红蓝体制2014(4)

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1、 政治体制改革新突破政治体制改革新突破红蓝体制红蓝体制 2014 （4）4 4 优胜劣汰优胜劣汰 优胜劣汰是残酷的市场竞争法则，有了它，市场就会变成没有硝烟的战场， 冷酷而无情！可是如果没有了它，我们拥有的却只能是停滞和倒退！所以，适 度地在我国的政治领域模仿经济领域的优胜劣汰法则，是非常必要的！ 下面就看看红蓝体制将会怎样模仿我国的经济体制改革，运用优胜劣汰的 法则： 第一步，鼓励和支持有希望有前途的新鲜事物第一步，鼓励和支持有希望有前途的新鲜事物 在经济领域，不断地有新产品涌现出来，这些新产品，只要是符合人们的 需求，就会得到不断的扶持与鼓励。 例如：最初的电影是无声的，黑白的，不清晰的，

2、没有故事情节的,按 现在观众的口味来看，简直就是可以直接扔进垃圾堆的东西，然而，在 100 多 年前，这绝对是新鲜事物，它能够满足人们对于影像记录的需要，有助于人们 通过动态的影像来了解自己并不能亲身经历的世界。所以，它被保留下来了， 而且经过一代又一代人的努力，电影变成彩色的、有声的、清晰的和有各式各 样故事情节的了，这是市场的选择，是市场竞争的结果！ 但是在政治领域，我们有时却对新鲜事物充满了太多的挑剔，使很多不错 的创意很快就夭折了！ 例如：我国曾经有一个市的某区提出了用车补代替公车的改革方案，这本 来是一个不错的创意，并且付诸了实施，但是却最终淹没在众人潮水般的唾沫 中了。 反对者的理

3、由是：该方案虽然在总额上确实比以前省了很多钱，但是，给 领导干部补贴的标准却远远超出了人们的承受能力。比如，一位处级干部的车 补居然是每年 8 万多元，比一位普通职工一年工资的两倍还要多，这合理吗？ 另外，谁都可以算出来，一位领导即便是每年上 300 天班，每天都打车去办事， 打车费用也不会用到 8 万元，所以，这一“荒唐”的改革方案终于胎死腹中了！因此，我国的公车改革再一次无果而终！ 可是，在红蓝体制中，不是这样看问题的，既然“无声的，黑白的，不清 晰的，没有故事情节的电影”都能够在当年得到承认，那么我们有什么理由要 求公车改革进程中的初始措施就应该是完美的？不完美就要一棒子打死？ 我们的正

4、确思路应该是：鼓励和支持有希望有前途的改革措施，对其不足 之处，要通过市场竞争的方式对其进行合理引导，使之逐步趋向于完美！ 第二步，鼓励和引导第二步，鼓励和引导“政治市场政治市场”的竞争的竞争 “无声的，黑白的，不清晰的，没有故事情节的电影”为什么能够存在并 且发展？利益驱动无疑是使之存在和持续发展的最重要理由。 相对于无声电影来说，有声电影明显会拥有更多的观众；相对于黑白影片 来说，彩色电影明显会带来更高的票房；相对于平淡无奇的普通影片，巨星出 演的大片显然更能引起震撼。所以，如何提高电影产品的质量，以吸引更多的 观众，赢取更多的票房就成了每个电影制片厂应有的不懈追求！ 在某种程度上，经济领

5、域的经验应该同样能够适用于政治领域。下面我们 仍以公车改革为例，将其与电影的发展历程相对照，模拟一下红蓝体制对于我 国公车改革的思路：如果某市某区提出了用车补代替公车的改革方案，并且确实在总额上为国 家省了钱，这在红蓝体制中绝对不会受到棒杀，而且还会受到鼓励。这时的市 领导就会站出来说：“大家看某区，人家提出的改革方案为国家省了钱，相对 于其他区仍然居高不下的公车消费金额，这就是一个了不起的进步！当然，因 为这是改革的初始阶段，肯定还会有这样那样的问题，就像刚刚发明的电影， 无声、黑白、又没有故事情节，但是我相信，只要我们沿着这个方向走下去， 电影一定会越来越好看的！” 说完以后，就真的采取具

