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1、1承前启后承前启后 开拓创新开拓创新 全面争取行业发展新胜利全面争取行业发展新胜利在北京注册会计师协会五届三次理事会上的讲话北京市财政局副局长 杨慕彦（2011 年 4 月 6 日）各位理事：大家下午好。很高兴参加北京注协五届三次理事会。我想在 “十二五”开局之年召开本次会议，与以往相比是不一样的，我们要认真总结“十一五”工作经验，认清“十二五”发展形势，明确工作方向和任务。这对于我们抓住机遇，实现行业跨越式发展具有重要的意义。“十一五”时期是北京发展史上极不平凡的五年。在全国人民的大力支持下，北京成功举办了一届无与伦比的奥运盛会，圆满完成了新中国成立 60 周年庆祝活动的筹办任务，首都经济社
2、会发展取得了历史性成就。与 2005 年相比，六项主要经济指标实现或大体实现翻番，其中：经济总量由 6970亿元增加到 1.3 万亿元；人均地区生产总值由 5615 美元增加到 1 万美元以上；地方财政一般预算收入由 919.2 亿元增加到 2353.9 亿元；社会消费品零售额由 2912 亿元增加到 6200亿元以上；全社会固定资产投资由 2827 亿元增加到近 5500亿元；地区进出口总额由 1255 亿美元提高到 3014 亿美元。2在这些发展成果里，有我们注册会计师、注册资产评估师行业的积极努力和无私奉献，在此我代表北京市财政局向大家以及辛勤耕耘在行业一线的从业人员表示衷心的感谢和诚挚
3、的问候！刚才建新秘书长全面总结了北京注协 2010 年取得的成绩，汪宁副秘书长为我们介绍了行业发展未来五年的规划。我听了是很有感触的。无论“十一五”期间还是 2010 年，全行业的工作成绩是显著的，但面临的困难和问题还是不容忽视的。比如人才后劲不足，收入增幅下降等。希望大家会后认真学习、传达这些文件精神，积极贯彻落实相关部署，实现工作规划、计划与实际工作的很好结合。下面，我谈五点意见，供大家参考：一、牢牢把握加快经济发展方式转变的机遇，积极拓展一、牢牢把握加快经济发展方式转变的机遇，积极拓展行业新业务领域行业新业务领域不断扩大的业务领域和市场空间是我们行业得以发展壮大的源头活水。国办发 56
4、号文件、京政办发 33 号文件都将拓展执业领域作为行业发展的重要目标。过去一年，我们在新业务领域拓展方面取得了一定成绩。根据国家“十二五”规划纲要，加快转变经济发展方式是未来五年经济社会发展的主线，其所带来的产业升级、管理跟进、战略调整及企业兼并重组必将对会计、审计、评估、管理咨询服务提出巨大需求，为行业新业务拓展带来了难得的机遇。今年 1 月，3医院财务报表审计指引与修订后的医院会计制度、财务制度同步发布，标志着医院财务报表注册会计师审计制度的建立。这是注册会计师行业积极服务于国家医药卫生体制改革、贯彻落实国办 56 号文件，推进行业业务拓展战略，深入服务经济社会发展所取得的又一重大成果。希
5、望协会进一步发挥桥梁纽带作用，加强与有关部门的沟通协调，为新业务领域拓展提供快捷有效的信息，为行业发展争取和谐有利的环境；进一步加强与国际同行的合作交流，拓宽国际视野，借鉴国际经验，增强拓展新业务领域的前瞻性和有效性；进一步密切与各基层会员的关系，及时了解会员需求，为新业务拓展提供专业标准、资质证明、争取政策支持等全方位服务。各会计师事务所、资产评估机构也要充分发挥自主精神，牢牢把握难得机遇，提高新市场的感知能力、开拓能力以及培育能力，将新业务拓展作为首要任务，实现自身的转型升级和科学发展。二、深入贯彻落实二、深入贯彻落实国家中长期人才发展规划纲要国家中长期人才发展规划纲要（201020102
6、0202020 年）年）及及会计行业中长期人才发展规划会计行业中长期人才发展规划（2010201020202020 年）年），不断完善行业人才培养体系，不断完善行业人才培养体系人才是行业发展的根本。没有强大的人才队伍做支撑，各项发展任务便成为一句空话。国家中长期人才发展规划纲要指出：“加快人才发展是在激烈的国际竞争中赢得主4动的重大战略选择。” 会计行业中长期人才发展规划明确提出要着力培养造就具有国际认可度的注册会计师，加快完善我国注册会计师行业人才选拔、培养、使用机制。经过多年的努力，北京注协初步形成了集考试入门、岗前培训、后续教育、学历提升为一体的多层次、多元化的人才培养体系，并取得了一定
