管理学流派介绍

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1、经理角色学派经理角色学派是七十年代才出现的一个 管理学派，代表人 物是亨利?明茨伯格（ Henry Mintzbery） 。它之所以被人们叫做 经理角色学派，是由于它以对经理所担任角色的分析为中心来考 虑经理的职务和工作，以求提高管理效率。该学派所指的 “经 理”是指一个正式组织或组织单位的主要负责人，拥有正式的权 力和职位，而 “角色”这一概念是从舞台的术语中借用的，是指 属于一定职责或地位的一套有条理的行为。 该学派对经理工作的特点、所担任的角色、工作目标及经理职 务类型的划分，影响经理工作的因素以及提高经理工作效率等重点 问题进行了考察与研究。他们采用日记的方法对经理的工作活动进 行系统

2、的观察和记载，在观察的过程之中及观察结束以后对经理的 工作内容进行分类。明茨伯格的研究内容包括对企业里高级和中级 经理工作日记的研究，对街头团伙头目、医院行政人员和生产管理 人员的持续观察，对美国总统工作记录的分析，对车间主任的活动 进行的典型调查，对高级经理的工作结构所进行的调查。通过对搜 集的材料进行总结，然后得出规律性的东西。 特点 1、大量的工作，永不松懈的步调，空闲时间极少； 2、工作活动具有简短性、多样性和琐碎性，肤浅性是经理工作的 职业危险； 3、倾向于将工作更活跃的部分现实的、具体的、明确的、非 例行的活动放在优先地位； 4、在口头的（电话、会晤）、书面的（文件）和观察性的（视

3、察） 几种联系工具中，爱用日头交 谈方式； 5、处于他的组织与外界接触的网络之间，与顾客、供应商、业务 伙伴、同级人员以及其他人的 外部联系要消耗经理联系时间的 13 至 12，与下属的联系要占 13 至 12 的时间，而与其上 级的联系时间通常只占 IO； 6、经理的职务反映了责任与权力的混合。经理对许多工作做出的 初步决定负责，它们又规定了他的许多长期义务；但经理可以通过 获取信息、行使领导职务等许多方式从他的义务中取得好处。 目标明茨伯格从以上十个角色中提炼出经理工作的六项目标。即： 经理的主要目标是保证他的组织实现其基本目标 有效率地 生产出某些产品或服务；经理必须设计和维持他的组织的

4、业务稳 定性；经理必须负责他的组织的战略决策系统，并使他的组织以 一种可控制的方式适应于其变动的环境；经理必须保证组织为控 制它的那些人的目的服务；经理必须在他的组织同其环境之间建 立起关键的信息联系；作为正式的权威，经理负责他的组织的等 级制度的运行。 代表人物 亨利明茨伯格（HenryMintzberg，1939）主要代表作 经理 工作的性质是经理角色学派最早出版的经典著作。 乔兰 （Choran）他用结构分析的方法对三个小公司的总经理所担任的 各种角色进行了研究，并于 1969 年出版了 和小公司的经理 一书。 科斯廷（ Costin）他对 200 个中层经理所担任的各种角色进 行了研究

5、，并于 1970 年出版了工商业和政府中的管理轮廓 一书。 英国的贝克斯（John Bex）他于 1971 年 9月在英国运筹学 学会召开的大会上宣读了 对变动环境中的经理角色的某些观 察一文。 萨尔宾（ Sarbin）和艾伦（Alien） 。他们于 1968年发表了 角色理论一文。 托马斯（Thomas） 和比德尔（Biddle） 。他们于 1966年 出版了角色理论：概念和研究 一书。 托马森（Thomason） 。他于 1966 年发表论文经理工作角 色和关系论文。 经理角色经理一般担任十种角色，这十种角色可分为三类： 1、人际关系方面的角色，包括挂名首脑的角色、联络者的 角色和领导者的

6、角色； 2、信息方面的角色，包括监听者的角色、传播者的角色和 发言人的角色； 3、决策方面的角色，包括企业家的角色、故障排除者的角 色、资源分配者的角色和谈判者的角色。 这十种角色是一个相互联系、密不可分的整体。人际关系方 面的角色产生于经理在组织中的正式权威和地位；这又产生出信 息方面的三个角色，使他成为某种特别的组织内部信息的重要神 经中枢；而获得信息的独特地位又使经理在组织作出重大决策 （战略性决策）中处于中心地位，使其得以担任决策方面的四个 角色。 这十项角色表明，经理从组织的角度来看是一位全面负责的 人，但事实上却要担任一系列的专业化工作，既是通才又是专家。基本类型 联系人（强调联络

7、者和挂名首脑的角色） ； 政治经理（强调发 言人和谈判者的角色）； 企业家（企业家和谈判者的角色）； 内当家（资源分配者角色）； 实时经理（故障排除者角色）； 协调经理（领导者角色）； 专家经理（监听者和发言人角色）；新经理（联络者和监听者角色）。 科学程序 要点 1、与下属共享信息； 2、自觉克服工作中的表面性； 3、在共享信息的基础上，由两三人分担经理的职务； 4、尽 可能地利用各种职责为 组织目标服务； 5、摆脱非必要的工 作，腾出时间规划未来； 6、以适应于当时具体情况的角色为 1重点； 7、既要掌握具体情节，又要有全局观点； 8、充分认 识自己在组织中的影响。 意义 经理角色学派理论

