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1、在全市三季度经济形势分析会上的讲话 曾连省第别是13位财政收占超过亿元工业外，元。在积亿 元亿元亿元业增高出增长基本132位加在一、前三（一）难地区 生产连续多年排第4；固投下是财政总收位的市增政总收入原 占比、提高过60?大部元；电下降业税收1-9步步高下 （二）稳积累。规模元，但从今元，实现扭亏元，同比增增长 了10.9出全市平均长较快，金本稳定，新? （三）新加强，其规在全市三三季度经济运的局面未改总值 、固投排名市州前列下降了1个收入,增速从增速也在6?目标 为9增长质量，部分税收增降43?少月份的增速降61.05?的态势 在持工业企业亏今年3月份开亏为盈。钢长158.2?9?占比达到
2、 水平2.3个金银珠宝类零增城镇就业新的动能在成模工业增加 三季度经运行的基本改变。1- 9月投、规模工列甚至第一个名次、排名从一季度的?上，9个9? 后调整但税收占比增长乏力。如了1.2亿元速还没有1，少了0.8 持续。虽然目亏损面1- 8开始盈利，钢汽车盈利（因仍处于到了39.6?百分点。零售额 增长业完成年度成长。以智加值占比达经济形势本特征月，主 要经工业增加值、一，但今年G名第4；社12.5?降个市州增速在 整为零增长，比不升反降如：钢入库元；发电位数（入库8亿 元；目前经济下月较年初减不仅填补了利5.86亿元于抵扣期 ，纳?重点产业消费基本稳长58.7?通度目标任务的智能制造“ 1
3、达69.7?比势分析会经济指标增长、社会消费GDP比去年社零 下降了3降到0.74?在8?上，增，本意是适降。全市规模库税收下降电下降11.5库27.66亿江银行下下行压力大减少了19.3了亏 空，而元，同比增长纳税较少， 业项目1- 9月稳定，发展通讯器材类零的91.6?新+4”产业为比去年提高 会上的讲长均没有出费零售总额四下降了2个3个名次、排名全 省最增长最快的适应发展新形模工业中，22.68?比58?少了0亿 元，仅增长下降19.27?、增长困难3?钢去且今年1- 9长54?钢纳税1900月的投资完型、改善型零售额增长新增农 村劳为主体的新2.1个百分讲话出现明显回升四大经济指个名
4、次、排名排名第5。最后（ 排在的市为18形势，提高传统产业占 比去年少了0.2亿元。长0.22?。，少了0.2难，但稳的态去年共 亏损19月盈利0重工盈利20万元）。三成率为75.型、康乐型消长 43.6?就劳动力就业完新兴产业主导分点；汽车制升势指标，名 全特在第8?。高税占比1.4此2亿态势11.4.72.68三产9?消费 就业完成导地制造业实现增加值同比增长29.1?高于全市规模 工业平均水平22.3个百分点；海洋装备制造业实现增加值同比 增长10.5?高于全市规模工业平均水平3.7个百分点。今年以来 ，全市共有51个重点产业项目竣工投产，包括钢重工二期、 科技技改、新能源二期锂离子、能
5、源等重大项目。全市新入 规工业企业18家，同比增加8家。屹丰汽车零部件二期预计11月 份可试生产，钢新能源SUV预计2017年底竣工投产，新能源 锂离子三期项目年前已动工，中国中部（）国际商贸城150万 平米市场交易主体建筑即将封顶。预计今年10月到明年底还将 有53个重大项目投产。 （四）好的因素在累积。结构调整：1- 9月，第三产业占比同比提高1.9个百分点；高加工度工业增加值在规模工业中占比达62.1?提高3.4个百分点；园区工业增加 值在全市工业占比达77.3?同比提高6个百分点。征地拆迁：1- 9月完成征地同比增长3.4倍，腾交土地同比增长6.2倍；房屋征 拆，签订征拆协议面积同比增
