从“办公自动化”系统开发应用看部队信息化建设

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1、论文论文 从从“办公自动化办公自动化”系统开发应用看部队信息化建设系统开发应用看部队信息化建设概述文章介绍了消防部队信息化建设过程中，根据基层部队实际情况研发，并得到 广泛应用的消防部队“办公自动化”信息系统，分析了该系统的研发背景，并结合实际应 用情况，对部队信息化建设和发展展开了思考，并得到一些启示：任何系统的研发，如果 离开了基层，也就失去了研发推广应用的价值。系统的研发应用必须贴近基层、贴近实际。关键词：“办公自动化”信息 系统 基层 启示 自消防部队信息化工作开展以来，从 开初的基础网络建设，到现在信息化工作的全面展开，计算机、网络、办公自动化系统、 执勤战斗统计系统、火灾统计系统，

2、信息化的触角已经开始逐步向部队的管理、业务、 训练、作战等各个方面进行延伸，信息化建设正紧紧围绕部队的各项工作如火如荼地进行 着。消防部队“办公自动化”信息系统的开发、应用正是在全国消防部队信息化建设进入 到一个新的阶段，根据全国消防部队的实际情况，结合基层部队的工作特点和全国消防部 队管理工作需求，进行研发并在实际工作中得到有效应用的一套部队管理信息系统。本文 从“办公自动化”信息系统的研发、应用情况，对消防部队的信息化建设进行了思考，从 中得到一些启示，通过本文与大家共同交流。一、“办公自动化”信息系统的研发、应用情况（一）研发的背景及目的消防部队的日常管理、训练、业务等工作主要通过各种台

3、帐进行记录和反映，尤其是 在基层消防部队，各种类别的台帐分别记录了部队的日常各项工作，为上级部门掌握基层 情况起到了很重要的作用。但是，随着部队的发展，台帐的不断增加和部队管理工作的不 断加强，一本一本的“本子”台帐已不能适应现今高效、及时的工作特点，旧的台帐模式 反映出如下缺点：1、本子多，基层负担重长期以来，部队根据自身特点，采取规范化管理，制定了多种类型的台帐，于是相应 出现了不同的纸制笔记本，用于记录各单位的工作、训练等情况。虽然经过一段时间的统 一、规范，但由于各种各样的原因，不同类型的“本子”的日益递增，不断加大了基层部 队的工作量，基层负担逐渐变重。据实际情况了解到，部分基层单位

4、，为便于检查等情况， 给每个干部战士都分门别类的发了笔记本，用于记录不同的会议、学习等信息，有的笔记 本要求按年、按专题记录，结果每个战士一年下来有二十多本笔记本，很多笔记本有的只 是记录十几页就没有用了，造成很大的资源浪费，笔记本过多给基层部队增加了一定的负 担。2、查询效率低，上级不能有效的随时了解基层情况“本子”多，日积月累，当需要查阅某一单位、某一天的工作情况时，很可能要从很 多笔记本中进行查找翻阅，这样的方法既费时又费力，查找时间长。同时，由于平时台帐都是由各单位独自进行填写保存，上级部门只能在某一时间对基层单位进行检查时才能查 阅台帐，这样就造成了基层情况不能得到快速反映，上级部门

5、对基层情况不能得到有效的 掌控，通过台帐加强对部队管理的工作就没有得到充分的发挥。3、“补”台帐，真实情况不能有效记录由于基层部队外出检查、日常训练、接处警等工作任务多，加之人员有限等原因， “补”台帐的情况时有发生，部分单位为应付考核，曾出现将一段时间的台帐进行集中补 记的现象。这样的情况下，很难真实的反映出每一天的实际工作、训练等情况，不利于上 级机关对部队的有效管理。上述三点不足，在科技高速发展的今天已经极大的阻碍了部队的快速、健康发展，弥 补以上不足的办法就是积极借助信息化手段，搭建信息平台，切实提高部队的管控能力。（二）系统的功能简介“办公自动化”信息系统的开发正是基于部队现代化发展

6、的需要，在全国基础网络建 设完成后，2006 年，公安部消防局根据部队实际工作需要研发的一套基层部队信息系统。系统采用现今最先进的微软 Web Service 交换技术和高级数据库技术进行开发，利用 金盾网网络，采用的 B/S 结构搭建的网络信息系统平台。系统分为部局、总队查询模块， 支队、大队、中队填报模块、查询模块、修改模块，分权限进行管理和操作。查询模块采 用单位、时间的查询方式，可以查看相应权限范围内的所有记录；也可以在选择单位、选 择时间后对某个单位某一天的具体记录进行定位查询。同时，系统对记录的填报、修改也 作出了相应的时间限制，超出时限是无法进行修改填报的。由于系统分权限进行管理

