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1、（ 上 接 第 一 版 ） 党 的 建 设 全 面 加 强 。 把 深 化 党 的 建 设 制 度 改 革 纳 入 企 业 改 革 “ 1+N ” 总 体 框 架 ， 制 定 深 化 党 的 建 设 制 度 改 革 实 施 方 案 ， 明 确 11个 方 面 50 项 重 点 任 务 。 改 革 有 破 有 立 ， 责 任 有 依 有 据 ， 权 力 有 收 有 放 。 百 万 石 油 员 工 自 我 完 善 、 自 我 革 新 、 自 我 提 高 ， 推 动 改 革 不 断 向 纵 深 推 进 ， 与 稳 健 发 展 构 成 了 建 设 世 界 一 流 综 合 性 国 际 能 源 公 司 的
2、 姊 妹 篇 。 改 革 ， 既 要 借 势 ， 又 要 取 实 。 改 革 恢 弘 之 势 已 成 ， 如 何 取 得 实 实 在 在 的 效 果 ， 需 要 一 套 符 合 中 国 石 油 特 色 的 “ 方 法 论 ” 。 既 要 自 上 而 下 ， 又 要 上 下 联 动 。 新 一 轮 改 革 涉 及 领 域 更 多 、 难 度 更 大 ， 需 要 强 有 力 的 领 导 “ 中 枢 ” ， 加 强 总 体 设 计 和 统 筹 协 调 。 集 团 公 司 党 组 及 时 成 立 全 面 深 化 改 革 领 导 小 组 ， 建 立 了 改 革 办 综 合 协 调 、 改 革 专 项 小
3、 组 分 工 负 责 、 机 关 部 门 和 专 业 分 公 司 业 务 主 导 的 工 作 机 制 。 各 企 事 业 单 位 也 设 立 了 相 应 的 改 革 组 织 机 构 。 领 导 挂 帅 、 部 门 协 调 、 上 下 贯 通 、 齐 抓 共 推 的 改 革 工 作 格 局 基 本 形 成 。 既 要 顶 层 设 计 ， 又 要 基 层 探 索 。 不 谋 全 局 者 ， 不 足 谋 一 域 。 新 时 期 ， 改 革 的 系 统 性 、 整 体 性 和 协 同 性 特 征 凸 显 。 顶 层 设 计 如 同 “ 导 航 仪 ” ， 能 突 破 视 野 障 碍 。 集 团 公 司
4、 历 时 两 年 、 数 易 其 稿 ， 制 定 出 台 集 团 公 司 全 面 深 化 改 革 实 施 意 见 和 “ 十 三 五 ” 改 革 专 项 规 划 ， 发 布 实 施 管 理 体 制 、 混 合 所 有 制 等 重 点 领 域 专 项 改 革 方 案 ， 以 及 各 领 域 一 批 具 体 改 革 方 案 和 指 导 意 见 ， 全 面 深 化 改 革 “ 1+N ” 基 础 框 架 搭 建 完 成 。 集 团 公 司 产 业 链 条 长 、 业 务 范 围 广 ， 各 地 区 、 各 企 业 情 况 各 异 。 集 团 公 司 鼓 励 各 企 业 “ 摸 着 石 头 过 河 ”
5、 ， 推 行 扩 大 企 业 经 营 自 主 权 试 点 ， 试 点 单 位 各 层 级 责 权 配 置 更 趋 合 理 ， 制 度 流 程 更 加 优 化 ， 企 业 动 力 活 力 有 效 激 发 。 既 要 积 极 ， 又 要 稳 妥 。 贯 彻 中 央 的 决 策 部 署 、 适 应 新 形 势 新 挑 战 、 破 解 公 司 深 层 次 矛 盾 和 问 题 ， 都 需 要 以 时 不 我 待 的 精 神 推 动 改 革 。 然 而 ， 改 革 事 关 诸 多 人 的 切 身 利 益 ， 急 于 求 成 不 行 。 胆 子 要 大 ， 步 子 要 稳 ， 方 向 要 准 。 总 部 机
