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1、新形势下如何当好一名村干部-乡镇党委书记在干部培训会 上的讲话我叫*,现任*县*镇党委书记,根据市委组织部安排,下面我 就如何在新形势下,当好一名合格的村干部,从三个方面,和大家讨论 一下个人的看法。第一个方面: 认清形势,找准位置,树立当好村干部的信心。作为一名村干部,认清农村形势,找准自身位置,是今后我们开 展工作的基础。如何找准自身位置,认清形势,我认为必须了解村 干部工作的三性重要性、艰巨性和有利性 。、村干部工作的重要性村干部处在农村工作的第一线,担负着贯彻落实党的路线、方针、 政策,密切党和政府同人民群众的联系,带领群众致富奔小康的重 任,是党在农村实施核心领导的关键群体,这种特殊
2、的重要作用是任 何人都无法替代的。村看村,户看户,群众看干部 。实践证明,一个村工作搞得好不好,各项事业发展得快不 快,与我们村干部的素质高低有直接关系。首先,村干部是村级组织的核心 ,责任大,担子 重。村干部要想带领群众致富,需要努力研究和探索如何处理和解 决党内外的各类矛盾,最重要的是要把党的方针、政策和上级的要 求传达、贯彻到群众中去,把群众的积极性调动起来,形成合力。其次,村干部是各项工作的实施者。在村里,村干部既领导经济工作,又领导思想政治工作;既要抓党的建设,还要抓其他村级组 织配套建设。再次,村干部是党员群众的主心骨 。一个村就是 一个小社会,领导这个小社会的核心是村干部。由于村
3、干部在村级 组织中的主导地位,群众对村干部的信任程度,主要取决于干部, 因而广大农民群众形象地称干部为主心骨 。有了坚 强的主心骨,村干部才会有凝聚力、吸引力和战斗 力,群众才能齐心协力跟着村干部建设社会主义新农村。有此可见,村干部的工作是很重要的,同时,由于我国正处于计 划经济向市场经济转轨的过程中,农村出现了很多新情况、新问题, 加之农村村干部、村委会所处的工作条件和工作环境以及村干部主 观方面的因素,村干部的工作又是很艰巨的。、村干部工作的艰巨性我认为村干部工作艰巨的原因,主要是有以下几个方面的矛盾造 成的:一是地位与任务的矛盾。村干部虽是农村的政治领导群体,但其 地位很大程度上是靠工作
4、及其影响来维护的。村干部就其所担负的 任务来讲,包括政治、经济、文化教育、社会治安、计划生育等许 多工作,关系到国计民生和社会的稳定。一个村就是一个小社会, 麻雀虽小,五脏俱全,上面千条线,下面一根针 , 大到党的方针政策,小到夫妻吵架,每一项工作都与村干部有关, 每一项任务都要靠村干部消化解决。这些工作,既艰巨复杂,又繁琐具体,有些问题和困难由于受村干部地位的局限,自身力量难以 解决和克服。村干部完成各项任务,兴办各种公益事业,靠苦心婆 口的宣传,靠个人的威望与经验,靠个人的感情。当工作遇到重大 阻力时,往往束手无策,每当要完成计划生育等重大、急难任务时, 村干部往往只得采取强硬的简单粗糙的
5、办法,搞得干群关系紧张, 村干部工作吃了苦,得罪了人且不说,甚至连家庭人身财产的安全 有的受到威胁,遭到报复。这种地位与任务的矛盾,职责与职权的 反差,从客观上制约了村干部作用的充分发挥。二是对象与手段的矛盾。村干部作为党在农村的底线工作者,其 工作对象主要是广大农民群众。大家知道,过去,在村务管理上, 一般是村干部说了就算,定了就干,群众对村干部在很大程度上有 依赖性,干部一声吼,群众跟着走 ,村干部有威信 有威望。实行生产责任制以来,农民各种各的田,生产经营、分配 都由自己决定,对村干部的依赖程度明显降低,一些农村村干部在 生产指挥权失落的同时,也失却了引导组织农民群众的渠道和手段, 致使
