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1、全员参与全员参与 分工负责分工负责全面加强隐患排查治理工作全面加强隐患排查治理工作-西石门铁矿隐患排查治理体系建设情况汇报西石门铁矿于1969年基建，1985年投产，设计规模年产铁矿石220万吨，铁精矿100万吨，服务年限49年。矿山下设4个采区、运输、提升、选矿、尾矿、机修动力、汽车队等辅助生产单位，以及矿机关业务科室、医院等后勤服务单位。目前全矿在册职工1700余人，专职安全管理人员115名，兼职安全管理人员343名。2013年通过了地下矿山、尾矿库两个系统安全生产标准化的一级评审，多年来，在各级政府及矿业公司的大力支持下，在全体干部职工的共同努力下，先后多次被省市安监局评为“安全生产先进
2、单位”、“安全标准化建设先进单位”，2015年获得“河北省五一劳动奖状”、“河北省安全文化建设示范企业”和“A级诚信企业”，并被省安监局推荐为国家安全文化建设示范企业；被河北省和邯郸市评为“安康杯”竞赛优胜企业。还多次在省市安监局组织的安全标准化建设和安全文化建设会上进行经验交流，同时我矿还取得了连续六年工亡事故为零的安全绩效。以上成绩的取得，得益于我矿扎实开展隐患排查治理体系建设，下面就我们隐患排查治理体系建设的工作向与会的领导做一汇报。第一部分第一部分 隐患排查治理体系的实施背景隐患排查治理体系的实施背景西石门铁矿是一座开采30多年的老矿山，矿区南北长度5公里，跨度大，地质条件复杂，作业面
3、广，尤其随着开采深度的增加，生产作业条件不断变化，系统复杂、设备老化、围岩破碎、地压增大、不明民采空区等问题逐1步显现，不仅给生产组织带来一定的难度，也给安全工作带来很大的压力。西石门铁矿也曾为安全付出了惨痛的代价，有着深刻的教训。2009年，我矿先后发生了“1.28”铲运机伤人事故、“3.28”透水事故（给企业带来了740万元的直接经济损失，抢险救援整整用了19天，间接经济损失根本无法估量，导致8个家庭支离破碎，而且在我们抢险过程发现8名遇难者尸体都在原工作地点，没有来得及做任何反应，一切来得太突然）和“8.11”坠井事故（是一个完全的违章作业造成的事故，一个停用的小卷扬，因监管检查不到位，
4、被职工私自接线，私自启用，事故人员图省事，其中有一人当天是他的生日，所以着急回家走了这个通道，让不会开卷扬的人员开卷扬，卷扬到顶后，不会停止，结果人员被翻到井筒内，开卷扬的人员也受到了法律的惩处，包括矿领导在内的8名人员受到问责及行政处分，全矿职工人均收入当月减少200多元。这起事故给企业带来较大负面影响，当时时任邯郸市领导郭大建说 “西门子”又出事了，为此我们的公司、矿领导一年来大会小会抬不起头来。最后责令我矿停产整顿11天，这是西石门铁矿建矿以来唯一一次因事故而停产），三起事故共造成了11人死亡。通过这几起事故，使我们深刻认识到如果企业不消灭事故，事故就会消灭或毁掉一个企业。为此，我矿痛定
5、思痛，在全矿井下、井上、干部、职工之间开展了安全生产大反思和大讨论活动。（安全工作到底该怎么抓？我们也请教了我们的已退休的安全科老科长刘德凯同志，他给我们的答案是，带着感情去抓安全，那么到底从哪抓起呢？经过班子会研究决定，先抓“明刀明闸明线头，氧气乙炔距离，安全帽系带”这三项明显的简单的隐患，查着以后，按照分级管理的原则，直接处罚单位领导，第一次处罚50元，再查着2然后翻番，在处罚到200元的时候，还是能发现这三项简单的隐患发生，要求发生隐患和违章的单位领导在矿早调度会上做检查，并从200元直接上升到1000元，这样一个安全帽不系带，就处罚1000元，多数人认为处罚的太多了。当时，有一名采区领