6、 关 改 革 启 动 前 ， 中 国 石 油 先 后 召 开 3次 座 谈 会 ， 广 泛 听 取 干 部 员 工 意 见 建 议 。 在 改 革 中 把 握 “ 稳 ” 和 “ 准 ” ， 成 熟 一 个 、 调 整 一 个 ， 确 保 了 机 关 部 门 和 专 业 公 司 的 人 员 规 模 总 体 平 衡 可 控 ， 员 工 交 流 比 较 顺 畅 ， 队 伍 整 体 稳 定 。 既 要 全 面 推 进 ， 又 要 重 点 突 破 。 “ 全 面 ” 又 不 等 于 撒 胡 椒 面 ， 而 是 抓 重 要 领 域 和 关 键 环 节 ， “ 一 子 落 而 满 盘 活 ” 。 问 题
7、导 向 ， 成 为 改 革 的 切 入 点 和 突 破 口 。 冗 员 多 ， 包 袱 重 是 国 企 通 病 ， 中 国 石 油 利 用 好 国 家 政 策 “ 窗 口 期 ” ， 加 速 剥 离 企 业 办 社 会 职 能 ， 积 极 推 进 “ 僵 尸 企 业 ” 及 特 困 企 业 专 项 治 理 。 针 对 科 技 领 军 人 才 不 足 的 问 题 ， 中 国 石 油 推 进 科 研 “ 双 序 列 ” 改 革 ， 把 “ 独 木 桥 ” 变 成 “ 双 通 道 ” 。 既 要 改 革 ， 又 要 发 展 。 改 革 中 出 现 的 问 题 ， 要 用 更 高 质 量 的 发 展
8、来 解 决 ； 发 展 中 遇 到 的 难 题 ， 要 用 更 深 入 的 改 革 来 破 解 。 集 团 公 司 全 面 深 化 改 革 与 稳 健 发 展 同 频 共 振 ， 形 成 了 具 有 中 国 石 油 特 色 的 深 改 新 路 径 。 三 年 栉 风 沐 雨 ， 集 团 公 司 全 面 深 化 改 革 取 得 了 阶 段 性 成 果 ， 形 势 喜 人 却 又 逼 人 。 低 油 价 、 新 能 源 、 多 竞 争 主 体 叠 加 ， 倒 逼 改 革 必 须 向 纵 深 推 进 。 现 在 不 是 改 不 改 的 问 题 ， 而 是 改 革 快 慢 的 问 题 ， 改 革 慢
9、了 就 会 被 动 ， 改 革 机 遇 稍 纵 即 逝 。 对 于 全 面 深 化 改 革 ， 习 近 平 总 书 记 曾 做 过 这 样 的 比 喻 ： 中 国 改 革 经 过 30多 年 ， 已 进 入 深 水 区 ， 好 吃 的 肉 都 吃 掉 了 ， 剩 下 的 都 是 难 啃 的 硬 骨 头 。 这 一 比 喻 ， 生 动 诠 释 了 “ 深 化 ” 二 字 的 含 义 。 行 至 深 水 区 后 ， 如 何 识 得 “ 水 性 ” ， 将 改 革 进 行 到 底 ？ 寻 找 “ 最 大 公 约 数 ” 。 如 果 说 ， 改 革 初 期 的 “ 帕 累 托 改 进 ” 能 使 一
10、个 群 体 在 获 益 的 同 时 不 损 害 其 他 群 体 利 益 ， 那 么 到 了 “ 深 水 区 ” 的 改 革 更 多 的 是 “ 卡 尔 多 改 进 ” ， 很 难 做 到 皆 大 欢 喜 。 在 改 革 中 找 到 “ 最 大 公 约 数 ” ， 让 多 数 人 受 益 ， 形 成 聚 焦 ， 才 能 事 半 而 功 倍 。 改 革 的 出 发 点 和 落 脚 点 要 为 多 数 人 谋 利 ， 否 则 改 革 工 作 就 无 法 推 动 。 改 革 不 能 只 针 对 基 层 员 工 ， 各 级 管 理 机 构 要 带 好 头 。 集 团 公 司 总 部 机 关 改 革 就
11、是 向 自 己 “ 动 刀 ” ， 颠 覆 了 传 统 认 识 的 改 革 只 改 企 业 、 不 改 总 部 机 关 的 惯 性 思 维 ， 得 到 了 群 众 的 一 致 拥 护 ， 激 发 了 机 关 活 力 动 力 。 处 理 好 局 部 与 全 局 、 当 前 与 长 远 的 关 系 。 改 到 深 处 ， 是 利 益 的 调 整 再 分 配 ， 改 革 要 算 大 账 、 算 总 账 ， 有 破 有 立 。 破 的 是 一 亩 三 分 地 的 藩 篱 ， 动 的 是 局 部 利 益 的 奶 酪 ， 立 的 是 集 团 公 司 一 盘 棋 的 大 局 观 ； 破 的 是 眼 前 利