6、长近3倍，拆除房屋面积同比增长 2倍。金融信贷：1- 8月，有9家企业直接融资合计84亿元，超过去年全年67.3亿元 的直接融资净额。全市银行贷款余额1351.5亿元，平均年利率 为5.47?同比下降1.12个百分点。市政府已与交通银行、工商银 行、银行签署合作协议，共计可为提供700亿元以上的融资 支持。债务置换：在置换政府债务43.8亿元、降低利息成本约1. 7亿元的同时，今年重点抓了投融资平台的债务置换，6家投融 资公司政府性债务总额（含一二三类）为260亿元，1- 9月，城发集团置换债务13.13亿元，地产集团0.16亿元，产业集 团为0，经建投24.12亿元，高新集团9.15亿元，投
7、资控股集 团7.84亿元。遗留问题：市政府常务会已对经开区提交的74 个历史遗留问题进行了研究，除了2个招商引资合同遗留问题 之外，其他都明确了处理方案和标准。同时妥善处置了时尚、 小区、名城、?、四期等项目和商贸公司购买原 国土局办公楼遗留问题、工程学院用地征拆安置遗留问题等 。 （五）进的力度在加大。供给侧结构性改革进展较好，1- 9月，六大高耗能行业占全部规模工业的比重为20.3?同比下降 2.5个百分点；市本级新建商品房登记销售138.8万，同比增 长36.3?剩余可售量为350.2万，较上年下降24?行政审批制 度改革方面，省委深改组对我市园区下放权力促进转型升级改革事项给予肯定，已
8、列为全省10个系统性改革事项之一。新型 城镇化体制机制改革方面，我市获得全省地下综合管廊试点城 市。在全国棚改货币化推进工作座谈会上，市作为省唯一 的地州市代表作了经验介绍。4月份，全省城区老工业区、独立 工矿区、采煤沉陷区改造搬迁和综合治理推进会在我市举行。2 016年全省“两房两棚”“两供两治”现场工作会议，已初步 定于11月份在我市召开。 二、关于后一阶段工作的重点和措施 下阶段，必须把完成全年目标作为重中之重，同时谋划好 明年工作。建议重点抓好以下工作： （一）抓政策落实。省审计厅在对我市今年1至9月份稳增长 的审计中指出问题，我市一些部办委局和企业对国省出台的稳 增长的政策关注不多、
9、掌握不够、研究不透，没有充分享受到稳 增长等政策的红利。对这个问题，我过去一直强调过，要求市直 部门和企业都要加强政策研究和利用。从现在起，一定要重点 围绕中央关于降低实体经济成本、支持民间投资、鼓励央企并 购重组等9大类34项政策，和我省即将出台的健全地方政府性 债务风险处置机制、培育新动能壮大新经济等9大类20项政策， 加强汇报衔接，制定落实措施。市发改、经信、商务、财税、科技 等职能部门，要一个个产业、一个个行业进行梳理，然后采取一 对一、点对点的方式，将 政策落实到企业身上， 并跟踪落实效果 。（2016年8月底，交通 运输部会同国家发改革委等五部门下发 了车辆运输车治理工作方案，省高
10、管局以钢汽车外运车 辆属于改装车，且长度超过18米，不允许上高速，经过多方协调 ，最终同意用警车开道护送。10月14号，交通运输部和公安部又下发了关于规范治理超限超载专项行动有关执法工作的通知 ，明确：目前重点治理双排装载的车辆运输车，对未到整改期的 单排装载车辆运输车，不得以车辆超长、非法改装等理由禁止 驶入高速公路或者进行处罚。经开区再次找到省高管局，依据 该文件马上将问题解决了。这就是享受到了政策红利）。 （二）抓产业振兴。要矢志不渝地坚持一手抓精美，一手 抓产业发展。本周一省政府工作会议上，省长透出一个信息 ，有望成为“中国制造2025”试点省，要求全省各地高度重 视装备制造业，省里将
11、出台相关政策。我市智能装备制造业基 础很好，特别是在风电装备、矿山装备、海工装备、军工装备等 方面有优势。要把握机遇，率先作为，以打 造“中部崛起智造谷 ”为目标，以四个“省级特色产业园”为重点，尽快将“智能 装备制造业”打造成千亿产业（去年产值约700亿元）。要重点 抓好龙头骨干企业，同时培养一批小巨人企业。要抓好补链强 链这个关键，对与钢、钢、电、等龙头企业配套的上下游 企业进行分析对接，争取大批量引进来，力争两年左右将产业 本地配套率提升到60?右。要抓好园区这个平台，继续做好简政 放权、化解历史遗留问题等工作，促进园区二次创业。要抓好产 业项目这个载体，加强重大产业项目的引进和落地，特
