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1、上海市小学生晚托班现状研究上海市小学生晚托班现状研究 _ _ 以以 H H 晚托班为例晚托班为例摘 要 上海市的学校晚托班由来已久,本意是由学校承担起了监护放学后孩子的安全和学习的重任。学生们在学校完成一天的学校学习之后,如果父母不能及时赶来接走他们,这些孩子就继续留在学校里做作业或在操场上玩耍,直到父母来到学校将孩子接走。但是进入 21 世纪以后,家长对学校教育的期望越来越高,晚托班的作用也不仅限于监管孩子,还增加了对学生学业的辅导,以至于晚托班变成了纯粹的补习班甚至兴趣辅导班,学校则从中获取一定的经济利益。为了纠正这种愈演愈烈的趋势,上海于 2006 年 10 月开始实行义务教育“一费制”
2、,其中取消了学校晚托班这一收费项目,这项政策几乎直接导致了大多数学校关闭了开办已久的晚托班。 虽然乱收费和学生负担过重的现象因此得到了缓解,但却导致小学生放学后的这一段时间成了学校教育与家庭教育都无法顾及的“真空时间” 。上海很多家庭都是双职工家庭,上海小学放学时间基本是下午三、四点左右,但很多家长此时还在上班,因此每到孩子放学的时间,孩子的接送问题、安全问题和放学之后的监护问题对很多家庭来说都是急需解决的困难。有需求就有市场,大量校外晚托班如雨后春笋般涌现,按其性质主要可分为营利性校外晚托班、公益性校外晚托班、半公益性校外晚托班三类,此外,近年来,在政府的支持下,校内晚托班也有复兴的迹象。
3、通过对一个校外营利性晚托班,H 晚托班的调查研究,我们发现校外营利性晚托班存在着合法性存疑,师资水平低下,辅导方式不科学,教师、学生流动率大以及安全性堪虞等问题。因此,把小学生晚托班完全交给市场来消化似乎并不是一个最合理的选择。 从家长对于晚托班的需求来看,主要可以分为保护、看管、辅导和教育这四个层次,因此,未来晚托班市场的分层化将是一个总的趋势。保护与看管是所有类型的晚托班都必须实现的基础功能,仅实现这两个功能的可称之为托管班,在此之上则可以有辅导班和提供更高级的教育服务的兴趣班。其中,在“政府出资,家长免费”的基本框架下,托管班的晚托形式将是绝大多数学校所应该坚持的路线;而有条件的学校、社
4、区或社会营利机构都可以因地制宜地开设辅导班;至于兴趣班则可以主要由社会营利性机构来承担。为了使上海市小学生晚托状况更加合理,需要来自各方面的努力,其中政府所扮演的角色是至关重要的,一方面政府要对校外的各种晚托班形式进行规范,包括出台相应的政策法规明确校外晚托班的性质定位与监督办法,把校外晚托班的发展纳入一个更加健康、平稳的轨道。另一方面则要加大对各类校内晚托班的扶持、资助力度,解决教师和社工的后顾之忧,使校内晚托班的公益服务性质得到最大程度地实现。关键词:小学生;托管;晚托班;Abstract The afterschool trusteeship service of the element
5、ary school in Shanghai has been started from 1980s. The main function of the original service is to keep the children who lived far from school safe in the school till their parents get off work and take them back homeHowever, with the fast development of Chinese economy, the parents asked more and
6、more excess function of afterschool trusteeship service. The related programs in every school had become some kind of training program which charged the parents with high service feeIn 2006, Shanghai government has issued the integrated education fee policy, which directly result in the closure of m
7、ost public afterschool trusteeship programsTherefore, the afterschool time of Shanghais pupils had become a vacuum time which received protection neither from parents nor from schools. Considering the off work time of Shanghais parents almost after 5 pm and most elementary school end their service b
8、efore 4 pm, this situation brings high risk of the safety and other social problem of Shanghais pupilsFacing the big potential market of the afterschool trusteeship service, a lot of profitable programs emerged. However, through our investigation and research of H program, a typical profitable after
