《市委副书记、市长在全市脱贫攻坚领导小组第12次（扩大）暨脱贫攻坚引领区建设工作会议上的讲话 》由会员分享，可在线阅读，更多相关《市委副书记、市长在全市脱贫攻坚领导小组第12次（扩大）暨脱贫攻坚引领区建设工作会议上的讲话 （11页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、市委副市委副书记书记、市、市长长在全市脱在全市脱贫贫攻攻坚领导坚领导小小组组第第1212次（次（扩扩大）大）暨暨脱脱贫贫攻攻坚坚引引领领区区 建建设设工作会工作会议议上的上的讲话讲话同志们：自从9月中央环保督察结束之后，我们已经连续召开了三次脱贫攻坚大会和一次业务培训会，既充分体现了这项工作的极端重要性，必须时刻提醒大家，脑中的弦一刻也不能松懈，又表明了脱贫攻坚工作推进情况离市委、市政府的要求还有差距，必须深入剖析原因、补齐短板，工作任务一项都不能掉队。因此，今天我们以视频会议形式，召开脱贫攻坚领导小组第12次（扩大）会议暨脱贫攻坚引领区建设工作会议，主要目的是：深入传达贯彻*市脱贫攻坚领导小
2、组第17次暨脱贫攻坚引领区建设工作会议精神，安排部署2017年贫困退出验收有关工作，层层传导责任和压力，确保圆满完成年度脱贫任务、顺利通过考核验收。前面，人行万源支行、市住建局、市交运局、市财政局、市委农办、市公安局等单位就脱贫攻坚工作作了表态发言，希望大家切实用行动兑现自己的承诺。文章同志传达了*市脱贫攻坚领导小组第17次暨脱贫攻坚引领区建设工作会议精神，国洲同志通报了近期全市“5+2”帮扶工作开展情况，*同志就2017年贫困退出验收工作作了具体安排，讲的很明确、很具体、很到位，我都完全赞同，请大家务必抓好落实。下面，我再强调三个方面的意见。一、认清形势，思想之弦必须绷紧再绷紧今年以来，市委
3、、市政府认真贯彻中央、省、*市决策部署，聚焦58个贫困村退出、21936名贫困人口脱贫目标，投入了大量人力、物力和财力，各级干部付出了很多心血和汗水，取得了一定的成效。但通过各市级领导近期的走访调查反馈，我们的脱贫攻坚工作中暴露出的问题还不少。（一）基础工作不细。档案资料方面，省脱贫攻坚办出台了删繁就简相关工作要求，市脱贫攻坚办专门组织了业务培训，但落实情况并不好，一些乡镇还处在观望状态，坐等考核验收时“临时抱佛脚”或寄希望于别人的帮助。帮扶明白卡方面，一些乡镇没有深入贫困户家中详细了解情况，而是组织干部职工在办公室集中突击填写，造成明白卡上信息不准，算账模糊、逻辑混乱时有发生。贫困户信息方面
4、，一些地方的帮扶明白卡、国扶系统、贫困家庭实际情况还存在不相符的情况。（二）项目进度不快。一方面，部分工程类项目特别是村组道路建设至今未开工建设，集中饮水工程完成仅80?右，其余项目仍在建；到户类项目如危房改造、五小庭院经济等进度也慢，乡镇验收滞后，行业主管部门也未组织验收。另一方面，2016年及以前年度财政专项扶贫资金报账进度较慢，今年7月至10月上旬，新增财政扶贫资金报账1248万元，但仍有1.32亿元未报账。2017年财政涉农整合资金23898.77万元，截至目前才拨付资金8618.02万元，占35.82?未拨付资金15438.75万元，占64.18?这与省扶贫移民局和省财政厅制定的财政
5、涉农整合资金拨付率不低于80?年终绩效考核规定要求差距太大。（三）帮扶工作不实。一些市级联系单位“一把手”对帮扶联系工作重视不够，未将帮扶联系工作当成单位本职工作来思考、来部署，走村入户开展帮扶联系得不够。特别是市委、政府明确要求到11月底期间，取消所有休假，到户蹲点开展帮扶工作，然而有些单位仍旧是朝九晚五、每周双休，即便是到村入户也还存在着形式主义。个别“第一书记”身在农村、心在城里，工作不上心，没有真正深入到贫困村贫困户中去，工作存在应付现象，对贫困村的脱贫规划不清、思路不明，对贫困户如何增收的措施还没有深入思考。少数驻村工作队把派驻工作当成一般性任务，对自身职责、工作任务不了解，没有积极
