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1、楼党政办200911 号关于印发关于印发楼塔镇行政村村务管理制度楼塔镇行政村村务管理制度的的通通 知知各村、社区：为切实规范行政村村务管理，维护各村工作有序开展，促进经济社会各项事业发展。经镇党委政府研究决定，制订楼塔镇行政村村务管理制度 。现印发给你们，希认真执行落实。中共楼塔镇委员会办公室楼塔镇人民政府办公室2009 年 3 月 26 日主题词：村务 管理制度 通知报送：区办事服务中心、区档案馆、区图书馆抄送：镇党委、人大、政府班子成员发：各村、社区楼塔镇行政村村务管理制度楼塔镇行政村村务管理制度一、上班、一、上班、值值班考勤制度班考勤制度1、实行每周一至周五上午上班制和下午、节假日值班制
2、。作息时间为上午 8:0011:00，下午 13:0016:30。由村书记负责对村干部实行每日考勤登记。每月考勤表应在次月 5 日前上报镇党委组织办。每日值班人员不少于 2 名，并应作好值班处理事务记录。节假日值班人员轮流表应在节假日前两天报镇党政办。2、村干部实行上班、值班请销假制度。村干部请假必须征得村主要领导同意，3 天以上的必须有书面请假条，经村书记同意，报镇组织办备案；村书记、村主任请假 3 天以内必须征得镇党委组织委员同意，3 天以上的必须有书面请假条，并经镇党委组织委员同意，10 天以上的须经镇党委书记、镇长同意，并报镇组织办备案。3、实行去向公示。村干部上班、值班时间外出开会、
3、办事或请假等，应在村干部去向表上登记公示。4、镇党委、政府召开的要求村干部参加的会议，由镇党政办公室对村干部的到会情况进行点名、签到，定期公布并纳入年终对村干部的考核。二、村二、村务务工作工作议议事制度事制度1、村务工作议事会议应遵循民主集中制原则。村务工作议事会议每周不少于一次，必要时可临时召集。2、村务工作议事会议由村书记召集，村书记不在时由村主任负责召集。3、村务工作议事会议内容主要是：部署落实镇党委、政府布置的各项工作任务；研究本村经济、社会发展、计划生育、精神文明建设、土地管理、纠纷调解等日常事务；本村建设的规划、村民建房、企业用地安排；扶贫优抚的落实；村级资金调配和使用及其他社会公
4、益事业的兴办等。4、村务工作议事要求：每次村务工作议事时村三委干部必须自觉参加，不得无故缺席，有特殊情况不能参加必须经召集人同意；每次议事都要有议事结论并由专人负责会议记录；重大议事事项要征求机关业务部门负责人意见或邀请镇里有关领导参加并按有关要求经村民代表会议讨论通过后实施。经村务议事会议或村民代表会议通过后，必须按照会议讨论结果实施，个人不得随意更改。5、每周二镇村联席办公。每周二镇机关联村干部下村与村干部一道集体办公，召开会议，传达上级会议精神，检查上周工作完成情况，布置本周工作，重点排查土地管理、计划生育、社会治安、信访调解、安全生产等矛盾纠纷，现场解决村民要求解决的问题。研究村级财务
5、集中审批报结、工程建设招投标、工程合同协议的签订等具体内容。周二镇村联席办公要做好办公记录并按规定上报。三、村干部学三、村干部学习习交流、工作通交流、工作通报报制度制度1、每月第一个工作日定为村干部集体学习交流日，学习上级文件和有关“三农”的各项方针政策，相互学习交流工作体会，工作上相互帮助，提高村务工作能力。2、村干部要按照镇党委、政府对村干部的要求，注重自身学习，通过实践锻炼等途径，不断提高村干部的整体素质。村主要干部要培养、带好村干部助理。3、每季度各村对土地管理、计划生育、社会治安、信访调解、安全生产等方面工作进行汇报，镇党委政府进行点评并书面通报。四、村四、村务务“恳谈恳谈会会”制度
6、制度1、村干部每周必须抽出一定时间走访农户，倾听村民意见，向村民通报情况、沟通感情、融洽关系。2、村三委每季度必须组织一次由所在村不同层面代表参加的村务“恳谈会” ，村干部向与会代表介绍本季度村里的主要工作及下一步工作打算，就本阶段的重点工作征求意见、建议，商讨工作思路和对策，争取他们对村务工作的支持，给村民群众以知情权、参与权，化解工作中的矛盾和纠纷，以便顺利推进各项村务工作。五、五、奖惩奖惩和待遇制度和待遇制度1、对村级班子内部不合作、日常工作不积极、履行职责一般、村民群众意见较多的村干部实施扣发工资、奖金等经济处罚。2、对村级班子内部团结不好、滥用职权、不履行职责，导致村务工作实施困难、
