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1、公文作理知写与处识讲议（2012 年8 月31 日）, 一、公文种类党机公文理例定：党的机公文主要有国产关处条规关种类14种:1. 用于通的重要策事。决议经会议讨论过决项2.定 用于重要事作出策和安排。决对项决3.指示 用于下机布置工作，提出展工作的原和要求。对级关开则4.意 用于重要提出解和理法。见对问题见处办5.通知 用于布党法、 任免干部、上机的指示、上发内规传达级关转发机和不相隶机的公文、批下机的公文、布要求下级关属关转级关发级机理和有位共同行或者周知的事。关办关单执项6.通 用于表彰先、批、重要精神、交流重要情。报进评错误传达况7.公 用于公布重要定或者重大事件。报开发决8.告 用于
2、向上机工作、 反映情、 提出建、 答上机报级关汇报况议复级的。关询问9.示 用于向上机求指示、批准。请级关请10.批 用于答下机的示。复复级关请11.例 用于党的中央制定范党的工作、 活和党行条组织规组织动员为的章制度。规12.定 用于特定范的工作或事制定具有束力的行规对围内务约为规范。13.函 用于机之商洽工作、和答，向无隶系的有关间询问复问题属关-1-1主管部求批准等。关门请14.要 用于主要精神和定事。会议纪记载会议议项家行政机公文理法定：家行政机公文主国关处办规国关种类要有 13种:命令（令）、 案、 意、 定、 公告、 通告、 通知、 通、 告议见 决报 报示、 批、 函、要。 （有
3、、 指示、 例和定，增加命令、请复会议纪没决议条规方案和通告）命令：适用于依照有法律公布行政法律和章，宣布施行重关规大强制性行政措施，嘉有位和人。奖关单员通告：适用于公布社各方面遵守或周知的事。会应当项案：适用于各人民政府按照法律程序向同人民代表大议级级会或人民代表大常委提事。会务员会请审议项二、公文格式党的机公文一般由版、 密、 急程度、 文字、人、关头 份号级 紧发号 签发隔、 主送机、 正文、 附件、 文机署名、 成文日期、 印章、横线 标题关发关印范、主、抄送机、印制版成。发传达围题词关记组1.党委系公文使用统16型的，版心一般每开纸张为页 20行(页码另占一行)，每行 25字个;行政
4、机文使用关A4型的，版心一般纸张为每页 22行，每行28字。个2.文字：发号3仿宋字体，年用六角括“”括入。号份号文年发度采用公元年全，括于六角括“ ”纪称号内;文序不位发号编虚(即1 不编为001)，不加“第”字。3.人：上公文需人，平行排列于文字右，签发报标识签发发号侧文字居左空发号1 字，人姓名居右空签发1字；人用签发3仿宋字号-2-2体，人后全角冒，冒后用签发标号号3楷体字人姓名。号标识签发4.公文：标题2小宋字体。（中一般不使用点符）号标标题标号5.正文：3仿宋字体。号正文中第一小用级标题3黑体字，第二号级小用标题3楷体字。小的行距正文行距一致。有多小号标题与级标题的法性公文，第一次
5、、章、的序及其规层编节号标题(如“第一章 总”则 )用 3小宋体字居中排印，上下方各空号标1 行;第二次层(如“第一”条 )用3黑体字。排印的小，末尾无点符号单独标题标号;小之后标题接着排印正文的，末尾用句。号公文次序一般结构层数为:第一用“一、 ”，第二用“层层(一)”，第三用“层1.”，第四用“层(1)”。6.主送机：下空一行，右格用关标题侧顶3仿宋字体。要特号别注意的是主送机的要依文而定，关标识种如意、定、通等不见决报标主送机。识关7.附件：在正文下空 1 行用 3仿宋字体“附件”，后全角号标识标冒和名。附件名不加点符。在附件左上角第一行格号称称号标号顶标“附件”。识批、 印的公文，不公
