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1、邮政管理局 205 年度述职述廉报告邮政管理局 2015 年度述职述廉报告2015 年，在自治区邮政管理局党组、地委和行署的正确领导下，深入贯彻党的十八大和十八四中全会、中央纪委三次和四次全会精神、全国邮政管理工作会议和全区邮政管理工作会议暨党风廉政建设会议精神、地委委员（扩大）会议精神，求实创新，开拓进取，顺势而为，实干苦干，以“加快建成与小康社会相适应的现代邮政业”为奋斗目标，推动行业快速发展。现将一年来班子履职情况和党风廉政建设情况述职如下：一、认真履行职责，推动行业快速发展一年来，领导班子按照自治区邮管理局、地委和行署的决策部署，集中精力狠抓地区邮政行业各项目标任务的落实，争取相关政策
2、，加大对快递行业的扶持；积极与地区、县市两级发改委建立工作协调机制，大力促进普遍服务基础设施项目落地；加强依法行政，加大对各公司处罚力度，维护邮政市场秩序；加强申投诉管理，及时办理申诉案件，维护用户合法权益。（一）行业概况截止 2015 年 10 月底，哈密地区邮政业各类公司 15 家，营业网点 107 处，其中快递公司营业网点 63 个，邮政公司营业网点 44处。2015 年 1-10 月，哈密地区邮政行业业务收入万元，完成全年计划的%，业务总量完成万元；其中快递公司业务收入万元，快递业务量万件（其中投递量万件） ，完成全年计划的%；邮政公司业务收入万元,完成全年计划的%。（二）政策扶持方面
3、1、规划建设快递园区。5 月 6 日，向地区行署主管领导汇报了争取规划地区快递园区设想。经主管领导同意，5 月 22 日，向行署上报了关于申请将哈密地区快递园区纳入地区物流园区规划的请示 ，分管副专员、常务副专员均批示同意将快递园区建设纳入哈密地区物流园区建设中。6 月 12 日，地区人大副主任、经济工作领导小组办公室主任管白栎听取我局申请快递园区规划建设的汇报，同意纳入物流园区规划，支持纳入新的物流航空港规划，促进快递行业规范发展。6 月 19 日，材料修改完成后再次上报，规划用地195 亩。7 月 1 日，在行署协调下，广东省物流行业协会工作人员到地区邮政管理局调研在哈密地区规划建设快递园
4、区，支持在哈密市城北物流园中规划建设快递园区集聚区发展规划。9 月 29 日，地区十三五物流规划草案出台，快递园区规划已在具体规划设计中。2、落实国家邮政局关于支持新疆邮政业发展的实施意见。10月 9 日召开专门会议，研究讨论了新疆邮政行业发展的若干意见。目前，正在制定哈密地区邮政管理局关于贯彻落实国家邮政局支持新疆邮政业发展的实施细则 。3、根据新疆邮政行政执法责任制实施方案 、 新疆邮政行政执法责任制（试行） 、制定了哈密地区邮政行政执法责任制实施方案 （哈邮管201522 号） ，明确了执法岗位。在行署法制办的指导下，制定出了哈密地区邮政业管理办法第二稿。（二）普遍服务工作1、空白乡镇邮
5、政所补建。空白乡镇局所补建难度大，任务重，为了完成这项政治任务，积极与地区、县市、兵团第十三师发改委多次沟通协商，推进补白工作。对推进难度最大的哈密市空白乡镇局所，与哈密市发改委建立领导定期沟通机制，从 5 月份起，每周2-5 次与哈密市发改委领导沟通补白进度，安排工作人员到哈密市发改委蹲点对接。目前，哈密市补白工作全部落地；对第十三师红星三场邮政局所无法落地问题，8 月份向第十三师政委汇报补白工作进度，经十三师主管领导协调，目前已解决过渡用房。截至 11 月10 日，哈密地区 21 个空白乡镇邮政局所，开工在建的 9 个，已竣工 4 个，已验收 6 个，移交 1 个，开业 1 个。2、公布邮