12、益 ， 立 的 是 可 持 续 的 发 展 观 。 比 如 企 业 办 社 会 职 能 分 离 移 交 ， 短 期 看 可 能 会 影 响 部 分 人 的 现 实 利 益 ， 但 长 期 看 是 企 业 轻 装 上 阵 、 公 平 参 与 市 场 竞 争 的 大 势 所 趋 。 精 准 把 脉 制 约 改 革 的 瓶 颈 难 题 。 目 前 中 国 石 油 已 进 入 改 革 的 “ 施 工 高 峰 期 ” 。 所 有 改 革 都 涉 及 “ 钱 从 哪 里 来 ， 人 往 哪 里 去 ” ， 人 事 、 劳 动 、 分 配 三 项 制 度 改 革 是 所 有 改 革 的 根 本 ， 树 根
13、不 动 树 梢 白 摇 。 三 项 制 度 改 革 的 成 效 ， 某 种 程 度 上 决 定 了 改 革 之 路 能 走 多 远 。 这 项 改 革 自 上 世 纪 90年 代 初 提 出 以 来 ， 相 继 推 行 了 一 系 列 政 策 措 施 ， 但 受 企 业 内 外 部 环 境 尤 其 是 稳 定 等 因 素 影 响 ， 迟 滞 了 改 革 步 伐 。 在 经 济 发 展 新 常 态 和 低 油 价 环 境 下 ， 过 去 长 期 高 油 价 下 掩 盖 的 员 工 总 量 大 、 人 工 成 本 高 等 问 题 凸 显 。 当 前 ， 改 革 的 大 环 境 基 本 具 备 ，
14、改 革 正 当 其 时 。 集 团 公 司 也 适 时 出 台 深 化 人 事 劳 动 分 配 制 度 改 革 指 导 意 见 ， 起 草 完 成 职 业 经 理 人 试 点 指 导 意 见 等 制 度 文 件 ， 开 展 工 资 总 额 预 算 制 试 点 ， 强 化 用 工 总 量 控 制 目 标 硬 约 束 ， 员 工 总 量 进 一 步 压 减 。 改 革 的 内 在 哲 学 ， 就 是 “ 变 与 不 变 ” 。 改 变 的 是 体 制 和 机 制 ， 不 变 的 是 坚 持 发 挥 国 有 经 济 主 导 作 用 、 坚 持 市 场 化 改 革 方 向 、 与 集 团 公 司 战
15、略 方 向 保 持 一 致 、 加 强 党 的 领 导 。 不 忘 初 心 ， 才 能 保 证 改 革 沿 着 正 确 的 道 路 前 进 。 明 者 因 时 而 变 ， 智 者 随 事 而 制 。 三 年 来 ， 集 团 公 司 党 组 统 筹 改 革 方 案 大 方 向 、 谋 划 改 革 大 棋 局 、 释 放 改 革 大 动 作 ， 改 革 路 线 图 更 加 清 晰 、 改 革 措 施 精 准 落 地 、 改 革 方 法 论 日 臻 成 熟 。 现 在 ， 我 们 比 历 史 上 任 何 时 期 都 更 接 近 世 界 一 流 综 合 性 能 源 公 司 的 目 标 ， 也 比 历
16、史 上 任 何 时 期 都 更 需 要 改 革 带 来 的 澎 湃 动 能 。 未 来 ， 改 革 大 潮 将 滚 滚 向 前 、 洪 流 不 息 ， 驱 动 中 国 石 油 这 艘 能 源 航 母 驶 向 深 海 。 探 索 全 面 深 化 改 革 的 “ 石 油 路 径 ” 深 化 国 企 改 革 的 石 油 探 索 222222222222222222222222222222222 “ 双 低 ”“ 两 降 ”背 后 勘 探 形 势 日 益 严 峻 资 料 显 示 ， 2 015年 ， 中 国 探 明 石 油 储 量 占 世 界 1.1% ， 贡 献 了 占 世 界 4 .9%的 石 油 产 量 。 这 是 所 有 产 油 国 中 最 大 的 杠 杆 系 数 ， 折 射 出 的 是 我 国 石 油 工 业 的 “ 三 高 ” 现 象 ： 中 国 石 油 勘 探 开 发 始 终 保 持 高 强 度 ， 中 国 石 油 工 业 建 设 始 终 维 持 高 速 度 ， 中 国 下 一 步 勘 探 开 发 将 面 临 高 难 度 。 目 前 ， 我 国 油 气 勘 探
