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1、1 高举工业强县大旗做活六大投资文章继续开创沭阳经济社会跨越发展新局面蒋建明同志在县委十届四次全体（扩大）会议上的讲话同志们：这次县委扩大会是在宏观经济环境发生重大变化、全县上下全力以赴保持经济持续快速发展的新形势下召开的。会议的主要任务是：认真贯彻落实党的十七届三中全会、中央和全省经济工作会议、市委三届四次全体（扩大）会议以及市委张书记在我县领导干部会议上的讲话精神，总结去年工作情况，部署今年工作任务，动员全县各级党政组织和广大干部群众应对新挑战， 抢抓新机遇， 更高举起 “ 工业强县 ” 大旗，全面做活 “ 六大投资 ”文章，继续开创沭阳经济社会跨越发展新局面。刚刚过去的 2008年，全县
2、广大干群紧紧围绕既定的发展思路，锐意进取，攻坚克难，全县经济社会始终保持厚积薄发、蓬勃发展的良好态势，成功跻身 “ 全国最具投资潜力中小城市百强” ，为沭阳发展谱写了崭新一页。一是主要经济指标在应对挑战中保持高速增长。全年实现地区生产总值181.5 亿元，增长 14.9%，人均 GDP 首次突破万元大关。 50 万元以上固定资产投资 133 亿元，增长 45.3%。农民人均纯收入5540 元，增长 14.7%。完成财政收入25.06 亿元、一般预算收入12.52 亿元，分别增长67.02%和59.49%，一般预算收入中税收收入占比达72.3%。国税收入增长53%，遥居全省县级第一。二是工业经济
3、在外引内培中强化主导地位。全年共引进各类项目 114个，协议引资 89.4亿元，其中亿元以上项目31 个。全县新增民营企业 1672 家，民营经济注册资本达32 亿元。随着一些大项目、好项目的顺利推进，传统产业不断升级，新兴产业加快崛起，工业经济主导地位进一步突出，实现工业增加值70.16亿元，增长 18.7%，占地区生产总值比重 38.7%，三次产业比例已调整到2544.130.9。全年净增规模工业企业 109 家，总数达 495 家。全年开工建设固定资产投资亿元以上工业项目11 个，竣工投产亿元以上工业项目4 个。建成单体规模全国最大的画材、丝袜、包覆纱、手机扬声器、电动车蓄电池等5 个生
4、产企业，天能电池等5家企业成为省级工业经济新增长点。木材加工、金属加工、机械制造、轻2 纺服装、电子能源等优势产业集群正在加速形成。县经济开发区、昆沭工业园、沭城工业园对县域发展支撑作用愈加明显，共承载各类项目583个，其中亿元以上 83 个，建成投产 349 个，从业人员 7.9 万人，实现财政收入6.59 亿元。三是城市面貌在加快建设中发生巨大变化。在全国房地产市场普遍低迷的大背景下， 我县房地产业保持了 “ 逆势上扬 ” 的良好势头。全年新开工房地产 208 万平方米、竣工186 万平方米、销售133 万平方米，城市建成区拓展到45 平方公里，集中居住非农人口达41 万人。城市继续在长高
5、中彰显现代气息， 规划实施的 497栋 12 层以上商住楼已建成131栋、176栋在建。城市功能更加完善，迎宾大道延伸段等15条道路改造工程顺利完成，行政中心、图书馆、文艺馆、地面水厂第二取水口、污水处理厂以及处理技术国际领先的垃圾处理厂相继建成投入使用，沭阳? 海宁皮革城、苏北商贸城、新世界商业广场、苏北车市等总投资14 亿元、总建筑面积80万平方米的大型综合市场群正在加速崛起，城区绿化亮化投入创历史新高，城市绿化实现由 “ 量的增长 ” 向“ 质的提升 ” 的重大转变。四是新农村建设在稳步推进中取得扎实成效。农村经济平稳发展，粮食总产和综合单产均创历史新高，高效特色农业产业规模和产业层次实
6、现同步提升，建成全国最大的干花生产销售基地，建成县生产力促进中心、农业科技成果转化基金、南花北木驯化基地和高档苗木研发展示中心，农业产业创新能力和综合效益进一步提升。生态旅游示范区建设初见成效，沭阳植物园、古栗林、虞姬禅寺等成为吸引游客的“ 强磁场 ” 。农村拆旧区搬迁复垦工作取得新的进展，农民集中居住点建设顺利推进，建成3 个省级农村环境综合整治示范村。乡镇财政实力普遍增强，财政收入超千万元乡镇达30 个，占全市总数一半以上，其中 5 个乡镇财政收入进入全市“ 十强” 。五是新兴服务业在精心培育中获得重大突破。软件开发和服务外包产业迅速崛起，率先在苏北县级城市成立软件产业园，在全国县级首家成
7、功举办中国软件发展高峰论坛，软件产业园已吸纳软件和服务外包企业36 家，预计年营销额达30 亿元，将发展成为苏北最大的软件产业集群和服务外包基地。新的金融主体不断涌现，全省首家成立的村镇银行、全市首家成立的邮政储蓄银行县级支行、江苏银行沭阳分行、元丰和银源2 家小额贷款公司运营良好；新组建信用担保机构6 家，其中开发区担保公司属全省首家，全县担保公司总数已达48 家；在全省率先成立小额扶贫贷款风险基金，2008年农村投放小额贷款3 9300 万元，投放完成率达 221%，居全省县级第一。 六是社会事业在协调并进中实现新的提升。 坚持“ 和谐安臵 ” 、“ 和谐拆迁 ” ，城区新建安臵小区58.