6、政普遍服务网点信息。高度重视邮政普遍服务网点公布工作，以在全区邮政管理工作会议上提出的坚守不得随意撤（并）邮政普遍服务网点、不得停办邮政普遍服务法定业务这两条红线为指导，结合党的群众路线教育实践活动，借宣传咨询活动、本局官网、哈密政府网、 哈密日报 ，公布了哈密地区邮政业营业的 96 个网点的信息（包含邮政公司和快递公司网点） 。公布的哈密地区邮政业网点信息涵盖了网点的名称、地址、电话、邮编、业务范围等基本信息，得到了广大消费者的一致好评，有利于加强社会对邮政业的监督。国家邮政局普遍服务基础设施管理信息系统的信息核对工作已完成，43 个邮政网点信息现已全部审核通过。3、邮政企业更名工作。按照区
7、管局关于邮政企业更名的工作安排，开展了大量的前期准备工作，邮政公司 2 月 14 日完成营业执照的变更工作，3 月 5 日上午顺利完成挂牌，公章、印鉴、牌匾等的变更和换发工作于 3 月底结束，4 月起，督促邮政公司更改了地区 oA 系统名称，方便了各自的工作。4、普遍服务监督检查工作。全年抽查了 10 个邮政网点，对不符合邮政普遍服务标准的邮政网点下发了整改通知书，并进行了相应处罚。开展了党报党刊投递服务检查和机要通信监督检查。开展了新疆生产建设兵团成立六十周年 、 邓小平同志诞生一百一十周年等 2 次纪特邮票的检查。5、便民服务站建设工作。结合群众路线教育活动，按照快递下乡要求，引导各公司深
8、入社区、县乡设立便民服务站，解决最后一公里投递服务问题。建成便民服务站 67 个，其中快递便民服务站66 个，邮政便民服务站 1 个，保证了群众的基本用邮需求。6、信报箱建设工作。和县市住建、房产部门建立了沟通机制，获取了哈密地区城市住宅相关数据。为进一步推进信报箱建设工作，起草了同住建局的联合发文，经多次反复沟通，住建局书面回复：因文件内容与依法行政、阳光行政，以及简政放权要求矛盾较多，同时在即有的行政许可条件中增加前置内容，违反了行政许可法 ，故无法转发。住建局强调，信报箱建设虽然是住建部的强条强标，但是住宅小区验收清单中无信报箱的内容。截止目前，全地区县城以上的住宅总户数 192039
9、套，信报箱安装率%。（三）市场监管工作加强与扫黄打非、公安、国家安全等部门的沟通联系，加大邮政市场执法检查力度。截止 11 月 10 日，共出动检查执法人员250 余人次，开展检查 100 余次，加强收寄验视专项整治行动。截止 10 月底，经济处罚 14 家公司，下发行政处罚决定书 14 份，罚款金额万元,其中处罚新疆维吾尔自治区邮政公司哈密分公司万元，处罚快递公司万元。一是加强寄递渠道安全监管，扎实开展收寄验视专项整治活动。3 月 10 日，同各公司签订了哈密地区邮政行业落实收寄验视制度承诺责任书 ，召开三次收寄验视专项部署会议，确保寄递渠道安全。通过专项整治活动，各公司收寄验视落实情况有较
10、明显的好转。二是要求各公司安装安检仪。8 月 8 日联合地区道路运输管理局、公安局、国家安全局召开哈密地区寄递、物流（托运）企业安全管理工作会议，要求邮政、各快递企业必须于 8 月 30 日前在所属分拨中心、集中处理场所等地安装 X 光通道检测设备。从 9 月 1日起，地区公安、运管、邮政管理、工商管理等部门将对所有寄递、物流（托运）企业开展全面细致的检查，对未落实收寄验视制度、实名登记、视频监控、安装 X 光通道检测设备等各项安全防范措施的企业，将坚决予以取缔，绝不手软。目前各快递公司正在积极筹备安装安检仪。已经安装的 2 家，定货的 3 家。三是推进收寄验视实名制登记。根据地区社会管理综合
11、治理委员会关于印发的实施意见的通知 、地区公安局关于印发和的通知及自治区邮政管理局相关工作要求，哈密地区邮政管理局自 2015 年 10 月 1 日起全面启动寄递实名制登记工作。专门召开哈密地区邮政业维稳工作会，严格要求各公司认真贯彻落实寄递实名制登记工作相关要求，切实做好收寄验视和实名登记工作。目前，各公司实名登记工作逐步推进。四是清理快递企业非法代办点。8 月 4 日，出动执法人员 4人对哈密市广东路干果市场、工人市场、友谊商贸城干果市场内各快递企业非法代办点进行清理，清理快递企业非法代办点 5 个，其中：3 处为干果专卖店、1 处为拌面馆、1 处为蔬菜粮油店。（四）消费维权工作3 月 1