7、村民意见较大的村干部实施诫勉谈话，并作为村干部年终考核的依据。3、对能力素质、群众测评不适合担任村干部的要劝其辞职。4、村干部的工资、福利补贴标准。村干部的工资报酬，根据关于规范村干部工资、福利待遇发放标准的意见 （楼党政200904 号）规定发放，严禁各村擅自增加工资、补助项目、提高发放标准。六、六、财务财务管理制度管理制度各村要严格执行财务管理的有关规定，切实加强财务管理，遵守财经纪律。1、遵守财经纪律。必须按照国务院人民币管理暂行条例和区农办关于切实加强村级货币资金管理的通知 （萧农办20025号）要求，确保村集体资金的安全。除出纳人员外任何村干部不得保管村集体现金和存款。2、严格执行帐
8、款分别管理制度。现金、存款分别核算，出纳人员要负责核算村级资金收入、支出和结存，做到日清月结，定期核对，帐款相符。3、建立健全货币资金内部控制制度。严格控制借支、垫支，不准白条抵库、不准坐支，严禁公款私存，严格控制库存现金限额，一般控制在 3-5 天日常费用开支额度内。除小额、零星费用开支用现金结算外，原则上要求通过银行转帐结算。对因公领款，必须经镇分管领导审批，在活动结束三天内及时结清，落实好周五集中报帐制度。银行取现或转帐支付数额在 50000 元以上的，必须报镇经营管理站负责人审核批准。4、切实加强对村级集体资金的管理。为确保集体资产的安全与完整，村级集体资金严禁出借或投资给任何单位和个
9、人。经论证确需出借或投资的，必须经村三委集体讨论同意，提交社员代表会议表决通过，报镇人民政府审核备案后，要依法签订规范的借款及投资合同或协议。出借或投资时，必须按规定有足够经济实力的单位（个人）作为经济担保。对村三委会同意意见及社员代表会议讨论决议需有书面记录，并存档保存。村经济联合社严禁为任何单位或个人作经济担保。5、严格遵守票据管理有关规定。统一使用财政部门监制的“浙江省村合作经济组织收款收据” ，禁止使用其它收款收据，禁止向其他单位和个人提供或代开票据。除支付农户误工工资、村干部工资报酬等款项外，村经济合作社的支出票据，都必须取得有税务部门监制的行业正规发票或收据；对确因客观情况不能取得
10、行业正规票据且金额在 200 元以下的支出，可以由收款单位出具经济往来内容齐全、手续完备的自制凭证代替行业正规票据。6、加强对固定资产的管理。村及村所属单位的大中型固定资产对外入股、租赁时，应进行评估并实行公开招投标；转让变卖时应进行公开拍卖。对发生对外入股、租赁、转让变卖以及发生较大数额报损等情况，都要经村三委会集体讨论，经社员代表会议通过，报镇人民政府审核备案。7、必须建立健全开支审批制度。集体开支由村委会负责人负责审核，村经济联合社社长负责一支笔审批；提倡实行社长、副社长联签制。对购置固定资产 5 万元及以上，预算内单笔开支在10000 元以上、预算外单笔开支在 5000 元以上的应经村
11、三委会集体讨论决定。8、应严格控制经营费用和非生产性开支。认真执行区委办2002119 号关于取消村级招待费用的规定 、区委办200470号关于进一步加强村级经营费用管理的通知规定，严格实行行政管理零招待；因发展经济需要与其它经济组织交往发生的费用，应坚持小额、必需、真实的原则，支出票据应注明来客单位、招待事由等内容。村经济联合社要建立健全土地征用费收入使用情况登记簿，做到专款专用，不得移作他用。七、村七、村级级工程建工程建设项设项目的管理制度目的管理制度村级工程项目立项、实施实行向镇政府机关职能部门预、申报制度。要严格工程项目预算、决算、验收制度。应及时签订施工合同或协议，施工合同或协议具体
12、内容包括：项目名称，数量、单价、金额，施工期限，质量要求及保证金，付款方式，违约及风险责任等，项目竣工结算时应提供合法的行业正规票据。施工合同或协议应当提交一份给镇机关职能部门。村级工程项目应当严格执行招标投标制度。对 3 万元以上的工程项目，需经村三委会集体讨论后，社员代表会议通过，报镇人民政府审核同意后实施，坚持公开、公平、公正的原则，面向全社会进行公开招投标，通过充分竞争，择优选择施工单位。对 5 万元以上的工程项目，需经镇人民政府审核，由镇招投标中心组织招投标。施工单位必须具有营业执照、建筑或安装施工企业资质证书。对数额在 50 万元以上（含 50 万）或建筑面积在 500 平方米及以上的工程项目，社员代表会议讨论通过后实施，由镇招投标中心统一组织公开招投标，实行项目管理，通过验收合格，严格按合同结清工程款。要建立工程质量和安全管理责任制，加强对工程质量和安全的管理，防止出现质量和安全事故。
