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1、朝阳市土地利用总体规划（2006-2020 年）朝朝阳阳市市人人民民政政府府二二一一年年八八月月目目 录录第一章第一章 总则总则.1第二章第二章 土地利用土地利用现现状与形状与形势势.3第一节 土地利用现状及成效.3第二节 土地利用面临的形势.6第三章第三章 土地利用土地利用战战略与目略与目标标.8第一节 土地利用战略方针.8第二节 土地利用目标.9第四章第四章 土地利用土地利用结结构和布局构和布局.11第一节 土地利用结构.11第二节 土地利用布局.13第五章第五章 保保护护和合理利用和合理利用农农用地用地.17第一节 加强耕地保护.17第二节 加强基本农田保护和建设.19第三节 统筹安排其
2、他农用地.20第六章第六章 保障科学保障科学发发展和展和节约节约集集约约利用建利用建设设用地用地.21第一节 保障科学发展用地.21第二节 统筹城乡建设用地.22第三节 保障重大基础设施用地.23第四节 节约集约利用建设用地.24第七章第七章 协调协调土地利用与生土地利用与生态态建建设设.25第一节 构建土地利用生态安全格局.25第二节 大力加强土地生态整治.27第三节 环境友好型土地利用模式.27第八章第八章 中心城区土地利用控制中心城区土地利用控制.29第一节 中心城区控制范围、发展格局及规模.29第二节 中心城区边界划定及空间管制.29第九章第九章 土地利用分区与土地利用分区与调调控控.
3、32第一节 统筹区域土地利用.32第二节 县级土地利用调控.35第十章第十章 土地利用重大工程土地利用重大工程.39第一节 基本农田建设工程.39第二节 土地整治工程.40第三节 土地修复工程.41第十一章第十一章 规规划划实实施保障措施施保障措施.41第一节 加强规划对土地利用的整体控制.41第二节 强化规划实施的经济调节手段.42第三节 强化规划实施管理.43第四节 加大规划实施的高科技运用.44第五节 扩大规划民主决策和公众参与.44第十二章第十二章 附附则则.45- 1 -第一章第一章 总则总则第一条规划目的为全面贯彻科学发展观，落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，
4、实行最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，推进城乡用地结构和布局优化，协调区域内各地区土地利用关系，提高土地资源对经济社会全面、协调和可持续发展的保障能力，依据中华人民共和国土地管理法等法律法规，编制本规划。第二条规划依据一 中华人民共和国土地管理法；一 中华人民共和国土地管理法实施条例；一 基本农田保护条例；一 国务院关于深化改革严格土地管理的决定（国发200428 号）；一 转发国土资源部关于做好土地利用总体规划修编前期工作意见的通知（国办发200532 号）；一 土地利用总体规划编制审查办法（中华人民共和国国土资源部令第 43 号）；一 关于印发市县乡级土地利用总体规划编制指导意见
5、的通知（国土资厅发200951 号）；一 全国土地利用总体规划纲要（2006-2020 年）；一 辽宁省土地利用总体规划（2006-2020 年）；- 2 -一 朝阳市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要及相关部门的“十一五”规划；一一其他相关法律法规和政策规定。第三条规划期限及范围一、一、规规划期限划期限规划以 2005 年为基期年，2010 年为近期目标年，2020 年为规划目标年。二、二、规规划范划范围围朝阳市行政辖区范围内的全部土地，总面积 1969914 公顷。第四条规划地位规划是落实土地参与宏观调控和土地用途管制、规划城乡建设和统筹各项土地利用活动的重要法律依据。在市域内进行的一
6、切土地利用活动，必须执行本规划，所确定的建设用地规模和布局必须符合本规划的安排。凡涉及土地利用的专项规划必须与本规划相衔接，各县（市、区）、乡（镇）土地利用总体规划必须依据本规划编制。- 3 -第二章第二章 土地利用土地利用现现状状与形与形势势第一节第一节 土地利用现状及成效土地利用现状及成效第五条土地利用现状一、土地利用一、土地利用结结构构2005 年末，全市农用地 1339505 公顷，占土地总面积的 68.00%，农用地中耕地 455931 公顷，园地 66900 公顷，林地 655480 公顷，牧草地 117224 公顷，其他农用地 43970 公顷；建设用地 102994 公顷，占土
7、地总面积的 5.23%，建设用地中城乡建设用地 80108 公顷，交通水利用地 19341 公顷，其他建设用地 3545 公顷；其他土地 527415 公顷，占土地总面积的 26.77%，其他土地中水域 45764 公顷，自然保留地 481651 公顷。二、土地利用特点二、土地利用特点（一）土地利用（一）土地利用类类型多型多样样。 。全市地貌总体呈“七山一水二分田”格局，地表层峦叠嶂、丘陵起伏、峡谷相间、沟壑纵横，只有小块山间平地和沿河冲积平原，土地利用类型多样。（二）（二）农农用地比重大，土地利用用地比重大，土地利用结结构地域分布差异明构地域分布差异明显显。 。农用地面积占土地总面积 68.00%，主要以耕地和林地为主。耕地主要分布在西北部低山区及大小凌河两岸的阶地，占全市耕地总