8、9万平方米，安臵拆迁户2291户。教育卫生事业健康发展，全县高考本科达线人数再创新高， 中心医院晋升国家二级医院， 全县国家二级医院增加到5家，居全市第一。新农合医疗参保率达99.66%，居苏北县级第一。群众性文体活动深入开展，在北京残奥会上我县运动健儿获得2 枚金牌、1 枚银牌。科学实施脱贫攻坚工程，共脱贫2 万户 7.34 万人。有线电视 “ 村村通 ” 工程顺利开展，以村为单位网络覆盖率达100%。“ 平安沭阳 ” 、“ 法治沭阳 ” 建设稳步推进，信访总量继续保持全市最低，进京上访连续6 年保持零登记，成功经验在全省信访工作会议上进行推广，并受到中央有关部门的充分肯定。与此同时，坚持党
9、要管党、从严治党，扎实推进学习实践科学发展观活动，深入开展 “ 解放思想大讨论 ” 活动和纪念改革开放30 周年系列活动，党的思想、组织和党风廉政建设得到显著加强。回顾一年来的工作，我们面临的挑战比预料的要大，遇到的困难比预想的要多，取得的成绩比预期的要好。成绩来之不易，发展有目共睹。去年 7 月 13 日，省委书记梁保华同志来沭调研时指出，近年来“ 沭阳经济社会发生了巨大变化，城市面貌发生了显著变化” 。在去年 7 月份召开的省委工作会议以及 12 月份召开的全省经济工作会议上，沭阳作为苏北县级唯一代表连续两次作了典型发言， 在与会人员中引起强烈反响。 今年元月 11日，市委书记、市人大常委
10、会主任张新实同志在我县领导干部大会上指出：“ 沭阳的发展不断登上新的台阶，在苏北的位次持续攀升，已经迈入了政通人和、加速崛起的新阶段， 成为沭阳历史上发展最快、最好的一个时期。”“沭阳已经成为苏北地区经济社会发展最为活跃，综合实力和整体竞争力提升最快的区域 ” 。与此同时，去年我县共接待中央、省、市各级领导，省内、周边省份及云南、新疆等地290 多批计 2.1 万人次前来调研、参观、考察。成绩的取得，是上级党委政府正确领导的结果，是全县干部群众奋力拼搏的结果，是各界人士大力支持的结果，是广大客商积极参与的结果，同时也凝聚着我们的老书记莫宗通同志的智慧、心血、汗水和贡献。在此，我代表县委、县政府
11、，向为全县经济社会发展作出重要贡献的广大干群和社会各界人士致以崇高的敬意！向在沭投资创业的各位客商表示衷心的感谢！回顾近年来特别是去年以来的工作，我们不仅取得了加快县域经济社4 会发展的现实成果，而且从中积累了值得坚持和发扬的宝贵经验。我们深深体会到，近年来沭阳之所以能够保持良好的发展势头，得益于我们积极探索并不断完善符合县情的发展思路，先后提出并大力实施以项目推进为主体、以全员招商和全民创业为两翼的“ 一体两翼 ” 发展战略，全面加快工业化、城市化和市场化 “ 三化” 进程，不失时机实施 “ 大项目推进方略 ” 。得益于我们始终坚持发展目标不断向上提升，围绕“ 加快建设现代化中等城市” 目标
12、，坚持“ 在全面提升中加速发展， 在加速发展中全面提升 ” ；得益于我们始终坚持工作重心不断下移，大力弘扬“ 创业创新创优 ” 精神，着力倡导 “ 求实务实落实 ” 作风；得益于我们始终坚持解放思想这一法宝，坚持在求实中创新，在创新中求实。只要我们始终坚持并不断丰富完善这些宝贵经验，沭阳就一定能够从胜利不断走向新的胜利！2009 年是新中国成立60 周年，是承上启下推进 “ 十一五 ” 规划顺利实施的重要一年，也将是我县立足新起点、应对新挑战、抢抓新机遇、谋求新发展的关键之年。展望新的一年我们面临的形势，总体上仍然是机遇和挑战并存。去年以来，世界金融危机正在加速向实体经济蔓延，全球经济持续衰退