7、成效。希望协会与时俱进，对现有体系不断加以完善，研究探索高端人才培养模式，力争在高端人才培养方面再上一个台阶；要加强与国际会计、评估组织及国际知名会计、评估公司的交流合作，通过专业论坛、交流访问、委派实习等方式为行业培养更多精通国际标准、能够承做国际业务的高端人才，为行业“走出去”奠定人才基础。各事务所、评估机构也要切实发挥人才培养的基础性、主渠道作用，关注员工的职业发展，为员工各项能力的提升提供资金、时间、师资等方面支持，并通过合理有效的薪金及晋升激励机制，将优秀的人才留在行业，形成优秀人才施展宏图、后备人才不断输送的良好局面。三、积极稳妥地实施组织形式改革，进一步强化行业内三、积极稳妥地实
8、施组织形式改革，进一步强化行业内部治理机制建设部治理机制建设大中型事务所特殊普通合伙制改革，大型评估机构试行组建母子公司，是行业近期的重要工作。同时，鉴于上述工作涉及组织形式变革、法律责任转换、股东利益重组等多方面内容，影响深远，程序复杂，必须积极稳妥的实施。无论5实行哪种组织形式，归根结底是要进一步完善会计师事务所、资产评估机构的内部治理机制，增强核心竞争力，提高发展质量和发展水平。在此项工作中，协会要及时了解会员需求，做好理论研究、法律解惑、与有关部门的沟通协调工作，为改革提供辅导和支持。各基层会员要充分发扬创新精神，结合本机构实际，妥善处理好发展与稳定、权利与义务、股东利益与员工利益、市
9、场拓展与质量提高的关系，以改革为契机加快完善“权责清晰、决策科学、管理严格、和谐发展”的内部治理机制；要尽可能地求同存异、化解矛盾，在改革的过程中加大联合兼并的力度，借助新的组织形式实现做强做大。四、大力开展信息化建设，以信息化助推行业可持续发四、大力开展信息化建设，以信息化助推行业可持续发展展信息化是当今世界经济和社会发展的大趋势，是产业优化升级和实现工业化、现代化的关键环节。作为知识密集型行业，信息化在会计师事务所、资产评估机构的竞争中占据着越来越重要的地位。谁掌握大规模运行的数据及其有效的分析处理能力，谁就能在竞争中立于不败之地。国家“十二五”规划纲要提出了“推进经济社会各领域信息化”的
10、目标。在这样的背景下，如果行业信息化水平止步不前，将无法面对企业的服务需求，将在激烈的市场竞争中处于劣势。协会及会计师事务所、资产评估机构要积极配合财政部、中注协、6中评协的统一部署，建立信息化专业队伍，加大信息化资金投入，加强信息基础设施建设，完善信息应用体系，提高行业综合管理、机构内部治理、行业信息数据分析整理、执业实务操作等方面的信息化水平，以信息化来带动、推进行业实现跨越式发展。五、深化党建成果，坚实奠定行业又好又快发展的政治五、深化党建成果，坚实奠定行业又好又快发展的政治基础基础在学习实践及创先争优活动中，北京地区行业党建工作得到各级领导的肯定，党中央、中组部、财政部领导多次亲临我市
11、会计师事务所、资产评估机构调研指导并做出批示，有力提升了行业政治地位，扩大了行业社会影响，党建工作对行业科学发展的推动作用进一步凸显。今年 3 月 22 日，市创先争优活动领导小组印发了关于进一步深入开展创先争优活动 组织动员全市各级党组织和广大党员干部为推动“十二五”时期首都科学发展作贡献的意见 。意见中明确提出，围绕“十二五”时期首都经济社会发展目标任务，市委决定在全市开展领导干部“领航工程” 、基层党组织“聚力工程” 、共产党员“先锋工程” ，以此作为在“十二五”时期开展创先争优活动，组织党员、党组织和党员干部服务保障首都科学发展的重要载体。希望行业党委和各基层党组织认真总结前一阶段党建
12、工作经验，深化行业党建成果，提高加强党建的自觉性、主动性和紧迫性，进一步建立完善各项管理7机制，实现党建管理制度化、规范化、科学化；结合全市创先争优工作要求，将党的建设与行业建设紧密结合起来，以党性提升行业诚信，以创先争优长效机制的建立促进行业各项管理制度的完善，以综合评价体系的全面实施推动行业基层党组织争创一流企业、培养优秀人才；加大党建宣传力度，使党建工作成为扩大行业影响力及话语权的有利平台，成为行业科学发展的政治基础，成为行业走向辉煌的强大推力。各位理事！回首过去，我们行业走过了波澜壮阔的历程，取得了令人瞩目的成绩；展望未来，我们仍面临难得的发展机遇，拥有美好的发展前景。希望大家继续发扬创新精神和奋斗精神，齐心协力，开拓进取，带领行业取得新的胜利！ 谢谢大家！