7、、操作，因此在研发时公安部消防局相应部门、处室对基层 部队的实际情况、填报的内容、权限的分配做了详细的调研，在经过充分的论证后，设计 了各级、各模块的具体内容。主要涵盖了以下内容：实力、派班情况、离岗人员情况、主 要工作情况、司令部主要工作、政治处主要工作、后勤处主要工作、防火处主要工作、车 辆情况、安全防事故工作情况、上级通知其它重要事项及完成情况、消防监督业务工作、 队伍管理教育工作、安全防事故工作情况、查铺查哨、临时来队亲属、离岗人员、人员装 备变动、病号处理情况、警容风纪内务卫生车辆装备检查情况。（三）系统应用情况“办公自动化”信息系统自推广使用以来，在基层部队得到了充分的应用。由于采

8、用 统一的服务器进行网络化管理，基层部队进行网络填报就可以实时反映部队动态信息。经 过近 10 天的使用，大家普遍认为该系统操作简便，方便查询，能够及时记录每一天发生的 事情，上级机关也能够随时随地了解到基层部队的各项工作情况。二、“办公自动化”信息系统对部队管理工作的影响“办公自动化”信息系统是在部队信息化建设的过程中，依据部队实际而产生的，改变了以往部队管理的工作模式，主要表现在以下几个方面：1、记录填报、存档方式的改变该系统的应用，使部队“办公自动化”从以前的用手抄录在记录本上，各单位分别保 存，改为现在的计算机填报，网络统一存储，介质的改变是记录填报、存档方式的重大变 化。2、掌控部队

9、方式的改变从以前的查本本，到现在的随时随地网络查询，“办公自动化”信息系统不仅从改变 了记录填报、存档方式，便捷的实时查询功能，让领导机关能够基本掌握基层部队的动态。 由于系统填报具有时间限制，这样通过技术手段就避免了“补”台帐情况的出现，使得上 级部门可以随时了解部队日常工作情况，而且通过该系统还可以查询到部队工作的历史记 录，对于上级机关全面了解掌控部队起到了积极的作用。3、考核方式的改变以往半年或年终考核，考核人员总要通过一次次翻阅大量的记录本进行相应的考核， 在翻记录过程中就耗费了大量的时间和精力。而现在只需通过网络查询就可以快速、方便 地查阅到想要得到的信息。同时，考核的方法也可变年

10、终考核为日常考核，促经部队的正 规化管理。三、从“办公自动化”信息系统的研发应用看部队信息化建设该系统的研发应用到目前为止已经取得了一些积极的成效，表明了信息技术对推进部 队正规化建设的积极作用。在信息化建设初期，消防部队缺少应用计算机和网络工作的实 际经验，许多工作和问题都是第一次遇到，许多工作是“摸着石头过河”，没有完全掌握 信息化工作的特点和规律，“应用”问题必将是一个头等重要和长期存在的问题，工作方 式和工作习惯的改变也是一个渐进的过程。自信息化建设以来，全国消防部队在不断加强 网络建设的同时，不断加大了对应用系统的建设力度，办公自动化、执勤战斗统计系统、 重点单位系统等应用系统的推出

11、，正在逐渐改变着每一个消防官兵的工作、学习、生活方 式。信息化建设在部队的正规化、规范化建设中有着极其重要的作用。在中共中央关于 进一步加强和改进公安工作的决定（中发200313 号）指出：实现公安工作现代化，必 须走科技强警之路。要弘扬科学精神，树立向科技要警力、要战斗力的思想。“金盾工程” 是公安机关实施科技强警战略的重要载体，是国民经济和社会信息化的重要组成部分，是 国家信息化建设的重点项目。各级公安机关要坚持统一领导、统一规划、统一标准，以需 求为导向，以应用为核心，加快推进“金盾工程”建设，实现公安工作的信息化，带动和 促进公安工作的现代化、正规化。因此，在部队信息化建设过程中，开发

12、和完善适应消防部队，尤其是适应基层消防部 队的各项业务工作信息系统，通过不断的应用，收集和掌握各种业务数据信息，进行充分 的数据分析，找出其中具有规律性和普遍性的信息，从而为各级领导的决策提供科学依据。同时，通过信息资源共享，可以大大提高工作效率，不断提升消防部队的执法水平和队伍 正规化建设水平。四、启示任何系统的研发，如果离开了基层，也就失去了研发推广应用的价值。系统的研发应 用必须贴近基层、贴近实际。“办公自动化”信息系统的研发源于基层部队实际工作的需求。我们常说“理论联系 实际”，在信息化建设过程中，系统的研发必须遵循这一原则。只有进行充分的调研和论 证，特别是要多听多收集来自基层部队官兵的意见和建议，这样研发出来的系统才是真正 贴近基层，能够在整个消防部队，尤其是在基层部队迅速推广，得到广泛应用的、成熟的 系统。全国消防部队信息化建设正在按照统一的规划，积极地开展着各项工作，相信在不久 的将来，信息化建设的成果将奠定数字消防的基石，成为有效推动消防部队全面建设的重 要手段，将给消防部队的未来带来更加美好的前景。