特殊工种的连续工龄满十年的真谛

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1、特殊工种的连续工龄满十年的真谛国务院关于工人退休、退职的暂行办法（至今有效） 国发 【1978】104号（一九七八年五月二十四日第五届全国人民代表大会常务委员 会第二次会议原则批准）老年工人和因工、因病丧失劳动能力的工人，对社会主义革命 和建设做出了应有的贡献。妥善安置他们的生活，使他们愉快地度 过晚年，这是社会主义制度优越性的具体体现，同时也有利于工人 队伍的精干，对实现我国的四个现代化，必将起促进作用。为了做 好这项工作，特制定本办法。第一条 全民所有制企业、事业单位和党政机关、群众团体的工 人，符合下列条件之一的，应该退休。（一）男年满六十周岁，女年满五十周岁，连续工龄满十年的。（二）从

2、事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或者其他有 害身体健康的工作，男年满五十五周岁、女年满四十五周岁，连续 工龄满十年的。 本项规定也适用于工作条件与工人相同的基层干部。 该文第一条第（二）项是专门针对特殊工种而言。略去与我无关工种、年龄暂无争议，可不失真的写为：“从事 高空的工作，连续工龄满十年的”,应该退休。我是南昌市铁路局南昌供电段电力工（高空特殊工种）。在对 特殊工种退休政策的理解上（年龄暂无争议，下同），我与单位及 省劳动部门是大相径庭，依我对国发【1978】104号等文件的理解： 必须在特殊工种岗位上连续工作十年，才应该退休。而我在特殊 工种岗位上连续工作不满十年（累计已满），我绝

3、对不符合国家退 休规定。并再三表明我不想提前退休。而单位却以我累计特殊 工种已满十年，“符合国务院（1978）104号文件规定，准予退 休”，于2006年12月31日强行给我办理了提前退休。为此，我依 据政策法规、省法规及省劳动厅有关特殊工种退休政策理解，阐述 我单位的做法属违法（为此，我已经努力申述了五年）。恳望指给 予公正评判、伸张正义。 依据（1）：国务院关于工人、职员退休处理的暂行规定实施细 则(草案)(1958年4月23日)第六条 从事-高空-的工人、职员，无论是现在从事这类工作 或者曾经从事过这类工作的，都须要具备下列条件之一，才能够按 照本规定第二条(二)项处理：一、从事高空和特

4、别繁重体力劳动工作累计满十五年的；依据（2）：国发【1978】104号文第一条，符合下列条件之一 的应该退休。（二）从事-高空的工作，连续工龄满十年的。依据（3）：依据”国家劳动总局关于贯彻执行国务院关于工 人退休、退职的暂行办法的若干具体问题的处理意见（草案） 1978-07-11”第六条： “ 从事.高空.工作的工人，无论是现 在从事这类工作或者曾经从事过这类工作，都需要具备下列条件之 一，才能够按照暂行办法 第一条第（二）项办： （一）从事高 空.工作累计满十年的； 上述年限是指实际工作年限”。依据（4）：依据江西省关于贯彻执行国务院关于个人退休退职的暂行办法若干具体问题的意见（1980

5、.7.31省人大常委会通 过）第十条： 从事.高空.工作的工人，需要具备下列条件之 一，才可以按照暂行办法第一条 第（二）项办理：（一）从事 高空.工作累计满十年，上述年限是指现在从事这类工作或者曾经 从事过这 类工作的实际年限”。依据（5）：劳动人事部关于改由各主管部门审批提前退休工种 的通知 劳人护19856号(1985年3月4日)一、从事高空.工作的工人，无论现在或过去从事这类工作， 需要具备下列条件之一，才可以按照国务院关于工人退休、退职 的暂行办法第一条第(二)款的规定办理退休：(一)从事高空和特繁重体力劳动工作累计满十年的；依据（6）：城乡建设环境保护部关于颁发试行建筑业提前退休