6、体措施按照红蓝体制中的公开规则、互检规则和 奖惩规则运行下去。市级领导可以不必管下面的区县用什么具体办法，但是到 了一定的时间段（例如半年或三个月） ，就要对各区县相关同行的公车消费总额 进行考核，对于花费少的，按照事先讲好的规则，奖！对于花费多的，按照事 先定好的规矩，罚！ 有了切实的利益驱动，各区县应该都会切实的想办法讨领导的欢心。就像 电影制片厂为了票房而讨观众的欢心一样！ 不用多少时间，也许就会又有其他区县的领导说：“我们也采取了用车补 代替公车的办法，而且，我们的处级领导每人每年补助才 6 万元！” 这时的市领导又应该及时的站出来说：“看人家某区，处级干部每年补助 才 6 万元，比

7、8 万元的又进步了 25%，每年又为国家省下了更多的钱，这是一 个了不起的进步啊！简直就像是用彩色电影取代了黑白电影一样啊！” 然后市级领导又采取切实措施，并通过媒体等对这种行为进行表彰，使之 名利双收。 （注意：在此时，上级领导要合理运用手中掌握的权力、地位、名誉等稀 缺资源，切实建立奖优罚劣的竞争规则。例如：把三公消费评比名次或消费数 值与晋升和降级条件相挂钩，列入干部定期评比条例，就会大大刺激相关干部 的神经，使之力争上游。而绝不能对每年自己补助 8 万元的干部奖励二十元， 对每年自己补助 6 万元的干部奖励二百元并发一张奖状了事，这样是不会起到 对整个事件的正面推动作用的。一定要有相应

8、的力度！以达到优胜劣汰的目的。 ） 不久，可能又会有区县领导站出来说:“我们这里已经普及自行车了，除非 特殊情况，我们都是用自行车的，既锻炼身体，又为国家和人民省钱，真是物 质和精神的双丰收！” 对此，更要按照规则适度奖励，绝不能让骑自行车的人吃亏。这时的市领 导肯定又会及时站出来予以鼓励：“看，我们的电影又进步了，简直是大片了！ ” 至此，在竞争性的体制环境下，优胜劣汰的公车治理局面应该已经形成。 也许有人会问：“在红蓝体制的条件下，下级单位若还是不行动，该怎么 办？”我可以肯定地告诉你，这种情况是不会发生的！ 什么叫竞争性的体制环境？从本质上来说，有足够利益驱动的环境，才可 能叫竞争性的体

9、制环境。电影不会停留在黑白的、无声的、没有故事情节的时 代；手机也不会停留在如砖头般的大哥大时代；住房更不会永远停留在三间大 瓦房的时代！千万不要以为好莱坞是在免费为全球的观众提供无私的视觉盛宴； 也千万不要以为乔布斯就是为手机用户服务的无私奉献的活雷锋；更不要天真 地以为中国的房地产企业都是受了“安得广厦千万间，让天下寒士俱欢颜”的 感动才兢兢业业地工作的！这一切的背后都是因为有着利益在起着巨大的推动作用！ 三公消费治理也是如此，只要我们的奖惩措施到位，你追我赶争上游的局 面将会很快形成！ 5 5 在公车治理过程中市级领导必须把握好的问题在公车治理过程中市级领导必须把握好的问题 如果你是一个

10、市的领导，是红蓝体制的最初实施者，率先于全国用红蓝体 制的办法治理公车消费，那么你一定要把握好在公车治理的初始阶段应该注意 的问题。 确定公车消费到底有多少确定公车消费到底有多少“水分水分”可挤可挤 按照通常的说法，我国的公车消费主要用在三个方面，即办真正的公事用 三分之一，领导办私事用三分之一，司机办私事用三分之一。 也就是说，如果一个市每年的公车消费为 900 万元，那么三者各占 300 万 元，其中， “水分”是 600 万元，这是可以“挤”的部分。 600600 万元的用途万元的用途 既然有 600 万元的水分可以挤，那么市级领导所定的公车改革目标就可以 是：挤出 600 万元的公车消

11、费水分，然后按照红蓝体制的奖惩规则拿出其中的 300 万元作为对于表现优异者的奖励！ 这样做的结果是： 首先，你为党和人民节省了首先，你为党和人民节省了 300300 万元，党和人民会感激你万元，党和人民会感激你！ 在整个公车改革进行的过程中，你都要利用媒体对于优秀事迹进行大张旗 鼓的宣传，表面上是在鼓励公车改革进程中的先进分子，实际上却是在让党和 人民知道，和改革前相比，你所领导的公车改革为国家节省了整整 300 万元。 这并非只是为了炫耀，而是为我国的公车改革指明了改革的方向，能够起 到良好的示范作用。 如果引起了省或中央的注意，你的做法就会在全省甚至全国推广，我国公 车消费治理的局面就会

