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1、中国电信广东公司通信工程高风险作业中国电信广东公司通信工程高风险作业 施工安全操作指引（施工安全操作指引（20102010 版）版）管线施工类管线施工类施工及监理人员需随身携带施工及监理人员需随身携带2。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 A A。 。 。 。 1.存在可能引发火灾、爆炸、坍塌等恶性事故的施工活动（如切割焊接）; 2.在枢纽机楼、核心机楼实施网络设备、业务平台、IT系统等重要系统的割 接、加电、软件升级的活动; 3.在枢纽机楼机房内实施触及在用设备、
2、网络的工程活动; 4.对一、二级干线光缆割接的活动;或在干线光缆路由中拆除旧缆的活动； 5.在一、二级干线光缆路由附近的开挖、种杆、埋地线等动土活动; 6.该环节的网络安全风险评估值大于320; 7.该环节的其他运营商网络安全风险评估值大于160; 8.该环节的人身安全风险评估值大于1000；1 1. .风风险险评评估估报报告告（设设计计文文件件）5 5. .高高危危环环节节施施工工准准备备：提提前前查查勘勘现现场场、判判断断风风险险等等级级2 2. .高高危危环环节节施施工工计计划划（施施工工组组织织方方案案）3 3. .制制定定下下周周施施工工安安排排（施施工工周周计计划划）4 4. .施
3、施工工周周计计划划每每周周四四准准时时报报监监理理6 6. .高高危危环环节节计计划划施施工工一一天天前前：计计划划实实施施时时点点、风风险险信信息息报报送送监监理理7 7. .监监理理实实施施风风险险短短信信警警示示；施施工工做做好好风风险险警警示示和和安安全全交交底底8 8. .翻翻阅阅本本指指引引中中的的安安全全操操作作要要求求9 9. .按按照照施施工工规规范范安安全全施施工工1 10 0. .施施工工完完毕毕报报监监理理；实实施施风风险险解解除除提提示示下下 一一 环环 节节。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。
4、 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 B B。 。 。 。 1.在电信一般机楼（片区汇接层）内实施重要系统的割接、加电、软件升级 的活动; 2.在电信核心机楼内实施触及在用网络、设备的工程活动; 3.对本地中继光缆割接的活动;或在中继光缆路由中拆除旧缆的活动； 4.在本地中继光缆路由附近的开挖、种杆、埋地线等动土活动; 5.该环节的网络安全风险评估值高于160，小于320; 6.该环节的其他运营商网络安全风险评估值高于70，小于160. 7.该环节人身安全风险评估值大于320，小于1000；。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。
5、。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 CC 。 。 。 。 1.该环节的网络安全风险评估值高于70，小于160; 2.该环节的人身安全风险评估值高于70，小于320; 3.该环节存在其他运营商网络阻断的风险,但评估值不高于70； 4.在接入层光电缆路由附近的开挖、种杆、埋地线等动土活动； 5.在电信接入机房实施割接、加电、软件升级的活动； 6.该环节包含对主干光缆、电缆的割接活动； 7.在各等级机房内，存在对承载重要客户业务的资源（尾纤、网线）接 触的活动。施施工工安安全全风风险险管管控控工工作作流流程程施施工工环环节节风风险险等等级级定定义义中中