13、，对国内经济产生的影响正在加深。在危机与挑战面前，信心比黄金更重要。越是在面临危机的时候， 我们越要保持清醒的头脑， 越要看到 “ 危”中有“ 机” ，越要善于化 “ 危” 为机。一是发达国家和国内发达地区为降低生产成本，必将进一步加大产业梯度转移的力度，为我们吸纳资金、项目、人才等生产要素提供了很好机会。二是中央和省市纷纷打出了一系列扩大内需、促进经济增长的 “ 组合拳 ” ，力度之大、速度之快前所未有， 为我们扩大投资、加快建设提供了良好的政策机遇和宽松环境。三是生产原材料和机器设备价格大幅回落，为企业低成本扩张提供了难得机遇。四是宏观形势变化没有改变沭阳经济运行的基本面，由于所处的发展阶
14、段和所采取的一系列措施，我县仍处在发展的重要战略机遇期。五是通过近年来的努力，我县经济发展已经积累了许多有利条件，县域综合实力空前提高，基础设施日臻完善，城市形象日益提升，工业配套能力日渐增强，投资环境越来越好，一些大项目、好项目相继落户并先后进入产出期、收获期，全县上下风清气顺、政通人和、心齐劲足、共谋发展的氛围日趋浓厚，使我们具备了较强的应对能力和抗风险能力。总的来讲，机遇大于挑战，有利因素多于不利因素。历史经验告诉我们，每一次宏观环境趋紧、经济发展放缓5 的时期，都是区域经济进退消涨、发展位次重新洗牌的关键时期。面对前所未有、急速而来的历史机遇，处在厚积薄发、蓄势腾飞的全新起点，我们必须
15、进一步增强机遇意识，强化“ 等不起” 的紧迫感、 “ 慢不得 ” 的危机感、“ 坐不住” 的责任感，誓将逆境之年变成 “ 弯道超车 ” 的跨越之年， 努力创造无愧于历史见证、无愧于人民重托、无愧于沭阳发展的崭新业绩！元月 11 日，市委张书记在我县领导干部大会上要求：“ 沭阳要围绕 ,在全市三分总量有其一，跻身苏北前三强? 的奋斗目标，做到 ,四个务必 ?，即发展速度务必领先苏北，发展质态务必优于苏北，发展动力务必大于苏北，发展活力务必强于苏北。” 这既是一项经济任务，又是一项政治要求；既是市委、市政府的殷切期望，又是全县人民的共同期盼；既让我们感到任务艰巨、压力巨大，又让我们倍感振奋、深受鼓
16、舞。围绕市委、市政府提出的目标和要求，县委确定今年全县工作的指导思想是：以科学发展观为统领，坚决贯彻落实中央和省市近期召开的一系列重要会议精神，始终贯穿“ 保增长、促发展 ” 这根主线，围绕 “ 在全市三分总量有其一，跻身苏北前三强” 的目标，按照 “ 四个务必 ” 的要求，坚持在继承中创新、在巩固中提升，更高举起 “ 工业强县 ” 大旗，全面做活广引外资、激活民资、策应扶持、金融信贷、政府投入、上市融资 “ 六大投资 ” 文章，继续开创沭阳经济社会跨越发展新局面，确保全年GDP 增长 14.8%，全社会固定资产投资增长45%，其中工业固定资产投资增长55%，工业增加值增长25%，工业在地区生产总值中的比重提高3 个百分点，财政收入、一般预算收入增长38%和 37%，社会消费品零售总额增长24%，农民人均纯收入增长12%。按照上述指导思想，实现今年目标任务，必须着重把握好以下四个方面要求。一是必须紧紧围绕“保增长、促发展”这条主线。发展是科学发展观的第一要义。沭阳目前最大的矛盾仍然是经济总量小、人均水平低。没有足够的经济总量，人均GDP 等指标就不可能达到全面小康的要求，调整结