6、导受到了这样的处罚，矿领导去做思想工作，在工作时间还是能想通的，但是，下班后利用业余时间再沟通，喝了点酒以后，说了心里话了，“我采区职工200多人，每人一年只给我违章一次，就要处罚我20多万，我工资全交罚款都不够”。矿领导说“如果我们的管控能力是这样的话，那咱们就别当这个主任了”。最后，这名领导带头接受了处罚，分级管理考核到了职工，这种隐患的分级管理和分级考核就传导下去了。这名主任是一名非常优秀的主任，现在还在带领大家抓安全工作。）我们充分认识到违章和隐患是造成事故的最直接、最根本的因素，同时也意识到仅靠各级领导、安全科去抓违章、查隐患管理模式是远远不够的，隐患的排查治理要各级、各部门、各车间
7、和各岗位的参与，只有这样隐患才能及时发现，及时消除，要真正实现隐患的全员、全方位、全过程管控，从而达到事故的可防、可控、可避免。在这种理念和思路的指引下，我矿利用2009年国家安监总局推行安全生产标准化工作为契机，以安全生产标准化体系建设为抓手，总结教训，痛下决心，重拳出击，明确了“违章等于事故、隐患等于事故”的理念，全力投入到隐患排查治理体系建设当中。第二部分：隐患排查治理体系实施过程第二部分：隐患排查治理体系实施过程经过统一思想及全矿干部职工的共同努力，通过明确责任、完善制度、加强培训、狠抓落实这一系列的不断完善提升，我矿逐渐形成了一套独特的隐患排查治理体系。一、明确责任一、明确责任3我们
8、首先明确了各级管理者的安全责任。完善了包括从矿长到各岗位职工在内的56项各级人员的安全生产责任制；明确了两个责任，即“领导是单位系统安全生产的第一责任人”和“职工是岗位身边隐患排查的第一责任人”；制定了“安全属地管理原则”、“统一安全监管，专业分工负责原则”；编写了西石门铁矿隐患辨识及责任分解表，共疏理了790余项隐患、违章及管理缺陷，涵盖了全矿所有岗位及职工的安全责任。由此在全矿建立起了自上而下，横到边、竖到底，全方位、全员的安全责任体系，使全员对安全管理责任仅是安全管理人员责任的认识得到了转变。二、完善制度二、完善制度责任明确后，我们相继建立了安全检查制度、例行检查、安全教育培训制度和隐患
9、排查治理实施细则等130余项有关安全的制度，如隐患排查治理实施细则，就明确了隐患排查的分类和方式、检查的频次、检查参与的人员以及检查的内容、隐患的销号都做了详细的规定；危险源分类管理办法中，将隐患具体分为了A、B、C三大类，界定了具体的内容、参加监管的相关层级人员以及整改的责任单位。我们按照制度的要求，结合我矿的实际，建立了容“段队级、采区车间级、职能部门级（专业、专项）、安全科级、厂矿级”五位一体的隐患排查体系，在隐患排查中我们严格执行了的“谁检查、谁签字、谁负责”原则，确保了每一项隐患从排查到治理的可追溯性。（一）段队级（班班查隐患）（一）段队级（班班查隐患）段队级的隐患排查是段队长和岗位
10、人员。岗位人员进入现场作业前，按照当班点检确认内容对现场进行安全确认，对发现的隐患能够及时处理的及时整治，不能处理的要做好防护措施并向当班的段队长上报，做好记录，段4队长作为生产的组织者和管理者，在岗位中不间断地对各个作业区域进行巡查，监督职工的操作行为，做好区域内的隐患排查，对当班存在的需要时间整改的隐患要上报本单位安全组，安全组负责对检查出的隐患按照检查的层级当日录入到安全隐患管理系统中。（二）采区车间级（周周查隐患）（二）采区车间级（周周查隐患）采区车间的隐患排查是单位领导和职能组长。每周采区车间要组织一次由单位领导和各职能组参加的综合检查，各职能组每周组织一次设备、技术等方面的专业、专
11、项的隐患排查，安全组每天对采区车间的总体安全进行监察，在监察的过程中对发现的隐患立即下发隐患整改通知单，把每一项隐患落实到人，落实到岗位，对完成的隐患复查后予以销号，并在下发的隐患整改通知单上双方签字，留存安全组。安全组负责对检查出的隐患按照检查的层级和类别当日录入到安全隐患管理系统中。 （三）职能部门级（职能科室专业、专项检查）（三）职能部门级（职能科室专业、专项检查）为了使隐患排查更具深度，我们制定了“统一安全监管，专业分工负责”的原则，即由安全科对全矿安全管理工作进行监管，各专业科室对本专业的安全管理负责。由此，我们根据安全规程及专业要求，制定了6个专项检查、11个专业检查的安全检查表，