6、文附件，不加附件注。转 转发发属标（特要注意的是附件容在别内应成文日期后面，主的前面题词）8.成文日期：用阿拉伯字（数政府系使用中文字统数），右空 4字，成文日期必明年、 月、 日，位于文机署名右下方须写发关;一机单制公文不署文机名，只成文日期。关发发关称标不注主送机的公标关文，成文日期注于下方居中位置。如通、定等。标标题报决9.不使用“此无正文”，通整行距、字距解。页过调决10.主：“主”三字用题词题词3黑体字，居左格，后全角号顶标冒，用号词3小宋字体，字空一格。号标词间行政机公文根据情关况要在主下端明送机。而党委系一般不用。还题词标报关统主注题词标目前情很不范，意性大。况规随主的引方法，序
7、：题词标顺为类别词-3-3文。 如 院于水土保持工作通知 ，先“类属种国务关标类别词 农”，再“水土保持”，最后上“通知”。一文件如有业标类属词标份两个以上的主容，先集中一主容行引，再第二主题内对个题内进标对个容行引。如要听取全政工作情和全打题内进标会议纪国财会议况国走私工作准情的 ，先反映第一主容的击会议备况汇报标个题内类别“政”，再“”然后反映第二主容的词 财标类属词 税务标个题内类别词“公安”，再“私”；最后“要”。根据需要，可不同标类属词 缉标 纪将类的主行配引。如院于加强生料价格以及题词进组标国务关农业产资其品行最高限价的通知 ，可“、 物、 物价、 管理”。对种实标 农业质当词表找
8、不出准确反映文件主的，可只在中适的题类属时类别词选择当引，如果都找不到，可依照文件容出适合的主类别词标内拟题词标引，用“”明。主的量一般不超并标题词数过 5。个11.印机和印日期：位于主之下，占一行，用发关发题词3仿号宋字体，印机左空一格，印日期右空一格，印日期用阿拉发关发发伯字。（如果是上文件用“数报印”）12.印：置于印机和日期之下，左空发份数发关1 字，用 3仿号宋字，用“共印xxx”。份 标识13.：用页码4 半角白体阿拉伯字，置于版心下之号数标识边缘下一行，左右各放一数码条 4一字，居右空一字，号线单页码双页居左空一字。码14.印刷：面印刷，面差不得超双两误过 2mm。15.印章 公
9、文生效力的凭据。党委系一般不使用印章，如发统有特定版的普性公文、 无主送机的公文和要等，只少头发关会议纪数的公文如示、 人事任命文件等才使用印章，而行政机公文一般请关应加盖文机印章。 要注意印章盖在成文日期上方，注意上不发关应并压正文、 下不日期。 一机制的公文在落款不署文机名压单关发处发关称,-4-4只成文，印章下弧无文字，以下弧在成文上标时间当时仅压时间（下套方式）；印章下弧有文字，印章中心在成文上当时线压时间（中套方式）。 合行文需加盖印章成文拉，左右联两个时应将时间开各空 7字，主机印章在前，印章均成文，印章办关两个压时间两间互不相交或相切。 合行文加盖三以上印章，各文机名联个时应将发
10、关排在文和正文之，以防止出空白印章。 印章保管在文称发时间间现须部人手中，使用由其印，用迅速退回。书门专时须监毕三、 行文规则1.行文确有需要，可可不的公文不。法律法已有明确定应发发发规规的不另行文;党委能部能解的，不以党委名批行文职门够决问题义转;只有原性意，未究出切可行的措施或法，不促行文则见尚研实办仓;去已有明确定，有新的部署要求和性化，不再行文过规没实质变;已全文公播，一般不另印文件开发见报发;可以口、或其他便捷方头 电话式解的事不再行文决项;容相近、 体例相似、 效允，可以合，内时许并不行文。行文明扼要，可可短的公文要短。单独应简长2.行文注重性、可操作性。落上机文件精神，应针对贯彻
11、实级关应结合本地、本部提出具体落意，不得照抄照、区门实际贯彻实见转层层。 （上机的文件可直接最上机的原文转发转发级关层层转发转发级关件）3.向上机行文，主送一上机，不得同主送其他上机级关应个级关时级和上机的部关级关门;如需其他相的上机知，可以抄送。 不得关级关阅越向上机行文，尤其不得越示级级关级请问题;因特殊情必越况须级行文，同抄送被越的上机。时应时过级关4.向上机行文，不得主送、或抄送上机同志级关并报级关领导个-5-5人，不得主送上机公级关办厅(室)。向上机的重要行文，不得以级关本机公关办厅(室)的名。义5.向下机的重要行文，同抄送文机的直接上机级关应时发关级关。6.同党的机、 党的机其他同
