《第二届全国优秀mpa学位论文》由会员分享，可在线阅读，更多相关《第二届全国优秀mpa学位论文（86页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、 第二届全国优秀 MPA 学位论文中国参与艾滋病预防控制的 草根非政府组织调研报告 A Survey of Grassroots NGOs Involved in Chinas HIV/AIDS Prevention and Control (申请清华大学公共管理硕士专业学位论文) 培 养 单 位 ： 公共管理学院 申 请 人 ： 牛 彩 霞 指 导 教 师 ： 邓 国 胜 副 教 授 二五年六月 中 国 参 与 艾 滋 病 预 防 控 制 的 草 根 非 政 府 组 织 调 研 报 告 牛 彩 霞 关于学位论文使用授权的说明 本人完全了解清华大学有关保留、使用学位论文的规定，即： 清华大学拥
2、有在著作权法规定范围内学位论文的使用权， 其中包括：（1）已获学位的研究生必须按学校规定提交学位论文，学校可以采用影印、缩印或其他复制手段保存研究生上交的学位论文； （2）为教学和科研目的，学校可以将公开的学位论文作为资料在图书馆、资料室等场所供校内师生阅读， 或在校园网上供校内师生浏览部分内容。 本人保证遵守上述规定。 （保密的论文在解密后遵守此规定）（保密的论文在解密后遵守此规定） 作者签名： 导师签名： 日 期： 日 期： 摘 要 I 摘 要 艾滋病流行，是人类在新千年发展所面临的最主要的挑战之一，它可能会导致许多国家来之不易的发展成果付诸东流。艾滋病不仅仅是一个卫生问题，更是一个社会问
3、题。而艾滋病的防治工作需要草根 NGO 的参与已成为越来越多人的共识。 当前，中国的草根 NGO 往往活跃在艾滋病预防控制的最前沿。但是有关它们的具体情况，人们知之甚少。国际经验表明，NGO 在艾滋病预防控制中发挥着重要的作用。因此，了解这些草根 NGO 的现实状况，发现它们在中国艾滋病预防控制中的具体作用，找出它们在发展中存在的不足，对于它们未来更大程度地参与中国的艾滋病预防控制工作具有重要的现实意义和深远的历史意义。 本文是国内首次对艾滋病预防与控制领域的草根 NGO 进行的描述性研究。通过对分布在中国 21 个省市的参与艾滋病预防与控制工作的 54 个草根 NGO 的问卷调查和深度访谈，
4、发现它们活动方式比较灵活多样，服务对象比较广泛，在中国艾滋病预防工作与和谐社会的构建中发挥着独特的作用。主要表现在：通过特殊的方式为服务对象和大众提供广泛的交流平台；通过生产自救为感染者及其组织提供经济来源和项目经费；通过它们与特殊人群的特别关系，弥补政府工作上的不足；草根 NGO 还是政府工作的推动力；草根 NGO 还可以起到技术支持和政策倡导的作用；以及草根 NGO 也是申请和参与全球基金艾滋病防治项目的重要力量。 调查还发现，草根 NGO 发展所面临的首要问题是资金匮乏问题。人力资源缺乏和治理结构不合理，也是制约其发展的重要因素。缺乏政府在法律上的支持极大地限制了草根 NGO 获取资金和
5、开展活动的能力。因此，笔者应用公共管理的相关理论在三个层面提出政策建议：一、政府积极引导和培育艾滋病防控领域的草根 NGO，为其提供有利的政策环境以及技术和资金等支持；二、草根NGO 需要提升自己的能力，加强与政府和其它 NGO 的交流与合作；三、国际组织应规范其对草根 NGO 的资助，增加透明度。最后，为了帮助草根 NGO 发展，笔者提出一个新的构想，即建立一个协调机构，代表草根 NGO 向政府和国际组织争取资金和项目，并协助进行资金的管理和分配工作，推动草根 NGO 之间的交流和联系，实现资源共享。 关键词：艾滋病 非政府组织 发展 挑战 贡献Abstract II Abstract Ch
6、inas grassroots NGO are often the fighters at the front of the HIV/AIDS combat. However, people know little about the situation of these grassroots NGO. The article will provide an overview of the current situation of grassroots NGO in China with an overall discussion of the concrete role of these N
7、GO and constraints for their development. A policy recommendation is put forward at the end of the article. With a survey conducted among 54 grassroots NGO from 21 provinces in China, the author finds that NGO is flexible in carrying out their work of varieties with more clients served. They play un
8、ique roles in Chinas HIV/AIDS combat building up platforms for clients to communicate with each other, as well as income generating. They work into details where the governments work is not able to follow up. They work with youth, sex workers, drug users, HIV+, homosexuals and etc. through their uni
9、que channel. Their work is an impetus for the government. They could also play important roles in helping the government in the application and implementation of the Global Fund to fight AIDS, Tuberculosis and Malaria. The author also finds through the survey that inadequate fund is the main constra
10、ints for the development of grassroots NGO. They are lack of quality human resources and legal support from the government. Three recommendations are made. i) The government should change its attitude to NGO and create better policy environment and provide technical and financial support to them. ii
11、) It is important that Grassroots NGO strengthen their capacities and communication with each other. iii) International donors should be strategic and more transparent in terms of grant-making. At the end, the author proposes that a coordination organization or umbrella organization should be set up
12、 to help grassroots for the future development. The main methods of this survey include questionnaire investigation and interviews with related people. Key words: HIV/AIDS NGOs development challenge role目 录 III 目 录 第 1 章 引言 .1 1.1 调研背景 .1 1.1.1 调研背景 .1 1.1.2 调研意义和目的 .3 1.2 相关理论基础和研究框架 .4 1.2.1 草根 NGO 的概念 .4 1.2.2 NGO 参与艾滋病预防控制的理论基础 .6 1.2.3 分析和研究框架 .6 1.3 调研方法 .7 1.3.1 调研方法 .7 1.3.2 数据处理 .9 1.4 研究对象 .9 第 2 章 预防控制艾滋病领域的草根 NGO 基本状况 .
