来自北卡三角研究园的启示

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1、来自北卡三角研究园的启示来自北卡三角研究园的启示袁 杰题记题记：2006 年 5 月，笔者有幸赴美参加了杜克大学“投资贸易与决策管理”培训。期间，校方组织学员赴北卡州三角高科技研究园进行了现场参观和座谈，从而对园区的基本运作概况有了一个较为系统的了解，感受颇深，遂不揣鄙陋，草成此文，惟望一己之见能引发更多的思索。当今，世界各地科技园区众多，其中具有相当规模、产业特点突出、综合效益明显的科技园区达1000 多家。尽管运行模式和管理体制不尽相同，然而作为推动科技创新，促进经济发展的重要途径和手段，科技园区的建设历来受到社会各界的普遍重视与关注。美国北卡罗来纳州三角研究园(The Research

2、Triangle Park)于 1969 年由企业界、学术界和工业界的领袖共同倡导创办，规划面积约 7000 英亩，因园区恰好位于以临近区域的三所著名大学(达勒姆市的杜克大学、罗利市的北卡罗来纳州立大学和查佩尔希尔市的北卡罗来纳大学)为顶点构成的三角形地带的中央，故此得名。经过近四十年的建设，已经开发了约 86%的规划面积。园内共有公司和各类组织 140 个，其中有 106 个是研发机构，孕育了一批像 IBM、思科、索尼、爱立信和北电网络等国际高新技术研究领域的巨人，是美国最大也是最为成功的高科技园区之一。审视北卡三角研究园的发展历程，确实有许多成功的经验值得我们借鉴。政府角色定位明晰。从整个

3、发展过程来看，北卡三角研究园主要是以企业、大学等民间力量为主体参与园区的开发、投资和建设，政府部门则主要是通过制定政策和导向性投资，来增强研究园的创新能力和竞争力。政府作为园区利益相关方之一，不做大“家长”，而是好“伙伴”，政府的全部行为标准都以科技、经济活动对投资环境的要求为行动导向，主要扮演园区建设的积极倡导者，园区规划的主动参与者，园区运行的忠实守护者角色。地方政府官员也表现出了高度的专业素养和服务理念，建立起了分工明晰的机构，积极有效地参与各方协调，全方位地宣传、推介研究园，并对园区企业的反应做出评估，以此为依据不断改进政府的策略。政府角色的准确定位及其受过良好教育、训练有素、适应时代

4、发展要求的政府官员团队的出色表现，自始至终为北卡三角研究园的顺畅运行形成了一个良好的发展氛围。产学研有机结合。三角研究园毗邻大学和研究机构，有良好的学术氛围，有利于科学思想和科技成果的交流，研究和开发的协作，人才、信息、设备等资源的共享。科技园具有的这种聚集效应，极大地提高了研究开发（R&D）的整体能力，吸引了大批企业、机构入园，从事微电子、生物、医药等领域的开发、经营活动，促进了科研成果的转化，进而带动了园区研发能力的进一步增强和产业的快速壮大发展。这种闭环式的良性循环，不但造就了一批知名企业、研发机构，同时也使园区成为高科技复合型人才成长的摇篮。先进的管理模式。北卡三角研究园由三角研究基金

5、会负责管理，基金会则由政府、学校、企业等各方 11 名代表组成的理事会负责处理日常事务。基金会负责管理和指导三角科技园的建设和规划，对园区内各单位的内部事务无权干预。这种“官、学、产”共同参与的管理模式，一方面避免了政府利用行政权力过多干预正常地科技、经济活动的弊病，极大地激发了科研及成果转化活动主体的活力，另一方面，利用政府所特有的力量与资源有效弥补了企业发展后劲不足的缺陷，为园区科研、生产发展提供了良性的外部环境。对照我国科技园区的发展，目前相当一部分园区更多的侧重于区域聚集，缺乏特色、忽视重点、同质化明显，没有从企业的空间聚集转变为真正的产业集群，从而影响了园区的良性创新循环。同时，作为

6、经济活动的组织者和参与者，政府导向作用不足。在我国，各地政府对科技园的初期建设提供大量资金，并且出台相关优惠政策促进园区的发展。但是，北卡州政府在三角园的成长过程中，不仅创造良好的投资环境，更注重对园区产业化发展的导向作用。另外，各种资源有效整合不足、集成创新能力不强；“产学研”缺乏切实的紧密结合，优势互补、合作互动的研发、转化、再研发、再转化的良性运转机制还没有普遍建立起来，由此在一定程度上削弱了科技园区对区域经济的影响力和拉动力。“它山之石可以攻玉”。 当今世界科学技术迅猛发展，科技与经济的融合进一步深化。包括科技园区的发展在内，我们正面临一个前所未有的重要发展机遇期，如何超前规划，变地域的空间聚集为真正意义的产业聚集？如何适当发挥政府作用，变发展进程的终极管理者为研发、经营活动的积极参与者和组织者？如何充分整合资源，大力倡导集成创新，变单兵教练式的各自为战为整体大于部分之和的产学研紧密结合？相信来自北卡三角研究园的成功范例会给我们一些启示。