12、机，必要可合行文。级关关与级关时联量少党政合行文。 党政合行文主要用于：布确需各党委尽减联联发级、政府共同行的大政方、 工作部署、 定及其他重要事执针决项;落贯彻实上党委、政府合下的文件精神；党委、政府能部合级联发转发职门联定的工作意、 定；向上一党委、 政府告或示工作拟见 规级报请;通知建立（或撤、）有党政同志加的机。容以政府工作并关领导参临时构内主、地方涉及党委工作的，在党委同意后，由政府或政府为个别报请公室行文，不合行文。办单独联7.同党政机合向上党政机行文，主送机一般用党级关联级关时关政机列的形式。 党委的文件如有必要同政府，主送位关并报时报单写“党委、政府”;政府的文件如有必要同党委
13、，主送位“政府报时报单写党委”。主送“党委、政府”的文件，由党委公室理并报办负责办;主送“政府党委”的文件，由政府公室理。并报办负责办8.党委各部在各自范可向下党委相部行文。党门职权围内级关门委公室根据党委授，可向下党委行文办权级;党委其他部不得下门对党委布指示性公文，也不能要求下党委向本部文。 部之级发级门报门有未商一致，不得各自向下行文。间对关问题经协9.非党的机的部、 位向党的机行文，以本部、 位党关门 单关应门 单名。组织义10.不相隶机之商洽工作、和答，向无隶系属关间询问复问题属关的有主管部求批准等，一般用函行文。关门请11.受重的机向上机行文，明主送双领导关级关应写机和抄送机关关，
14、由主送机答其示事。 上机向受重的下机关负责复请项级关双领导级关-6-6行文，抄送其另一上机。应级关12.向上机示，一文一事级关请问题应;不得在非示公文中示请夹带请事。项示事涉及其他部范，商取得一致意后上请项门业务围时应经协并见报;商未能取得一致意，在示中明。经协见时应请写党委各部向本党委示。 未本党委同意或授，不得门应级请问题经级权越本党委向上党委主管部示重大。过级级门请问题向上党委示，主送位不公室或者人。 示件级请问题单应写办领导个请不送除公室外的党委其他部，也不直接送者人。 党委应办门应领导个其他部未授或公室批准，不得受理主送党委的示件。门经权办请13.各党的机格按照行文行文，行文一律由机
15、公室级关应严规则关办一核。 不符合行文的上公文，上机的秘部可退统审对规则报级关书门回下呈机。级报关四、公文起草1.符合党的路、 方、 政策和家的法律、 法及上机的指示精线针国规级关神，完整、 准确地体文机的意，同行有公文容相现发关图并现关内衔接。2.全面、 准确地反映客情，提出的政策、 措施切可行。观实际况实3.点明确，理晰，容充，表述准确。观条清内实结构严谨4.文字精，用准确，篇幅短，文端正。练语简风5.人名、 地名、 字、 引文准确。 公文中字和点符的用时间 数汉标号法符合家布的准方案，量位和字用法符合家主管部国发标计单数国的定。门规6.公文中引用的容必准确无，必要用括加以注。引内须误时号
16、标-7-7用公文先引用，后引文字。 引用公文使用，一应标题发号标题简称时般先用全，注明。称并简称7.文、格式使用正确。种8.公文一般由文机起草，也可授有部、位代起草文稿。发关权关门单 下面，分三部分介公文起草的容：为绍内第一部分：起草前的准备文章之前，都要有所准。“凡事立，不”。有准，写备预则预则废没备 是不可能出公文的。写起草前的准，有准和前的准。 所准备长远备临时动笔备两种谓长远备就是知的累、 料的累、 能力的累。 三累，要好三识积资积积这种积锻炼基本功。 即：分析的基本功、究的基本功、 文字表项认识问题调查研达的基本功。些基本功的掌握，要靠自己持不懈的刻苦、肯于这坚学习、勤于作，由小到大、由生到熟、日月累。钻研写积下之前的准也是至重要的。 下之前的准，主要是材料的准笔备关笔备、思想点的准、思的准。下面分介一下：备观备构备别绍材料的准。是公文作的基，有材料，作就无起。材备这写础没写从谈料不充分，也不可能好文章。 那，准材料呢？主要是靠收写么怎样备集，靠平的累。 搜集材料要注意完整、 全面、 据要准确、