12、0 日，地区消费维权工作领导小组将哈密地区邮政管理局列入领导小组成员单位。为贯彻落实好地区消费维权工作领导小组工作安排，做好地区邮政行业消费维权工作，哈密地区邮政管理局抓了以下几项工作。1、设立申诉专线。哈密地区邮政管理局高度重视邮政行业申诉工作，专门设立了哈密地区邮政行业申诉处理电话（2222305） ，及时受理消费者申诉问题。2、出台规范性文件。为进一步加强对邮政行业各企业服务质量的监督管理，有效降低用户申诉率，逐步解决服务热点难点问题，提升快递服务水平，维护用户合法权益，根据中华人民共和国邮政法 、 邮政业消费者申诉处理办法 、 新疆快递服务投（申）诉考核办法（暂行） 等有关法律、法规，
13、制定印发了哈密地区邮政业申诉管理办法（暂行） ，对申诉受理范围、时限、流程等做了详细说明，并于 5 月 1 日起开始施行。3、建立月通报制度。每月汇总消费者对各企业的申诉情况，列出消费者申诉较多的问题，督促各企业积极采取有效应对措施，降低同类问题的申诉率。4、参加了新广行风热线。积极组织邮政公司、各快递公司参加新广行风热线，收听各地州消费者对邮政行业提出的问题，为地区消费者答疑解难。2015 年，地区邮政管理局共处理消费者申诉 130 起，其中由国家邮政局消费者申诉处理系统转办的 72 起，直接通过地区邮政管理局申诉电话进行申诉的 58 起。通过电话回访，消费者对地区邮政管理局申诉处理的满意率
14、为 99%，仅有 1 件属于电话回访数次后无人接听，自动结案。二、夯实基础，狠抓综合管理（一）绩效管理2015 年，哈密地区邮政管理局高度重视绩效管理工作，制定了绩效考评工作方案，调整了绩效考核机构，梳理分解落实全部绩效考核指标，建立绩效考核自评制度，制定机关工作人员绩效考核办法，按时间节点督促推进各项绩效考评指标任务。被考核的绩效指标共有 77 条，主要有职能工作和综合工作两大类，涵盖机关工作的各个方面；对每 1 条指标都确定了责任人，按月召开进度分析推进会，确保各项指标任务按期完成。制定机关工作人员绩效考核办法。为提高机关工作效率，制定了哈密地区邮政管理局工作人员绩效考核办法 ，对全体工作
15、人员完成工作任务的时限、进度、完成情况进行考核，考核实行加分和减分制，提前完成领导交办的任务并取得良好效果的，给主办工作人员加分，超期完成或完成情况不理想的，给经办工作人员减分，通过这种考核手段，极大地提高了机关工作效率，使得各项工作件件有回音、事事有着落，减少了工作人员之间的推诿扯皮，集中精力干好工作。11 月 11 日，地区绩效管理考评组第四组对我局绩效管理工作进行考核，得分分（满分 200 分） 。（三）文明单位创建工作按照哈密地区文明办关于做好 2015 年地区文明单位“零基启动”评选工作的通知 （哈地文明办字20151 号）规定，哈密局 2013 年创建的文明单位归零，2015 年进
16、行文明单位再创建“零基启动”，4 月 15 日向地区文明办上报了哈密地区邮政管理局关于创建地区级文明单位零基启动的报告 ，5 月 8 日，参加了地区级文明单位“零基启动”培训，2015 年将严格按照2015 年自治区文明单位测评体系开展文明单位的再创建工作。11 月 5 日，地区文明办对我局文明单位建设工作进行了验收。（四）综合治理和平安单位建设工作10 月 20 日下午，受地市两级综治办的委托，哈密市东河区街道综治维稳和平安建设考核验收组对哈密局 2015 年度综合治理和平安单位建设工作考评验收。查看了综合治理工作相关档案资料，重点检查了落实综合治理领导责任制、宗教事务管理、民族团结工作、 “三非”整治、矛盾纠纷排查、单位治安防范管理和综治维稳和平安建设宣传等方面的工作档案，顺利通过了考核验收。（五）地区级民族团结进步模范单位创建按照地区创建地区级民族团结进步模范单位评选标准及条件规定，2013 年 4 月，我局向地区民宗委上报了创建地区级民族团结进步模范单位的申请报告，提交了自