12、一下子打开！ 其次，用其次，用 300300 万元作为奖励，你的下属会感激你万元作为奖励，你的下属会感激你 为什么用 300 万元作为奖励？这是因为，只有利益驱动的改革才会是动力 持久的改革。 当然，钱只是一方面。作为领导，你可用的资源很多，例如：名誉、地位、 机会等等。这些都可以成为你手中可以公开利用的资源。 谁在同行竞争中表现优异了，就奖励谁，是“按劳分配”原则的具体体现。 是不应该有什么顾虑的。 利用下属间的相互制衡是改革的实质性内容利用下属间的相互制衡是改革的实质性内容 这一点才是你应该最最需要清楚的内容！ 你所用的 300 万元的奖励，并非是平均的分给了所有的公务员，而是按照 事先约

13、定的奖惩规则全部分发到了表现优秀者的手中。这样，你就在你所领导 的市建立了优胜劣汰的竞争环境，这会使每一位公务员都能感觉到，只要通过 真正的努力，就会有回报！你为大家创建了一个真正能够实现公平竞争的舞台！这才是当今中国最最需要的东西！ 在此过程中，你时刻要注意的是规则制定的是否合理，有不足之处尽可以 及时修补。总的原则就是：你的规则实行起来，要让表现好的人真的能够得实 惠，表现差的人真的必须受处罚。这样，良性竞争的局面才会在你的英明领导 下真正得到实现。由于你是在用一视同仁的规则在管人，肯定会给人一种“法律面前人人平等”的感觉，这其实就是传说中的法治。如果对此适度宣传，就 会为你的政绩再次加分

14、！ 大趋势大趋势 和那些依然每年公车消费在 900 万元的同级别城市相比，你用 900 万元中 的第一个 300 万元使本地的公务员维持了最基本的办公需要；用第二个 300 万 元奖励了所在地的优秀公务员；用第三个 300 万元向党和人民献了一份大礼！ 这样，你就会赢得上上下下一致的满堂彩！这是你应得的荣誉，就像当年 改革开放初期的那些敢于最先吃螃蟹的人能够赢得最多赞誉与实惠一样，你也 会成为我国政治体制改革事业的一位大明星，大功臣！因为你是在用政治体制 改革的办法来治理公车消费！ 然而，有肉的地方就容易招来狼，有花的地方就容易招来蝶！你所取得的 成绩，很容易招来别人的羡慕甚至妒忌，他们会与你

15、来争，跟你来抢，这是大 趋势，是没有办法的事情！ 也许很快，就会有另一位不知从哪里冒出来的市长或市委书记宣称，他们 那里每年从 900 万元的公车消费中为国家省出了 400 万元！ “噩耗”还会不断传来， “纪录”总是不断被打破！总会有“脸皮更厚”的 官员为了自己的“政绩” ，在不断地刷新着这一纪录，这是大趋势，是没有办法 的事情！直至有一天，有人会宣布：他们那里为国家节省了“水分”的全部 600 万元！这是“市场”竞争的必然结果！“水分”真的能够被全部挤出来吗？我国的公务员难道真的也能够不讲条 件的不用公车办私事吗？这不是太阳从西边出来了吗？ 我可以明确的告诉你，没有问题的！太阳可以不从西边

16、出来，但是在中国 治理好三公消费，至多仅需要几年的时间就足够了。但前提条件是，方法要对 头！ 不用公车办私事，在这个星球上早已不再是神话了！在北欧，在香港，在 新西兰，在新加坡，公车私用的现象基本上已经绝迹了！这些国家或地区的公 务员为什么不用公车办私事？难道他们不知道如何去占小便宜？非也！他们克 己奉公的理由归根结底也许只有一条：那就是不要因为违规丢了饭碗！ 用红蓝体制的办法治理我国的三公消费，应该能够收到同样的效果！在红 蓝体制各项措施的综合治理下，我国的公务员也总会有一天不敢用公车办私事 的，而原因也会仅仅是因为怕丢了饭碗！ 6 6 宏观调控宏观调控 市场经济是一匹性格暴烈的野马，宏观调控就是它的笼头和缰绳。在我国 的政治领域适度引入市场因素，同样要重视宏观调控的作用。 把握好把握好“收收”与与“放放”的尺度的尺度 对于互检组的权限，在改革的不同阶段，要把握好收与放的尺度。一般来 说，在初始阶段，以摸索经验为主，对互检组的权力控制可适度从紧，以后， 随着人们对于制衡体制的逐步熟悉