6、国国电电信信广广东东公公司司施施工工安安全全风风险险管管控控制制度度3一、通信管井内作业，慎防有毒气体伤害和避免二次伤害一、通信管井内作业，慎防有毒气体伤害和避免二次伤害一、风险说明一、风险说明1井下或其他封闭环境存在有毒气体，没有事先通风和检验有毒气体浓度。井下或其他封闭环境存在有毒气体，没有事先通风和检验有毒气体浓度。二、事故后果二、事故后果1人员中毒造成人员伤亡。人员中毒造成人员伤亡。三、安全控制点三、安全控制点1做好现场安全技术交底工作做好现场安全技术交底工作,。2提前打开井盖通风，施工过程要确保通风畅通。提前打开井盖通风，施工过程要确保通风畅通。图一图一 作业前，提前打开人井通风。作
7、业前，提前打开人井通风。图二图二 确认有有害气体的浓度。确认有有害气体的浓度。3下井前先检测施工环境有毒气体的浓度。下井前先检测施工环境有毒气体的浓度。四、防范措施四、防范措施1做好现场安全技术交底工作，明确现场安全员。做好现场安全技术交底工作，明确现场安全员。2下井前或进入其他封闭环境前要先用毒气测试仪或采用生物测试法进行检测。下井前或进入其他封闭环境前要先用毒气测试仪或采用生物测试法进行检测。3在井下或其他封闭环境内施工要使用抽风设备，确保通空气流通良好。在井下或其他封闭环境内施工要使用抽风设备，确保通空气流通良好。4作业发现有身体不适的立即停止作业。作业发现有身体不适的立即停止作业。5发
8、现有人中毒，采取正确措施，切忌盲目施救，避免二次中毒。发现有人中毒，采取正确措施，切忌盲目施救，避免二次中毒。五、应急措施五、应急措施1现场急救或打现场急救或打 120 送伤员到医院救治。送伤员到医院救治。 2立即停工，启动应急预案。立即停工，启动应急预案。3上报上级负责人。上报上级负责人。 图三图三 使用抽风设备对人井内有害气体进行排空，使用抽风设备对人井内有害气体进行排空， 以降低有害气体的浓度，便于人员下井作业。以降低有害气体的浓度，便于人员下井作业。图四图四 在井下或其他封闭环境内施工，要使用排在井下或其他封闭环境内施工，要使用排 气扇、鼓风机等方式做好通风工作。气扇、鼓风机等方式做好
9、通风工作。4二、开挖管道、占道施工做好安全围蔽及警示措施，避免交通意外二、开挖管道、占道施工做好安全围蔽及警示措施，避免交通意外一、风险说明一、风险说明1管道施工未设置安全警示设施，造成交通事故管道施工未设置安全警示设施，造成交通事故 2管井下作业，路面没有设置安全警示设施或留人职守，井面重物打击伤害管井下作业，路面没有设置安全警示设施或留人职守，井面重物打击伤害3二、事故后果二、事故后果1人员伤亡人员伤亡2交通事故交通事故 3损坏通信设施损坏通信设施 三、安全控制点三、安全控制点1做好现场安全技术交底工作。做好现场安全技术交底工作。2施工区域按规定设置安全警示标志、围带，井下作业井口留人值守
10、。施工区域按规定设置安全警示标志、围带，井下作业井口留人值守。图一图一 施工区域按规定设置安全警示标志。高速公路上作施工区域按规定设置安全警示标志。高速公路上作 业前业前 300 米开始设置警示标志和专人负责指挥交通。米开始设置警示标志和专人负责指挥交通。图二图二 设置作业区和和警示标志。设置作业区和和警示标志。3高速公路上施工必须在前进方向高速公路上施工必须在前进方向 300 米开始设置警示标志。米开始设置警示标志。四、防范措施四、防范措施1做好现场安全技术交底工作，明确现场安全员。做好现场安全技术交底工作，明确现场安全员。2井下作业井口留人值守。井下作业井口留人值守。3施工前检查安全警示措
11、施是否到位。施工前检查安全警示措施是否到位。4井口附近不要放置重物。井口附近不要放置重物。5夜间设置警示闪烁灯或红灯夜间设置警示闪烁灯或红灯 五、应急措施五、应急措施1现场急救或打现场急救或打 120 送伤员到医院救治。送伤员到医院救治。 2立即停工，启动应急预案。立即停工，启动应急预案。3上报上级负责人。上报上级负责人。 图三图三 高速公路上施工必须在前进方向高速公路上施工必须在前进方向 300 米开始设置警米开始设置警 示标志，在施工的人井现场周边设置足够的安全警示牌或示标志，在施工的人井现场周边设置足够的安全警示牌或 者留人守候。者留人守候。图四图四 设置作业区和和警示标志设置作业区和和