6、主动同乡镇、村制定脱贫措施，开展工作的能力较弱，帮扶效果不理想。成绩不说跑不了，问题不说不得了。这一系列问题，市级部门应该反思，乡镇更该反思，每一名领导干部也该反思，工作没有落到实处，工作没有过细，出现问题是必然的。这些问题的症结到底是出在哪里？我认为主要有这三个原因。第一个原因就是认识存在误区。一方面，存在侥幸心理，认为脱贫攻坚接受过这么多次督查，都已经过了；认为去年我们的工作也有一些问题，但考核评估还是过了；认为考核验收和评估只是抽查，抽查的导向又重在边远乡镇、边远村，自己所在乡镇不可能被抽到。另一方面，存在畏难心理，认为我们万源山高坡陡，基础条件很差，财力也十分薄弱，认为农村就这样、农民
7、也就这样，脱贫攻坚根本就无所作为，所以在脱贫攻坚上应付了事，甚至一些人还想梭边边，能躲就躲。第二个原因在于工作责任悬空。脱贫攻坚是到村到户的工程，出现的问题是发生在户上的问题，有些乡镇和部门的主要领导重安排、轻督促，市上把工作任务安排到乡镇，主要领导安排给分管领导，分管领导安排给乡镇一般干部，甚至村社干部，就这样一级安排一级，压力层层递减，层层当甩手掌柜，最终将导致到户工作仍然“山河依旧”。第三个原因在于督查问责不力。“八项规定”为什么一出台，在全党就能深入人心？还不是因为对违反规定的处理严之又严；反腐败为什么在全党全国产生这样的震撼？还不是因为“老虎苍蝇一起打”这种势头排山倒海；环保督察为什
8、么党委政府如此重视？还不是因为处理了一大批人。为什么我们对于这项工作多次强调、多次安排、多次督查，感觉效果还没达到最佳，重要的原因在于督查问责不够，没有让干部在灵魂深处引起震撼，久而久之干部就会麻木不仁，久而久之问题就会异常严重。指出这些问题，目的是给大家一种警示警醒，让大家红红脸、出出汗。只有这样，才能把脱贫摘帽这场硬仗打好打赢。对此，我们一定要有足够清醒的认识。第一，必须清醒认识脱贫攻坚的政治性。习近平总书记在十九大报告中，就脱贫攻坚明确提出“确保到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困，做到脱真贫、真脱贫”，如期脱贫摘帽讲的是政治、体现的是大局、
9、反映的是党性，检验的是“四个意识”。对我们来讲，脱贫攻坚是“没有条件可讲，没有后路可退，必须完成，必须打好”的一场硬仗。第二，必须清醒认识工作时间的紧迫性。当前，已进入10月末，完成各项工作的时间非常紧迫、任务非常艰巨，我们的各项工作，是不是完善？与上级的考核验收标准，有没有差距？在扶贫资金管理使用上，能不能经受住上级“查验考核”和“专项审计”？在易地扶贫搬迁上，各乡镇有没有改造质量不达标，群众不满意的问题？在安全饮水上，是否都能达到安全用水标准？等等。这些问题，我们必须清晰、必须抓实。第三，必须清醒认识督查考核的严肃性。习近平总书记在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上强调，要实施最严格的考核评估，
10、坚持年度脱贫攻坚报告和督查制度，加强督查问责，对不严不实、弄虚作假的严肃问责。省上的考核评估模式，对比我们自查验收和*市的考核评估来讲，标准更高、要求更严、考核更细。而我们的脱贫工作，即便是经过反复的查漏补缺、反复的集中整改，只要考核评估没完，谁敢拍胸口、敢打包票说没有任何问题？因此，我们决不能抱有任何侥幸心理。第四，必须清醒认识目标任务的艰巨性。*和省上的验收考核，以及“第三方评估”验收，这些都是对我们全年脱贫攻坚工作成果的最后检验，如果最后阶段的事情没有干好，年初以来所做的一系列工作，就都没有了意义。比如，完成2017年度脱贫目标，大的方面是“算收入账”，看“两不愁、三保障”，但从具体讲，
11、有细致的验收标准，特别是“群众认可度”这个硬指标，在测评过程中，随机性很强，测评面很宽，在“考核验收”整体成绩中占15?对我们的工作，提出了严峻挑战。二、聚焦重点，收官工作必须过细再过细考核验收是对我们工作的检验，也是为明年工作打基础。各地各部门务必迅速进入临战状态，精准把握脱贫攻坚验收考核及第三方评估工作的各项要求，以严之又严、实之又实的举措，奋力冲刺，确保圆满收官。这里，重点强调五个方面。（一）快速对标补齐短板。全面对照考核指标内容、标准和目标任务，逐个梳理、逐个查找差距，缺什么就抓紧补什么，确保不落下一村一户一人。关于村文化室、卫生室，市文广局、市卫计局要加快设施设备安装调试，并对照考核