6、调控能力明显减弱,工作中的难度很大,加之,农民群众(包 括党员)的价值观念,思想行为也发生了新的变化。从总体上看, 农民群众经过多年来的教育,听党的话,勤劳朴实,遵纪守法,服 从管理,热爱集体。但也不可否认,几千年的封建传统思想和小农 经济意识并没有随着社会主义教育和社会主义改造而彻底根除。改 革开放以来,西方资产阶级利已主义思潮对农民的思想认识和价值 观念同样产生了影响。伴随着广大农民生产积极性的高涨,求富致富心理的增长,松懈涣散,自私狭隘的思想也表现得更加突出。一 些人各种各的田,各挣各的钱,对集体的事不关心,不过问,对村 干部的管理、教育漠然置之。一些人有田有地不找你,有吃 有穿不靠你,
7、不批不斗不怕你,不交提留气死你,有了问题老缠你, 解决不了就骂你 ,给村干部开展工作增加了很大的难度。这 种状况要求村干部建立新的管理机制和采用新的管理手段。但是由 于政策上的不完备,管理制度上的不配套,村干部在教育和管理农 民上尚未形成一整套新的办法和途径。使一些干部感到行政 命令不行了,思想工作失灵了,经济调动没有钱,法制管理没有权 ,老办法不能用,新办法不会用,硬办法不敢用, 软办法不顶用 。有些村的封建迷信、宗族势力有所抬头, 群众信教不信党,干部不灵族长灵 ,我讲这些问题 的目的,并不是说农村的现行政策不好,农村自实行家庭联产承包 责任制以来,调动了农民的生产积极性,解放了生产力,发
8、展了生 产力,使农民得到了极大的实惠,我国农村的现行政策已经得到了 实践的证明,但是随着农村改革的不断深化,农民这一群体出现了 分化,农民的思想也发生了很大的变化,加之,我们工作中还存在 一手硬、一手软的问题,在农村党员群众的管理教育方面还缺乏有 效的管理机制和管理手段,这就造成了落后的管理手段和复杂的管 理对象之间的矛盾。这种落后的管理手段与复杂的管理对象之间的 矛盾,是制约村干部发挥作用的又一重要因素。三是政策与工作的矛盾。党的农村政策,是村干部发挥作用、做好工作的基本依据,为了具体地指导工作,各级党委、政府经常制 定一些地方性政策、法规,而由于多方面的原因,往往会出现某些 政策的不适应性
9、和难操作性。加之我们一些村干部素质不高,认识 水平有限,理解政策不深,以及农村问题的复杂性,村干部在执行 政策中往往无所适从,没有主张。四是上级与基层的矛盾。村干部处于农村工作的最前线,既是指 挥员,又是战斗员;既是组织领导者,又是生产劳动者。广大党员 干部常年累月蹲在基层,和农民群众滚在一起。他们的任务繁重而 待遇微薄;工作难度大且环境条件差。关心和支持村干部的工作, 既是上级组织的职责,也是村干部发挥作用的重要条件。但是,近 年来,一些职能部门和乡镇干部丢掉了党的优良传统,工作漂浮, 高高在上,脱离群众,对农村工作缺乏感情,很少关心支持村干部 的工作,不能倾听他们的意见和呼声,只是一味地发
10、命令,作指示, 下任务,提要求,动辄批评、指责。更有少数机关干部,即使下到 基层,也是电话遥控,走马观花,不办实事。这些官僚主义作风, 不但引发了上级与基层的矛盾,而且引起了干群关系的紧张,造成 了村干部有难处,党员群众有怨气的局面,部分党员群众认为村干 部的工作就是催粮要款,结扎放环 ,向农民索取的 多,给予的少,摊派的多,服务的少,集体经济没有壮大,公益事 业又得不到发展,村干部还经常陪上面的人大吃大喝,群众由此而 产生抱怨情须。而现实生活中出现的一些问题,影响到农民的利益, 使部分农民产生逆反心理。有些部门为农民群众服务的观念薄弱,甚至与农民争利,损农坑农,如假籽种、假农药等问题,引起群
11、众 的不满。条块分割的体制,地方党政也无能为力,村干部就更没有 办法,虽然群众也明白有些问题不是村干部造成的,但一遇到具体 问题,往往把村干部当出气袋子 。同时,农村基层 干部管天、管地、管生、管死,长期处在矛盾的焦点,因此,自觉 或不自觉地成了群众的对立面,一些群众认为干部只管要钱、 要粮、要命(计划生育) 是三要干部,而没 能耐为他们排忧解难办实事,导致群众对组织失去信心,这种局面 影响着村干部作用的发挥。五是素质与要求的矛盾。农村工作的发展,要求村干部不仅要有 较高的政治素质、真心实意为群众服务的思想和吃苦耐劳的精神, 而且还要有较强的组织领导能力和生产管理能力。但是,村级党员 干部的政