6、工种的通知86城劳字第611号(1986年12月11日) 对少数工种实行提前退休，是国家对这部分工人的关怀，是对 他们长期从事繁重劳动的照顾，各地区、各单位在实施这一文件时， 要做好深入细致的思想政治工作，征得本人的同意后办理。 依据（7）：依据“劳社部发【1999】8号文第四条：“按特殊 工种退休条件办理退休的职工，从事高空.劳动的必 须在该工种 岗位上工作累计满10年”。依据（8）：江西省赣老社养【2003】26号第三条：凡未列入 本系统提前退休工种范围的工种一律不得享受提前退休待遇。依据（9）：来源：江西省劳动和社会保障厅网站 2005-5-23 18:32:32行政核准项目：省直接统筹

7、企业职工及规定内提前退休工种人 员退休核准条件：1、男年满60周岁，连续工龄和缴费年限满15年；2、从事高空、工作，男年满55周岁，女年满45周岁以及工作条件与工人相同的基层干部。其中，从事高空-工作累计满10年，核准程序：1、企业 对拟退休人员进行公示，无意见者报主管部门审定报 批（下划线是我画）。依据（10）立法法 第七十九条：“行政法规的效力高于地方性 法规、规章。依据（11）全国人民代表大会常委委员会关于授权国务院对职 工退休退职办法进行部分修改和补充的决定（一九八三年久月三日 通过）依据（12）宪法第四十四条：国家依照法律规定实行企业事业 组织的职工和国家机关工作人员的退休制度国家的

8、大法。我认为：1）上述依据（2）第（二）项不失真的可写为：“从事特殊 的工作，连续工龄满十年的”，应该退休。该句连续工龄满十年 的是指从事特殊的工作；如此明了的一句话：即从事特殊的工作必须连续工龄满十年，才应该退休。“连续工龄满十年的” 也绝对不是南昌局所解释的：“是特殊工种的工龄加上普通工种的 工龄”，也绝不是指累计的特殊工种工龄。如此明了的一句话，也 是最简单的语法，路局劳动人事部门的专家都拎不清楚？还是为了 既得利益集团的利益，公然抗法？且依据（2）与依据（1）：“从事高空和特别繁重体力劳动工 作累计满十五年的；”应该退休相对应，明明白白告诉我们累计 的是十五年变更为连续的是十年的原则性

9、根本区别。国务 院为何从“累计十五年”改为“连续十年”？“累计”等同“连续” ？从累计变更为连续何要缩短五年？手握公权力的南昌铁 路局劳动人事专家们，为何强要把国务院的连续强认为是累 计？连江西省人社厅部门也这样认为。手握公权力的权贵们，竟 敢如此明目张胆的强奸国务院文件精神，请问这是我们国家的悲哀， 还是地方政府的悲哀？如果强奸法律法规不犯法，中国还有强 奸罪吗？2）上述依据（3、4、5、7）中强调：“从事特殊工种.劳动 的必 须在该工种岗位上工作累计满10年”。我恳请我们的劳动人 事专家们在引用该句中的“累计”时，千万不要把前文中的前提： “才能够”、“才可以”忽略了。“才能够”、“才可以

10、”只能是 对行政法规政策的放宽，但它绝对无权替代或更改法规。“才能够”、“才可以”是双向性的，同样也给予了当事人的选择权，上述依据（10、11、12）是最有力最高法律依据。再一次证明 我单位在对我的退休问题上属违法。3）上述依据（6）：为何城建部在对待特殊工作工人提前退 休问题上采取“征得本人的同意后办理”？都是在同一个国家- 中国，都是中央政府的部门的文件，为什么到了下面会走样走的面 目全非？4）上述依据（8）是江西省省劳动厅的文件，该文中的“享 受提前退休待遇”是什么意思？享受某种待遇是强制性的吗？何为 享受待遇？法律的角度讲，政策范违内的待遇，我即可享有，也 可以有放弃的权利。作为单位、

11、劳动部门，可以强行剥夺我的权利 吗？5）上述依据（9）也是我们省劳动厅的文件，该文中的“企 业对拟退休人员进行公示”.是企业- 对- 想要退休的人员进行 公示（拟-打算、想要。新华字典译）。该句中的“想要退休的 人员”是宾语，又是给予了符合提前退休条件的人员一个选择权。 这又是一个简单的主、谓、宾小学基本语法常识。 6） ）众所周知：上述劳动部规章及江西省法规的“累计”完 全是因当时因顶职，而提前退休形势所需，在不改变（104）号文的规定 下，也给予了特殊工种工人一个选择权，既“才能够”，“才可以” 应该是授权性、政策照顾性的。是当事人应有的享受权利，当事人 有权享有，也有权放弃。作为单位，无