12、按检查周期分班、月、季度、年检查等。如生产技术科每月开展通风、塌陷区、尾矿库等方面内容的专业检查；调度室开展汛期防洪、防寒防冻的季节性专项检查；人力资源科每年开展职业病检查等。检查出的隐患除当日录入隐患系统外，还要在每月的综合检查讲评会中对本月开展的专业、专项检查结果进行点评。（四）安全科（综合监察）（四）安全科（综合监察）5为了加强现场的安全管理工作的执行力，矿专门成立了安全监察大队，对采区车间的作业场所、作业人员、隐患排查记录等工作进行监察，监督各项安全工作的落实情况，同时对发现的隐患、违章和管理缺陷也及时录入到安全隐患管理系统当中。为了实现对全矿隐患排查治理工作全过程的管控，安全科对隐患
13、排查治理工作采取了日调度、日考核、周通报制度，即由安全科每天在矿调度会及矿内网上公布前一天各采区车间隐患排查治理情况，并通报考核隐患内容及责任单位，并由责任单位分析原因、制定整改时间和措施。每周要进行一次到期未销号隐患的通报，责任单位做出未销号的原因解释及下一步需完成的措施和时间。已整改的严格按隐患销号程序附整改图片销号，保证了每一项隐患处在管控当中。（五）厂矿级（综合检查和矿领导井下带班检查）（五）厂矿级（综合检查和矿领导井下带班检查）我矿每月下旬组织一次由矿领导、党政工团、专业部门以及职工代表参加的综合大检查。按照井上井下区域划分了14个检查组，在组织检查前召开预备会，定人员，布置本月检查
14、的重点。为提高综合检查的质量，我们实施了“对表检查”，结合安全技术操作规程，从作业现场人的行为、物的状态及管理缺陷编制了14大类的1000余项为检查内容安全检查表，改变了以往的凭经验检查，提高了检查人员的检查技能和发现隐患的能力，使隐患排查更细致，更专业。对所检查出的隐患，由安全科录入到隐患管理系统进行督促整改。检查结束后召开综合检查讲评会，各检查组及专业科室开展的专项、专业检查等隐患排查治理情况，以PPT的形式进行讲评，首先对复查的隐患进行整改前后照片对比，当月检查的隐患也以照片的形式展示，使大家对隐患进行了分享，起到了相互借鉴、举一反三的作用。二是由安全科对当月全6矿的安全工作进行点评，并
15、安排下月安全重点工作。三是利用事故案例、安全微短视频进行安全分享。2015年开展的综合检查共查出隐患2314项，整改率达99.5%。我们还利用领导井下带班进行对井下隐患进行排查治理，我矿每一个带班领导（包括书记、工会主席、财务、宣传等部门的人员）都取得了安全管理资格证，通过每年的复训的机会，提高了隐患排查的能力。领导带班的时间及人员安排由办公室负责，实行小时井下均有领导，并实现了口对口、手拉手、你不来我不走的无缝交接班。而且每班的行走路线，也由安全科进行制订，主要对井下重点部位、关键环节进行检查，使重点要害部位、重大危险源均处于可控状态。为进一步拓宽领导带班制度的执行，我矿将领导下井带班延伸到
16、采区车间一级，要求采区车间带班领导每一个班要对现场开展隐患排查治理工作。2015年矿领导带班共查出隐患2872项，整改率99.8%。三、加强培训三、加强培训为了更好地让职工转变思想观念，使各项安全管理制度入脑入心，我们制作了“安全生产32字方针解析”、“三罚四奖”、“安全管理三原则”（其中有一条是“用感情突破亲情原则”，这条原则很多人不理解，这是西石门铁矿独有的特殊性造成。西石门铁矿远离城市，工作生活全在一起，有的矿三代甚至是矿四代，都是工友、老乡、亲戚关系。在这么一种环境下，对违章人员下狠心去处罚，很多人做不到，也不愿意去做，那么怎么办？经过领导多次讨论，请教如何破解处罚这个难题，最后想到了用感情来突破亲情。亲情在任何单位普遍存在，特别是矿山企业远离城市，上班一起工作、下班一起娱乐，亲戚、朋友、工友之间的亲情特别突出，这对于团结一致攻坚7克难是一股强大的力量，但在安全考核对个别人却是阻力，碍于情面，放之任之，长期不敢抓不敢管，发现违章不敢制止，不愿处罚，这就是俗称的“老好人”。但在安全管理上我们要用感情突破亲情原则，首要解决“老好人”