12、警示标志5三、动土活动（开挖、顶管、埋地线等）三、动土活动（开挖、顶管、埋地线等） ，细致查勘，避免破坏市政设施，细致查勘，避免破坏市政设施一、风险说明一、风险说明1开挖位置附近已敷设供排水、燃气、电力线缆、通信线路等地下设施，作业无开挖位置附近已敷设供排水、燃气、电力线缆、通信线路等地下设施，作业无 保护措施造成重大事故。保护措施造成重大事故。二、事故后果二、事故后果1人员伤亡人员伤亡2通信设备、施工器具受损通信设备、施工器具受损3供排水、燃气、电力线缆、通信线路等地下设施受破坏，导致供给中断。供排水、燃气、电力线缆、通信线路等地下设施受破坏，导致供给中断。三、安全控制点三、安全控制点 1查
13、明供排水、燃气、电力线缆、通信线路等地下设施准确位置查明供排水、燃气、电力线缆、通信线路等地下设施准确位置2开挖前；设计、监理、项目负责人到现场复核后才能开挖开挖前；设计、监理、项目负责人到现场复核后才能开挖3不得用大型机械挖掘不得用大型机械挖掘图一图一 供水、污水、消防设施。供水、污水、消防设施。图二图二 电力、污水设施。电力、污水设施。4开挖时发现泄漏或有损伤电缆的必须立即停工保护现场并向上级报告开挖时发现泄漏或有损伤电缆的必须立即停工保护现场并向上级报告四、防范措施四、防范措施1向有关部门了解施工区域市政设施分布情况。向有关部门了解施工区域市政设施分布情况。2做好现场安全技术交底，指定现
14、场安全员。做好现场安全技术交底，指定现场安全员。 3对供排水、燃气、电力线缆、通信线路等地下设施做好保护措施和警示标识对供排水、燃气、电力线缆、通信线路等地下设施做好保护措施和警示标识 4制定制定“施工现场抢修应急预案施工现场抢修应急预案”，备好人员、工器具、车辆等。，备好人员、工器具、车辆等。五、应急措施五、应急措施1现场急救或打现场急救或打 120 送伤员到医院救治。送伤员到医院救治。 2立即停工，启动应急预案。立即停工，启动应急预案。3上报上级负责人。上报上级负责人。图三图三 高温蒸汽设施。高温蒸汽设施。图四图四 挖出地下管线并悬空时，在进行适当的包托挖出地下管线并悬空时，在进行适当的包
15、托 后应与沟坑顶面上能承重的横梁用铁线吊起以防沉后应与沟坑顶面上能承重的横梁用铁线吊起以防沉 落。落。6四、动土活动（开挖、顶管、埋地线等）四、动土活动（开挖、顶管、埋地线等） ，务必回避重要通信光缆途经路由，务必回避重要通信光缆途经路由一、风险说明一、风险说明1开挖、铺设、打桩、位置附近已敷通信线路等地下设施，作业无保护措施造成开挖、铺设、打桩、位置附近已敷通信线路等地下设施，作业无保护措施造成 重大通信事故。重大通信事故。靠近一干二干光缆、关键客户光电缆等，因靠近重要系统作业（并非直靠近一干二干光缆、关键客户光电缆等，因靠近重要系统作业（并非直 接对重要系统作业），导致重要系统中断接对重要
16、系统作业），导致重要系统中断二、事故后果二、事故后果1通信线路等地下设施受破坏，导致通信中断。通信线路等地下设施受破坏，导致通信中断。2通信设备、施工器具受损通信设备、施工器具受损三、安全控制点三、安全控制点 1查明通信线路等地下设施准确位置查明通信线路等地下设施准确位置2开挖前；设计、监理、建设单位、项目负责人到现场复核后才能开挖开挖前；设计、监理、建设单位、项目负责人到现场复核后才能开挖 3不得用大型机械挖掘不得用大型机械挖掘图一图一 一些地下通信设施在地面的标记。一些地下通信设施在地面的标记。图二图二 一些地下通信设施在地面的标记。一些地下通信设施在地面的标记。4开挖时发现泄漏或有损伤电缆的必须立即停工保护现场并向上级报告开挖时发现泄漏或有损伤电缆的必须立即停工保护现场并向上级报告四、防范措施四、防范措施1做好现场安全技术交底，指定现场安全员。做好现场安全技术交底，指定现场安全员。2向建设单位、维护部门核实情况。向建设单位、维护部门核实情况。 3对通信线路等地下设施做好保护措施和警示
