。任何组织和 个人应当确保依法取得的个人信息安 全， 不得非法收集、 使用、 加工、 传输个 人信息， 不得非法买卖、 提供或者公开 个人信息。 “许多企业根据掌握的个人信息向 客户提
4、供更加精准的服务， 问题就在于 要把正当使用和非法使用区别开来， 并 且严格界定使用个人信息的途径。 ” 全 国人大代表韩德云说， 与三审稿相比， 草案新增了 “任何组织和个人应当确保 依法取得的个人信息安全” 的表述， 就 是要对合法和非法使用进行区别， 强调 要遵循合理使用与安全使用的原则。 问题3： 民事诉讼时效能否 延长？诉讼时效， 是一项提醒人们不要 “躺在权利上睡大觉” 的制度。根据现 行民法通则规定， 一般诉讼时效期间 为二年。但随着社会发展， 经济交易 方式和类型不断创新， 要求延长诉讼 时效期间的呼声也越来越高。 对此， 民法总则草案规定， 向人民法 院请求保护民事权利的诉讼
5、时效期间为 三年。法律另有规定的， 依照其规定。 “我觉得增加到三年是合适的。 ” 韩德云说，“如果诉讼时效进一步延 长， 对证据的保护要求也更高， 让诉讼 难度增加， 法院也会面临更大压力。 ” 此外， 草案还规定， 未成年人遭受性 侵害的损害赔偿请求权的诉讼时效期 间， 自受害人年满十八周岁之日起计算。 李建国表示， 这给受性侵害的未 成年人成年后提供了寻求法律救济的 机会， 保护未成年人权益。 问题4： 胎儿能继承遗产吗？中国裁判文书网刊登了这样一起 案例： 女儿尚在娘胎中， 父亲因工伤不幸去世。家人获得工伤保险金后， 却 并未给女儿留存。几年后， 女儿一纸 诉状将母亲等人告上法庭。 根
6、据我国现行民法通则规定， 民事 权利始于出生终于死亡， 意味着胎儿只 有在出生后才有民事权利。不过， 现行 继承法规定， 遗产分割时， 应当保留胎 儿的继承份额。胎儿出生时是死体的， 保留的份额按法定继承办理。 胎儿的利益究竟如何界定和保 护？民法总则草案给出了明确答案： 涉及遗产继承、 接受赠与等胎儿利益 保护的， 胎儿视为具有民事权利能 力。但是胎儿出生时为死体的， 其民 事权利能力自始不存在。 全国政协委员侯欣一认为， 承认 胎儿的民事权利是中国传统法律文化 的特征， 将对胎儿民事权益保护起到 实实在在的作用。 问题5： “熊孩子” 乱买东西 算不算数？日前， 一则 “孩子偷用母亲手机打
7、 赏网红25万” 的新闻引发热议。事实 上， 随着现代生活和教育水平的提高， 儿童的生理和心智发育水平较以往有 了新的变化。偷拿手机 “发红包”“买 装备” 之类的事情越来越多， 也让人们 开始重视限制民事行为能力人的年龄 标准问题。 现行法律规定， 十周岁以上的未成 年人为限制民事行为能力人。而民法 总则草案将这一标准降低至六周岁， 规 定六周岁以上的未成年人实施民事法 律行为由其法定代理人代理或者经其 法定代理人同意、 追认， 但是可以独立 实施纯获利益的民事法律行为或者与 其年龄、 智力相适应的民事法律行为。 也就是说， 儿童买东西到底算不算 数， 一方面要看其年龄， 另一方面也要 看其
8、行为与其年龄和智力是否相适应。 在全国人大常委会三次审议过程 中， 一些常委会组成人员对草案规定 的 “六周岁” 提出了意见， 社会各界也 有一些不同看法。限制民事行为能力 人的年龄底线究竟定在几周岁， 仍在 讨论中。 全国政协委员韩兴旺认为， 地处 偏僻、 经济社会欠发达地区的青少年 信息接收渠道窄、 启蒙教育起步晚， 与 东中部发达地区特别是大城市的同龄 儿有差异。“限制民事行为能力人年龄 的调整应当充分考虑到地区差异等。 ” 问题6： 网游装备被盗法律 管不管？一方面， 互联网改变人类生活， 信 息数据所承载的价值日益增大， 另一方 面也出现了诸如 “QQ币”“网游装备” 等 网络虚拟财
9、产。在这种背景下， 数据、 网络虚拟财产是否能够得到法律保护？ 民法总则草案在 “民事权利” 一章 中专门提出， 法律对数据、 网络虚拟财 产的保护有规定的， 依照其规定。 “将数据和网络虚拟财产写入民 法典， 一方面顺应了经济社会和人民 生活发展的现实需要， 另一方面也为 虚拟财产多样化后进一步加强民法意 义上的保护奠定了基础。 ” 全国政协委 员刘红宇表示。 问题7： 村委会到底是什么 民事身份？“我们村委会没有法人身份， 如果 借不到组织机构代码， 就没法签合 同。希望在制定民法总则的时候， 能 给村委会一个法人身份。 ” 这是来自宁 夏银川兴庆区大兴镇新水桥村村支书 王绍利的呼声。近年
10、来， 各地不少村子 引入公司化运营机制， 建立新型农村集 体经济组织。但因为没有法律上的 “名 分” ， 村委会在很多经济活动中无所适 从。 针对这些情况， 民法总则草案专门 设立了 “特别法人” ， 其中就包括农村集 体经济组织法人和基层群众性自治组 织法人。居民委员会、 村民委员会具有 基层群众性自治组织法人资格， 可以从 事为履行职能所需要的民事活动。 全国人大代表李大进认为， 在民法 总则草案中赋予村委会等基层组织清 晰的法律地位， 有助于进一步确定其 权、 责、 利， 切实解决实际操作层面的问 题， 帮助他们更好开展经济民事活动。 （参与采写记者 涂铭 郑良 刘懿 德 熊琳 李鲲 马