12、验收要求，统一完善村文化室、村卫生室制度建设，相应制度范本已下发至各乡镇；对于已完工项目要抓紧时间组织验收，务必按规定时限全面完成验收，对验收不合格、不规范的要迅速将情况反馈至相关乡镇，并督促整改，验收合格的要迅速推动资金报账工作。关于住房建设，市住建局、市国土局、市以工代赈办要加强业务指导，欠进度的乡镇要抢抓时间，顺排工序、倒排工期，加快推进易地扶贫搬迁、危房改造、人居环境改善、土地增减挂钩等工作进度，同步引导群众做好房前屋后卫生保洁，让村容村貌整洁亮丽起来，切实改善人居环境。这里我特别强调一下易地扶贫搬迁工作，进度慢的乡镇要科学调度人力、物力、财力，在确保安全和质量的前提下全力加快建设进度
13、，务必要在11月底全面完工，已完成建设任务的乡镇要按照市以工代赈办下发的验收方案立即组织自验，完善“四书一报告”等相关资料。关于安全饮水，市水务局要督促施工单位加快集中供水工程施工进度，对实施进度慢的和至今还未完工的分散供水项目，由市水务局发挥牵头抓总作用，各乡镇主动作为，安排专人“一对一”做好督促工作，对已完工的供水项目各乡镇要抓紧组织自验。在验收的时候特别是要严格执行验收标准，将能够蓄得住和流得出干净水作为验收要求，确保工程质量和使用效果。关于通信网络，各乡镇要督促今年预退出贫困村村委会、村卫生室、学校等单位到电信万源分公司各营业大厅办理开通手续，确保接入电脑或电视或无线WIFI等终端设备
14、，电信万源分公司要安排专人积极主动联系相关单位，全面落实固定宽带开通工作，做到优先安排，及时办理，确保贫困村用户正常使用固定宽带。（二）抓好反馈问题整改。上次省级专项督导反馈的问题，在全市具有普遍性，市脱贫办已将相关问题，以督办通知形式反馈到问题整改责任单位和责任乡镇，在上个月28号的会上也对此项工作专门做了安排，明确要求各单位10月底前将问题整改到位，但是从目前情况来看，大部分单位都还未整改到位。各乡镇和行业主管部门要坚持高标准、严要求，对照督办通知，具体问题具体分析，认真制定整改措施，并对照制定的整改措施挂图作战推进，有痕迹、有跟踪、有反馈，确保整改到位、不反弹、经得起检查。同时，务必在本
15、周五之前高质量完成整改报告。（三）加快推进重点工作。这里，我重点强调一下3个方面的工作：一是脱贫攻坚引领区建设，脱贫攻坚引领区涉及4乡3镇16个村，相关责任单位要认真履职尽责，严格按照规定时间节点抓好项目建设，确保11月底前全面完成建设任务。同时，市委农办发挥牵头作用，市财政、扶贫、农业、水务、住建等部门要主动与市委农办对接，提早谋划2018年脱贫攻坚引领区建设。另外，*市脱贫攻坚引领区建设现场推进会已进入倒计时，各工作组要行动起来，按照责任分工逐项抓好落实，特别是现场组，在人员分配、环境卫生、标示标牌、行走线路等一系列工作上进一步做细做实、出新出彩，确保现场推进会顺利召开。二是扶贫小额信贷等
16、金融扶贫工作，经过前段时间各乡镇和信用联社等单位的通力合作，全市小额信贷发放有了较大进展，截止到10月26日全市累计发放扶贫小额信贷6061户、金额2.46亿元，但是离全年8000笔、3亿元的目标还有差距，各地各部门要加大宣传组织发动力度，力争如期顺利完成既定目标任务。三是关于基本医疗有保障方面，贫困人口100?合是基本医疗有保障的底线要求，市卫计局要承担起牵头抓总责任，各乡镇、村要根据国扶系统锁定的贫困人口花名册，逐一排查，对未参加新农合的建档立卡贫困人口报市卫计局汇总后，交市医保局由财政全额代缴个人缴费部分，务必确保贫困人口100?合。（四）强化档案资料管理。脱贫攻坚档案资料是反映我们各项工作的重要依据，也是上级考核检查的重要内容，一定要做到精细、全面、规范。一要再次排查帮扶明白卡是否上墙，重点核实爱心帮扶卡的填写要真实、详细、无逻辑错误，并对公示内容进行核查，包括贫困村、贫困户信息和一对一帮扶情况等，都要再次核实信息是否和实际情况一致，确保符合逻辑，特别是电话要能打通、措施办法要对路、贫困群众要认账，还要特别注意贫困现状与
