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1、闸坡中心渔港水产品交易物流中心项目闸坡中心渔港水产品交易物流中心项目政府与社会资本合作模式政府与社会资本合作模式(ppp)(ppp)项目实施方案项目实施方案阳江市恒正工程咨询有限公司阳江市恒正工程咨询有限公司20152015 年年 11 11 月月编写人员编写人员项目负责人： 谢志慧 高级工程师注册咨询工程师（投资）主要参加人员：谢志慧 高级工程师注册咨询工程师（投资）阮家祯 高级工程师李文星 高级工程师注册咨询工程师（投资）梁同继 工程师审 核： 匡建洪 高级工程师注册咨询工程师（投资）审 定： 姜丽嫦 经理目目 录录1 1、前言、前言.1 12 2、相关政策与法律文件、相关政策与法律文件.
2、2 22.1 投资领域文件 .2 2.2 PPP 模式文件.2 2.3 预算及地方政府债务相关文件 .2 2.4 采购服务文件 .33 3、项目概况、项目概况.4 43.1 项目基本情况 .4 3.1.1 项目名称 .4 3.1.2 项目实施机构 .4 3.1.3 项目提供的公共产品和服务内容 .4 3.1.4 项目采用的运作模式 .4 3.1.5 采用政府和社会资本合作模式运作的必要性 .5 3.1.6 项目运作的目标和意义 .5 3.2 经济技术指标 .6 3.2.1 项目区位与用地和建筑面积 .6 3.2.2 建设内容范围与主要服务说明 .6 3.2.3 投资规模与资金来源 .7 3.3
3、项目公司股权情况.84 4、合作主体、合作主体.9 94.1 政府方 .9 4.1.1 政府方的定义与种类 .9 4.1.2 政府方的承诺 .10 4.2 社会资本方 .105 5、风险分配基本框架、风险分配基本框架.12125.1 风险分配的基本原则 .12 5.2 法律变更 .12 5.2.1 法律变更的定义 .13 5.2.2 政府方可控的法律变更 .13 5.2.3 政府方不可控的法律变更 .14 5.3 不可抗力 .14 5.3.1 定义 .15 5.3.2 界定方式 .15 5.3.3 不可抗力的特殊分类 .15 5.3.4 政治不可抗力 .16 5.3.5 自然不可抗力 .16
4、5.4 风险分配的细化规定 .176 6、项目运作方式、项目运作方式.18186.1 项目经营期 .18 6.1.1 项目有经营收入部分 .18 6.1.2 项目无经营收入部分 .18 6.1.3 项目经营期 .18 6.2 项目运作模式 .197 7、交易结构、交易结构.20207.1 项目投资结构 .20 7.2项目回报机制.21 7.2.1 经营性项目 .21 7.2.2 准经营性项目 .21 7.2.3 非经营性项目 .21 7.3相关配套安排.228 8、合同体系、合同体系.23239 9、权利义务边界、权利义务边界.24249.1 项目资产权属 .24 9.2 社会资本承担的公共责任 .24 9.3政府的支付方式.25 9.4 风险分配结果 .261010、交易结构边界、交易结构边界.272710.1 项目合同期间 .27 10.2项目回报机制.27 10.3收费定价调整机制.27 10.4产出说明.271111、履行保证边界、履行保证边界.282811.1 保险 .28 11.1.1 保险义务 .28 11.1.2 保单要求 .