12、权剥夺当事人基本的劳动权 利。上述（1-5）点本人的认为，完全依据的是国家及省有关文件。在此，我郑重要求所有不同意我的观点的各位各级领导在回复、 解释我以上观点时，同样拿出国家或相关部门的文件做依据。不要 以为无权无势的百姓是愚民，可以任意蹂躏践踏（包括法律法规）。 请诸位领导给予我一点做人的尊严！还我五年的劳动权力。还 我已经失去、以后将继续失去的经济损失。现实：诸位领导应该清楚：在南昌效益不好的企业，当特殊工种工人 提出累计特殊工作工龄满（八、九）十年要求提前退休时，相关劳动行政部门却以“必须要特殊工作工龄连续满十年”才能提前退休。而我所在单位效益较稳定，却以“你已累计特殊工作满十年为 由

13、”，称“你已符合国发【1978】104号国家退休规定，准予退休” ，强行给我办理了退休。国发【1978】104号文件没有累计，把累 计强行塞进104号法规，对吗？如果这不是违法，强奸还算违法吗？我始终不同意提前退休，又何来的“准予退休”？我所有的申 诉对象，都至少是大学文凭以上的党员干部、行政官员，但又是中 国语法低下、不讲一丁点情、理、法的食肉猛兽。 国家劳动行政部门是否应该出面纠正南昌铁路局、江西省人社 厅部门的违法行为？综上所述：国家劳动部门绝对、应该尽快向全国发文，统一对 104号文件的认识：“连续工龄满十年的”唯一正确的答案到底是 什么？如果国家人社部连这么简单、举手之劳的事一拖再拖

14、，国家还 设立人社部有什么用？取消人社部得了，人社部的权利全部下 放给地方。 我的申诉已有5年了，为什么解决这么简单的一个申诉如同登 天？难道真的要我与强大的违法者（既得利益集团）打十年内战、 八年抗战、三年解放战争?在此我恳请劳动新闻网主编为我申张正义为盼。并转呈尹蔚民 部长。南昌铁路局南昌供电段徐善国住址：南昌铁路六村29栋2单元201室电话： 2011.5.32000年4月28日，在南昌铁路局局领导参与的信访接待日上， 路局劳动处再次认定：依据国发1978104号文件，累计特殊工种 工龄满十年，必须退休。可是国发1978104号文件中并没有“累计”呀！下面我从网上摘录全国各地（包括律师）

15、对“连续工龄满十年 的”解读与疑惑： 1一般情况下，连续是指不间断地工作。比如说，你原来做的 是在水银温度表流水线上工作，并且一直做了十年。这就是连续的概念。如果中间你曾经到其它工作岗位（比如被派到工会）工作二年， 那末这个连续就断了，要连续还要从第二次又回到水银温度表流水 线上工作时算起算十年。如果中间你曾经去休养半年，回来仍做原来的工作，或者因病 治疗过比如说一年，回来还是做原来的工作，那末也算是连续的， 但可能要扣除停工的天数吧。实际上，最好的办法是去劳动部门咨询，这是最准确的了。2 我在原石油部干电焊工满十年后调地方，原石油部有规定 干满电焊工十年可以提前退休，我以56岁了，是否可以办

16、理？电焊工属于特殊工种，可以55岁退休，需要档案予以证实。其中，从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或者其他有 害身体健康工作的工人，常年在海拔3500米以上高原地区和常年在 摄氏零度以下的冷库、生产车间等低温场所工作的工人，可以提前 退休（女工人45岁，男工人55岁）。 各地详情咨询劳动保障电话12333。 3编辑本段特繁工种工人退休问题劳人护19856号对审批提前退休工种标准和注意事项做了如 下规定：一、对达到特殊工种提前退休年龄且符合从事特殊工种年限 （特繁满10年、高温高空满9年、有毒有害满8年）的职工，可以 从达到特殊工种提前退休年龄与正常退休年龄之间的任何一年办理 提前退休。并非绝对比正常退休提前5年。（2）从事井下、高空、高温、繁重体力劳动和其他有害健康工 种的职工，男年满55周岁，女年满45周岁，连续工龄或