主办北京公汇咨询中心

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1、春 农历戊子年 主 办 ： 北 京 公 汇 咨 询 中 心 目录 时讯 两高校成立 NGO研究性机构 .1 “绿色选择，我购酷 ” .2 关注 政府和民间：困局、希望并存的艾滋病防治 .3 专题 企业社会责任的冲动与现实 .8 沛丰中国的本土策略 .13 相异的努力，相似的未来 .16 服务购买：政府对接 NGO.24 观察 “ 绿色中国 ”关注水危机 .29 媒体沟通：公益慈善组织必修课 .32 台湾印 象 .35 公民社会 参 与 巴厘岛气候大 会 .38 影像 江 -河十年行 .40 实 践 以 社 区为 本 进行灾害 治 理 .42 村级互助基金 的 五要素 .48 研究 中 外 NG

2、O治 理结 构的 比较 研究 .51 社会企业： 用 企业 家精神创新 公益 .55 域外 一个地区 ，两 种模式 .57 普 通 人 的 “金喇叭 ” .60 机构 北京泓德 中 育教育 机构 .63 北京梁漱溟乡村建设 中 心 .65 云南连心 社 区照顾 服务中 心 .67 媒 介 日 本 非营利 组织 .69 一切从改变自己开始 把 我的 同伴介绍给你 .71 邀请改变 .73 专 栏 公民的性 别 在哪里 .74 劳 动 者 的 春天是否 来 临 75 序言 严冬过后 ，必 然是万物复苏。 时 值 3月 ， 尽管仍然春寒料峭 ， 但 并 不能打消 人 们 对 暖意 的 期盼。 大自

3、然 的 轮替 是否也暗示着 心 中 蕴含 的希望 终有破 土的 一 天 ? 在过去 的 2007年 ，我 们綷 -历过波折 和困 顿 ， 但庆幸 的 是 ， 在坚守 的 过程 中我 们 并未 感到孤独。因 为你 们 ， 亲 爱 的 读者们 ， 一 直 用 期待 的目 光 注 视着 我 们前 行 的 道路 ， 给 我 们道义 和 信 心 的 支持 ， 使 我 们 时 刻感受到肩负 的责任 而不能有所松懈。在筹备复刊 的 过程 中，我 们 的 顾 问委员 会成 员们 更 是尽 心 尽 力， 他 们 或出谋划 策， 或 直 接 操刀撰 稿 ， 以 对 大 局的 把 握 和专业的 视 角 为 中国 发

4、展简报 中 文 刊 的 复 出确定了方向 。 新 的 刊物 将沿袭原先 的 定位 ， 以 独 立、 客 观和公 正 的 视 角 研究和 报 道 公民社会的 活 动， 尽 力成 为 这 个 领 域 内交 流分享 、 提 高 能 力、 促 进 发展 的公 共平 台 。 与 此 同 时，我 们也 希望 有所 拓展 ， 能 够 在 未来 引入 对公 共话 题的 讨论 ， 向 公 众传递 公民社会的 价 值 理 念 ， 推 动 形 成公民社会成 长 的 良好环境 。 在 具 体的 栏 目 设 计 和 内容上 ， 由于出版周 期 的 变 动， 由双 月 改为 每三 月 出版 一 次 ， 从 2008年 首

5、发 的 这 期春 季 刊 开始 将 进行 相 应 的 扩版 ， 使 主 题 更多元 ， 内容更 丰 富 。 此 外 ， 第 一 次尝试 在 文字 中 配图 ， 以改进 视 角效果 ， 增强可 读 性 。 作 为 公 共平 台，我 们期 望 有 更多 的公民社会的 行 动 者 、研究 者能 够 在 这 里 找 到 自己 的 一 片发 声园 地 ， 不 吝 向 我 们 赐 稿 ，并 提出 改进 意 见 和 建 议 。 鼓舞 德 意 志 民 族重 建精神家 园 的 哲学 家 雅斯贝尔斯（ Karl Jaspers） 在 其 哲学导 论 中 说 ： “哲学 的 真谛 是 寻求真 理 ， 而不是 占 有

6、 真 理 ， 哲学就 是在路 途 中 。 ”现 在 中国 发展简报 已重装 出发 ， “在路 途 中 ” 中国 发展简报 中 文 刊 同 仁 两高校成立 NGO研究性机构 2007年 ， 北京 两 所 高校中国 人 民 大 学 和对 外 綷 -济贸易 大 学依托 本校的 学术资源 ，相 继 成立研究性机构，对 国 内 NGO领 域 里不 断兴起 的现 象 和 问 题 进行 研究 。 两 所 研究性机构 都挂靠 在 各 自 学 校的公 共 管 理 学院下 ， 但 二 者 的研究 领 域 却 不 相 同 。 人 民 大 学 公 共 管 理 学院 成立 NPO研究 所 ， 而 对 外 綷 -贸 大

7、学 成立 行 业 衆 -会研究中 心 。 高校 成立的研究性机构关注 NGO领 域 ，并对 NGO的 主 要 问 题 进行 研究， 这将 会 更 进一 步 支持 NGO的 发展 。 2007年 4月 ，中国 人 民 大 学 NPO研究 所 （ 简 称 “ NPO研究 所 ”） 成立， 挂靠 在 人 民 大 学 公 共 管 理 学院下 ， 由 农 业 与 农 村 发展 学院 教 授康晓 光 担 任 所 长 。 康晓 光 2005年 前 由 中国 科学院调 入 人 民 大 学 。在 NGO领 域 研究 有 十 多 年 的 工 作 綷 -验 。 人 民 大 学 公 共 管 理 学院近 两 三 年一