12、别是对 已签约项目，要促其尽快开工建设（市项目、汽车产业文化 园项目将在本月底开工，届时和省长将坐城铁前来 参加开工仪式。省里已经确定将健康产业园项目落户，还有 奥林匹克体育中心也有望在落户）。 （三）抓有效投资。这些年，我市的投资量很大，但投资的税 收贡献低，说明投资当中有效投资占比不高。（今年1-9月我市投资增速14.5?但税收同比下降2.45?原因有二：其一， 投资结构不优。基础设施项目投资比重较大，产业投资项目比 重偏小，新的财税增长点少，项目投资对财税的贡献有限；其二 ，有效投资不足。基 础设施特别是“精美”项目投资，用于征 地拆迁等前期的投入约占到项目投资的60?上，这块计入固投，
13、 但基本不产生税收。）今后，我们抓投资一定要注重抓有效投资 ，对投资项目的考核，要重点考核实物工作量。接下来，要加强 项目的开竣工管理，按照年度目标，四季度要开工82个，竣工68 个。发改等部门要加强调度，确保圆满完成年度任务。10月底， 在省党代会之前，要选择50个左右的比较成熟的项目集中开工 。对一些已经开工，但 实际进展比较缓慢的项目，要加紧调度， 尽快产生更多的实物量。同时，要做好明年的项目储备工作。根 据市发改委、重点办初步摸底情况，目前，全市共申报2017年度 拟实施的市重点项目308个，总投资2434亿元，年计划投资700 多亿元，情况略好于今年。（明年项目建设情况好于今年的原因
14、 ：一是各级各部门各单位抓项目的热情和积极性高于今年；二是 受十三五规划和国省相关政策出台利好刺激，项目策划包装、 招商引资和储备开发情况好于今年。三是精美建设加快推进 。） （四）抓深化改革。重点抓好供给侧结构性改革。房地产去 库存方面，要充分把握长株潭房产市场回暖的机遇，落实好大 学毕业生、农民进城购房补贴和拆迁货币安置，扩大住房消费 规模，同时探索建立购租并举的住房制度，全面化解库存。降成 本方面，重点落实好惠企减负政策，开展好降低企业成本行动。 四季度重点要抓好用电企业与发电企业的“直供电”对接，实现用电成本的下调。要加速政府融资平台转型。以推广PPP、基 金合作、融资租赁、 资产证券
15、化等为着力点，通过政府性债务剥 离，资产重组和股权结构调整优化，逐步实现投融资平台的全 面市场化。同时建立完善企业法人治理结构。深化国有企业改 革改制。继续做好驻潭企业“三供一业”社会职能剥离工作。 加快市属企业战略重组步伐，尽快将交建投、集团和设计咨 询集团等组建到位、进入运行。同时，做好纳入“精美”征拆 范畴的集体企业改制工作，今年完成20家以上。 （五）抓开放型经济。我市经济外向度不高，此次营改增中 我市税收极为“吃亏”。1- 9月，市国税局办理出口退税3.12亿元，同比少退4.38亿元，比 去年同期下降58.39?所以，一定要将抓开放型经济提上重要日 程。要将综保区等五大开放平台的作用
16、充分发挥出来，重点推 动我市有出口业务和对外投资业务的一批重点企业，如钢、 电、钢、步步高、迅达、全创科技等“走出去”。要充分利用今 年市政府与中国- 东盟商务理事会签订的战略合作框架协议，进一步推进、跟踪 我市对接东盟和新加坡商机推介会两个活动成果，促成企业 “走进东盟”，开展投资合作和海外工程承包。同时，要想方设 法抓总部经济、抓企业和项目的本地注册，避免税收流失（仅经 开区就有10多家房地产企业、数十家大小施工企业注册地不在 本地）。 （六）抓县域经济。我市县域经济短板明显，2015年全省县 域GDP排名中，县、市分别为330亿、327亿，排全省第七和 第八。排名前3位的县、市、宁乡县的GDP都超过了1000亿。县域经济要强，一是要有重大支柱产业，的几个县市都缺乏 重大支柱产业，经济规模和实力都撑不起来（的三个县市那 么强，就得益于有强