12、治思想素质是不平衡的,存在的一些问题也不容忽视。由 于村干部成员一般都是本乡本土人,不可避免地受到小农思想、传 统习惯和落后观念的影响,他们的思想观念、言行举止、生活习惯 很难超越自己所处的社会环境。同时,农村教育的落后又严重地影 响到干部文化科技水平的提高。由于身处基层,主要精力和时间都 集中在生产劳动中,学习和提高的机会有限,因而在干部和形势要 求上产生明显的矛盾。突出表现在以下几个方面:一是政治理论素 养普遍较差。部分村干部对政治理论学习不感兴趣,不读书,不看 报,甚至一些比较好的村干部,也很少读书看报,对政治理论学习 不积极。由于缺乏科学理论的指导,导致政策水平低,领导能力差,对我国在
13、农村的现行政策产生怀疑或动摇。二是宗旨观念谈化。有 的揣着私心当公仆 。有部分村干部喊着干部难当, 又恋着帽子,心里想的是,机动地多种点,搞个贷 款实惠点,种子化肥优先点,地不耽误多得点,来人陪客吃一点, 出外办事方便点,站在人前光彩点。有的腰别篱耙干工作,上台就 想捞一把。不是为了党的事业当干部,认为有权不使,过期无效; 不是想办法壮大集体经济,带领群众走共同富裕的道路,而是浪费 侵占集体资财,以满足自己的私欲。有的罚字当头压群众。对于由 于有些政策不顺,群众出现逆反心理,少数村级党员干部不是去做 耐心的思想政治工作,不解决群众的具体困难,而是动辄用罚款的 办法压群众,造成一些地方干群关系比
14、较紧张。三是精神状态不佳。 一些农村干部说:我们不是飞鸽牌 ,而是 永久牌 不敢得罪人太多,我们基层干部手中的制约办 法少。软了,上级交给的任务完不成,领导不满意;硬了,群众又 骂是歪嘴和尚念经,是 土皇帝 ,我们常常是上面批评 下面骂,是风箱里的老鼠两头受气。这就表现出我们部分村 干部胸无蓝图,得过且过,认为村干部和国家干部不一样,往上没 啥奔头,对上别挨批评,对下过得去就行了;有的工作不敢碰硬, 遇到难题就回头,见硬就弯,孩哭抱给娘,上下推卸责任;有的工 作敷衍塞责,缺少创见,因循守旧,工作停滞不前。四是组织纪律 观念淡薄。有的村级干部政治纪律性差,对党的方针政策不积极认 真贯彻,只顾本位
15、,不顾大局,搞上有政策,下有对策;有的组织纪律性不强,甚至个人凌驾组织之上,搞家长作 风,对组织决议不执行,我行我素。在村级党员干部中还不同程度 地存在着赌博、封建迷信、滥砍盗伐、超生、婚丧嫁娶大操大办、 甚至触及刑律,以权谋私,贪污腐败,欺压群众,出现违法乱纪现 象。村级党员干部政治思想素质上存在的问题,形成的原因是比较 复杂的,既有社会、历史的原因,又有主观和客观上的原因。尽管 它存在于少数村干部身上,但它严重地腐蚀了村级干部的思想,在 一定程度上损害了党的形象和降低了党在群众中的威信,影响了党 的方针政策在农村的贯彻落实和新农村建设的顺利进行,危害是严 重的。由此可见,村干部整体素质与要
16、求的矛盾成为制约其发挥作 用的又一重要因素。、村干部工作的有利方面在分析和认识村干部工作重要性、艰巨性的同时,还应看到我们 工作的一些有利方面。从大的方面讲,一是党中央对农村工作的大 政方针已定,各级政府对农村工作逐步加强,政治形势稳定。二是 农村税费改革深层推进,从取消农业税到以工哺农 的两补一贴的政策落实,极大地缓解了我们村干部 的工作压力。三是农村经济发展步伐不断加大,农民收入农年增长。 四是干群矛盾有了进一步缓和,群众对干部的敌对恐惧情绪,逐步 转化。五是党的十七届四中全会明确提出的改善农村工作环境和村 干部的待遇的要求。六是正在推广和使用的四议两公开 工作法,很大程度上提高了我们开展工作透明度,减少了工