8、直有 成立 一个 NPO研究性机构的 想法 ， 但 苦 于找 不到 学科带头 人 。在 台湾 开 会时， 康晓 光 与公 管 学院院 长 禱 -克 用 谈起 这 件事情 。 二 人一 拍即合 ， 回 来 后 便 着 手 成立， 主 要 是 把非营利 组 织的 有 关 教 学 和研究 发展 起 来 。 接 受 电 话 采访 的 康晓 光 谈起 NPO研究 所 成立的 缘 由 时， 如 是 说 。 NPO研究 所 的研究 领 域 首先 是 与 教 学 有 关的， “毕竟 是在 大 学 里 ， 教 学 是 主 要 的 ”， 此 外 也 将 研究的 重点放 在 “政 府与 NGO的关 系 ，政府与 N

9、GO管 理 的 一 些法律框架 ， 比 如 问 责，政府的公 共 服务 外 包 的 问 题， 以 及 一 些 NGO领 域 当 前 比较 重 要 的 问 题， 如 私募 基金 会 ”。 由于 康晓 光 个人 的关注 方向 ， NPO研究 所 还 继 续 开 展 比较基 础 性的研究课题， 包括 政府 管 理 与 非 政府组织的策略，政府与 非 政府组织的 制度 框架 。 康晓 光 认 为 ， NPO研究 所 还处 在 一个 草 创 阶段 ， 所 以 成立时 比较 “低 调 ”， 尽管 如 此 ， 但 NPO研究 所 的 工 作 却 先 行 了 ， 他 们 已 綷 -在 公 共 管 理 学院 开

10、设 了 几门 课 程 ， 意 图将 NGO方 面 的 知识渗透 到 MPA教 学 中 去。 此 外 ， “ NPO管 理 ” 已 作 为一 门 通 识 课， 纳 入 到 人 民 大 学 的本 科 课 程 体 系 中， 这将 会 使 NGO的相关 知识 能 够 被 更多 的 学 生 所 了 解 。 无 独有 偶 。 12月 ， 另 一家 高校对 外 綷 -贸 大 学 成立 了 行 业 衆 -会研究中 心 （ 简 称 “研究中 心 ”） 。 据 研究中 心 的 吴伟 介绍 说 ， 一 是 近些 年 党 和政府 比较 重 视 行 业 衆 -会的 发展 ，国务 院 办 公 厅 36号 文 件 的 出

11、台 强 调 行 业 衆 -会 在 市 场 綷 -济 中的 作 用 ， 所 以 成立研究中 心 ， 从 而 为 政府 决 策 提 供 参 考 。 此 外 ， 在 对 外 国 际 贸易 中， 比 如 反倾销 、 贸 易 争端 方 面 ， 行 业 衆 -会 以 集 体的 形 式 能 够发 挥很 多 的 作 用 ， 为 对 外开 放事 业 提 供智 力 支持。 目 前 ， 这 两 所 研究性机构 都 在 进行理 事 会的 筹备 工 作 和研究 活 动的 开 展 。 由于 研究中 心 刚 组 建 不 久 ， 所 以理 事 会 筹备 成立的 工 作 也 就 成 了 研究中 心 今 年 的 工 作 重点 。

12、 衆 -会 自 律 标准 的 制 定 ， 以 及知识产权 在 对 外 贸易如 何 发 挥 作 用 ， 这 些都 是 研究中 心 需 要 考虑 ， 而 且 行 业 衆 -会的治 理结 构， 也 要 根据 行 业 衆 -会本 身 存 在 的 问 题， 开 展 一 些 有 针 对性专 家 研究 。 这 些 需 要 确定 下 来的研究选题， 也 正 是 理 事 会存 在 的必 要 。 研究中 心理 事 会成 员 主 要 是 研究 行 业 衆 -会的专 家 、 个人 以 及 作 为 单 位 理 事 的 行 业 衆 -会成 员。 吴伟 说 ，研究中 心 的研究课题和 方向 非 常 重 要 ， 所 以 我

13、们 召 开理 事 大 会， 商 讨 研究选题， 以 便 于 在 未来的 一 两 年 和 行 业 衆 -会 开 展 。 这 些 研究 主 要 是 以 项 目 制 的 形 式进行 ， 然后 通 过 会 议 来 汇 报 项 目的 进 程。 与研究中 心 有所不 同 的 是 ， 尽管 NPO研究 所 的 理 事 会成 员 ， 早 在 2007年 成立时 就 基 本 敲 定 下 来， 但 一 直 都 没 有 召 开理 事 大 会 。 康晓 光 说 ，研究 所 将 在 2008年 4月 召 开 “ 民间组织 问 责国 际 会 议 ”， 届 时 理 事 会成 员 都 会来 参 加 ， 所 以 第 一 次 理 事 大 会 将 在 会 议 结 束 后 举 行 。 这 些 理 事 会成 员 主 要 来 自 欧洲 、 日 本、 香港等 地 。 主 要 是 看 重 他 们在 这 个 领 域 中的 影 响 ， “借 助 国 际 上 的 一 些资源 把 中国本土的 綷 -验 好好 总 结 和 发 掘 一 下 ”， 然后 致 力 于 中国的 发展 ， 和 谐 社会的 建设 。 康 还补充 说 ， “我 们 希望 不 论 在 理 论 研究， 还 是在 政策的 干预 、 推 动社会的 发展方 面 ， 做 一 些 有 创新 的、实 实 在在有 价 值 的 东西 。 ” （ 王辉 ）