9、school trusteeship program, we find some reason to question the legality, teachers qualification, the turnover rate and students safety of this kind of program. It seems not a advisable choice to use a free market as the fundamental solution of the afterschool trusteeship problemWe can divide the ne
10、eds of parents concerning the afterschool trusteeship service into four different levels: protection, keeping, guidance and education. From this point of view, the market of afterschool trusteeship should also have three divisions: the keep-safety program which should be held mostly inside the publi
11、c school, the guide-homework program which depend on the resources and the teach-training program which should mostly be held by profitable institutionsTo make the afterschool trusteeship market better, we need the join forces all sides, among them the role of the government is crucial. On one hand,
12、 the government should issue more specified policies to regulate the profitable afterschool trusteeship programs. On the other hand, the government should also improve the support of the programs inside school to ensure their public welfare orientation Key words: Pupils; Education Trusteeship; After
13、school Trusteeship目 录 第一章 绪 论 1 一、选题缘由 1 二、关键词界定 2 (一)学生托管. 2 (二)晚托班 3 三、研究综述 4 (一)对农村地区学生托管问题的研究. 4 (二)对城市学生托管问题的研究 6 四、研究目的与意义. 9 五、研究问题与内容 10 六、研究方法.10 第二章 上海市晚托班的历史与现状 15 一、校内晚托班的产生与演变 15 二、四点半困局的形成.16 三、当前的四种解决方案及其问题.18 (一)营利性校外晚托班 19 (二)公益性校外晚托班 19 (三)半公益性校外晚托班.21 (四)校内晚托班的复兴 23 四、小结.25 第三章 H
14、晚托班的个案研究 27 一、H 晚托班的内部构成.27 (一) 教育者.28 (二)受教育者 32 (三)教育内容与教育物资.34 二、H 晚托班的主要活动.36 (一)教师管理 36 (二)学生管理 39 (三)托管服务 43 三、H 晚托班的外部联系.49 四、小结.49 第四章 结论与建议 55 一、从家长的需求看当前的五种晚托班.55 二、个性化的需求与个性化的晚托班 59 参考文献 63 附录 1:访谈提纲 65 附录 2:日志摘录 67 后 记.70 第一章 绪 论 一、选题缘由 城市中的很多家庭都是双职工家庭,上海尤其如此,小学生法定学习日的放学时间一般是下午三、四点左右,周五还
15、要提前一个小时(不同学校有不同的放学时间),而家长的下班时间一般是 6 点左右,家长无法按时来到学校将孩子接回家,并陪伴在孩子身边辅导孩子的作业,因此对一部分学生来说,小学生放学后的这一段时间成了学校教育与家庭教育都无法顾及到的“真空”时间。从学生放学到家长下班回家之间虽然只有短短两三个小时,但是如果对小孩的监护、引导和教育的疏忽大意,其产生的后果也是无法预测的,前几年,许多家长还可以将孩子托管给由学校开办的晚托班。然而,出于为学生减负与规范学校收费等原因,上海市于 2006 年 10 月 1 日起取消小学“晚托班”收费,许多小学因此取消了校内晚托班。这样导致的结果就是每到孩子放学的时间,家长
16、都牵肠挂肚,有的家长还会翘班去学校接孩子,于是一种新的教育托管行业“校外晚托班”也陆陆续续出现并不断发展壮大。 相关资料显示,大部分家长都有强烈的晚托需求。加上晚托班的开设具有运作简单、门槛低、营利多的特点,大量晚托机构如雨后春笋般涌现,有由小区承办的附属于社区学校的晚托班,有私人开办的家庭式的晚托班,一些社会培训机构培训学校也瞄准了商机,推出了各种类型的收费晚托班服务,总之林林总总层次不一,随便到网上一搜就可以看到许多晚托班的招生广告。但是,由于目前对晚托市场的开设,政府并没有设定固定的门槛,而对晚托班的运营的标准和程序,也没有相关的文件说明。人们在利益的驱动下开设的各种晚托班免不了良莠不齐层次不一。这些由社会机构、营利性组织乃至个人开办的晚托班究竟效果如何?其利弊何在?它是否可以让家长放心地把孩子交与它托管?它的职责与学校晚托班有何不同?它对孩子的成长帮助如何?这些问题较少受到教育学者的关注。 2011 年上海期间,有代表提出建议恢复上海中小学的校内晚托班,上1 海市教委也明确表示近期会有相关的动作。但是介于收费和教师工作量等原因,学校恢复