11、勇） （新华社北京3月8日电）七个问题七个问题, ,让你了解让你了解 民法总则草民法总则草案有多重要案有多重要20172017年年3 3月月9 9日日 星期四星期四组版组版编辑编辑 李晓英李晓英美术编辑美术编辑 帕姆卓玛帕姆卓玛新华社记者王慧慧程 群白 阳政府工作报告提出， 保护和调动医 务人员积极性， 构建和谐医患关系。部 分人大代表认为， 要从提高医生薪酬、 多部门联合处置医疗纠纷、 医疗风险第 三方转移等多渠道破解医患矛盾， 实现 和谐的就医环境。 “医患矛盾的根源， 还是医疗资源 紧张、 患者看病难的问题。 ” 全国人大代 表、 昆明医科大学第一附属医院神经内科主任医师许虹说， 她所在
12、的医院是云 南省内水平最高的医院之一， 医护人员 每天的工作量都非常大， 因此保护医护 人员积极性非常重要。 许虹说， 现在一些暴力伤医事件时有 发生， 极大地挫伤了医护人员的积极性。 她认为， 要提高医护人员的积极性， 首先 要提高医护人员的薪酬水平， 在全社会形 成理解、 尊重医护人员的舆论氛围， 让医 护人员能够在工作中感受到职业自豪 感。此外， 做好对患者的服务是医德要 求， 因此医护人员也一定要为患者提供优 质服务， 形成相互理解的医患氛围。 “患者与医务人员的医疗常识和健 康风险意识的不对称、 对治疗效果认识 的差异是造成医疗纠纷最主要的潜在因素之一。 ” 全国人大代表、 贵州省黔
13、南 州政协副主席张加春说。他建议， 由医 疗纠纷处理部门、 责任险保险部门、 卫 计部门、 政府信访部门的专职人员组成 医疗服务投诉接待处置中心， 合理化解 和处置各种医疗纠纷， 避免 “患方多部 门重复投诉一起纠纷” ， 提高医疗纠纷 的处置效率、 合法性和公平性， 合理维 护医患双方权益， 构建医患和谐关系。 张加春说， 建立以医疗纠纷人民调 解法制化为主体， 院内调解、 人民调解、 司法调解与医疗责任风险分担机制相衔 接的医疗纠纷处理体系。公开医疗纠纷 的解决途径和流程， 积极引导患者依法 维权， 真正实现医疗风险合法化分担。 张加春认为， 需真正实现医疗风险第三方转移。“发达国家普遍通
14、过法律、 协会等力量， 或强调购买医责险作为从 业资格必备条件等方式， 达到强制医疗 机构和医务从业人员主动或被动购买 保险， 实现保险全覆盖， 提高医疗机构 和医生个人承担责任赔偿能力， 从而保 障病患权益的目的。 ” “维护良好的医疗秩序， 要从法治、 德治、 机制等多方面综合治理。 ” 全国人 大代表、 广西壮族自治区人民医院副院 长兼眼科主任李敏建议， 应通过开展打 击 “医闹” 专项整治活动、 加强医疗体制 建设、 加强宣传教育与舆论引导等多种 形式和途径， 保护医患双方合法权益， 维护社会稳定。 （新华社北京3月8日电）人大代表支招破解医患矛盾提高薪酬提高薪酬、 跨部门处置跨部门处
15、置、 第三方赔付第三方赔付“在所有的改革中， 政府自身的改革 是关键。 ” 全国人大代表、 广东省社科院 产业经济研究所所长向晓梅。 “什么是突出主业？就是防止脱实向 虚。 ” 全国政协委员蔡鄂生。 “实施供给侧结构性改革决不能松 劲。 ” 全国政协委员、 辽宁奥克化学股 份有限公司董事长朱建民。 “真正帮助小微企业的办法是大幅减 税。 ” 全国政协委员、 福耀集团董事长 曹德旺。 “让市场发挥决定性作用， 让企业在优 胜劣汰中找到发展方向； 让政府更好发挥 作用， 创造公平良好的市场环境。 ” 全国政协委员、 清华大学教授白 重恩。 “生态要美， 农民要富， 补偿机制是关 键。 ” 全国人大
16、代表、 福建省永安市洪 田镇洪田村党支部书记邓文山。 “食品可追溯体系是一种可行的方案。 ” 全国政协委员、 陕西省审计厅副 厅长马玉红。 （据新华社北京3月8日电）新华社记者刘 阳周相吉吴光于从 “天梯上的村庄” 来北京参加全 国， 四川省雅安市汉源县永利乡古 路村党支部书记骆云莲代表特地带了 几张芦山地震灾区恢复重建的照片。 今天发言时， 她向习近平总书记展现灾 区新貌。起身接过照片， 仔细地 看起来， 说：“非常高兴， 浴火重生！ ” 3月8日上午， 中共中央总书记、 国 家主席、 中央军委主席习近平参加十二 届全国人大五次会议四川代表团审 议。他指出， 要深入推进农业供给侧结 构性改革， 坚定不移打赢脱贫攻坚战， 扎实开展创新创造， 营造风清气正的政 治生态。的重要讲话， 在会场内 外的代表和干部群众中引起热烈反 响。大家表示， 要在农业供给侧结构性 改革上做足文章， 精准做好脱贫攻坚， 继续营造风清气正的政治生态。 做好农业供给侧 结构性改革大课题夯实农业这个基础， 历来是固本安民 之要。习近平总书记在参加审议时提出， 我国