8、来源于对传统管理职能的认识，明茨伯格 认为传统的管理职能和人们所认识的管理工作大不一样，传统 的管理职能研究不能全面地理论结合实际，没有对经理的工作进 行深入的研究，缺乏有效的证据，不能反映出经理工作的真正面 貌和实质。 经理角色理论是在现代企业组织理论基础上发展起来的，是 在经营权与所有权分离以后经理成为一种职业的产物。该理论不 仅对人们理解经理人的角色、工作性质、职能、经理的培养具有 重要意义，而且还对如何提高经理工作效率，尤其是对改革中国 传统的经营管理体制（如 激励机制、监控机制、决策机制）具 有重要的现实意义。由于经理工作极为重要，权力又非常之大， 其行为的影响又非常深远，因此如何建

9、立既不影响经理发挥职能， 又能有效发挥其积极性、创造性，同时又能约束其滥用职权的制 度，就是中国目前建立 现代企业制度的当务之急。过去的经验 表明，人们旧的管理体制中对经理的复杂角色欠缺全面的考虑， 因此经理的角色未能得到充分地发挥。经理角色理论为人们在这 方面的改革提供比较好的理论。 局限性 但是，经理角色学派对管理职能的归纳仍然是有问题 的。首先，经理角色学派其得出的管理十种角色靠归纳得出，对 管理者的调查由于数量较少而受到怀疑；其次，明茨伯格所得出 的管理行为是否包含了所有的管理行为很值得怀疑。 绿萝湾餐厅 河北省保定市北市区七一东路高速引线边有一家绿萝湾酒店，这家 酒店年以租代征占用集

10、体土地建设餐饮项目，当年就被认 定为违法占地并立案调查。在此后的七一路高速引线景观改造、 “三 年大变样”等多次拆违中，绿萝湾酒店明明被列为违章建筑。五年 来几任领导经手此事，不仅仍未拆除，反而敲政府竹杠，索要高额 拆迁补偿款。从保定市、北市区政府以及相关部门的往来文件中可 以看出，某些部门和主管领导对待绿萝湾问题的态度，立场不坚定， 随着市、区双方的博弈，不断出现变数 首先“拆不掉”的是政府职能部门不作为，互相推卸责任的歪风邪气。 五年前就明确认定为违章建筑，一开始就有保定市的建设局、规划 局和国土局三个部门力主没收拆除。而绿萝湾所在区的相关机构则 不以为然。甚至于还出现区建设局给违章建筑估

11、价以便向上面要价 的荒唐举动。区政府则推脱地上建筑物不知道如何处置，所以下不 了手。其次， “拆不掉”的是背后的复杂关系和可能存在的不正当交易。 在各项制度不断完善的今天，对于这些违章建筑，只要我们依法处 理，应该是不会拖上五年，在上级领导的批示下依然不能解决的情 况的。只有先“拆掉”屋子里的腐败，才能拆掉这栋违章建筑。再者， “拆不掉”的是监督体制的缺失。我们的监督就已经失了位， 再从被判定为违章建筑，要求拆除的时候起，监督拆除落实的制度 也不见踪影，五年的时间很长，它就在监督体制和监督者的眼皮底 下照常存在，正常营业。我不禁要问那些监督者：你们是看不见违 章建筑，还是无视法律制度。首先说明

12、是“鬼”在作怪。如果不是“鬼” 在作怪、捣蛋，如果不是“利益均沾”的“鬼”在作祟、作孽，这些部 门和领导岂敢把法院裁定如同儿戏，将领导批示目如废纸，视中央 媒体报道充耳不闻！所以，任何类似“牛”事，只要“鬼”在作怪，人 就会被鬼迷心窍，行动就会被鬼使神差。其次说明是“政令不通”。 市长批示受阻隔。起码在市办、国土、建设、规划、执法部门，以 及绿萝湾酒店所在北市区、乡政府是这样。如此政令不通，何以领 导全市科学发展！其三说明是执政能力弱。一处违章建筑，前前后 后、上上下下，历经三任副市长主抓，几个职能部门上阵，用了五 年时间，竟然毫无进展， 一、拆迁矛盾原因分析 1. 立法理念、法律意识方面。在

13、中国的法律传统中，公法文化一直 占绝对优势，私权利一直得不到应有的尊重和有效地保护，无法同 公权利相抗衡。在公民个人利益与国家利益发生冲突时，强调牺牲 个人利益服从国家、集体利益。 2. 法律体制方面。在我国现阶段，尚没有一部统一的拆迁法 ， 这方面的法律依据主要是 2001年 11 月 1 日正式实施的城市房屋 拆迁管理条例(以下称条例)。各地政府根据各地的实际情况， 依据此条例制定了当地的拆迁管理规定，但规定比较混乱，因 此带来了实际操作中的混乱现象。3. 执法方式与水平方面。目前存 在着较多的违反法律程序、野蛮拆迁等情况，反映出执法方式粗暴 单一、执法水平低，这在一定程度上伤害了被拆迁人

14、的利益，导致 了矛盾的激化 。三、解决拆迁矛盾之法律构想 1. 树立正确的立法理念。国家利益和个人利益从根本上说是一致的， 不应该把被拆迁人放在政府拆迁的对立面上。要改变政府的行政观 念，基于平等基础上的拆迁法律法规才能得到群众的拥护。 2. 完善我国现行的有关拆迁的法律法规。(1)规范建设项目的审批程 序。对涉及拆迁的，在规划审批前应以适当的形式予以公示，充分 听取被拆迁人等利害关系人的意见。建设上程规划方案一经批准， 建设单位不得擅自变更;确需变更的，必须经过规划部门审批;城市 规划行政部门在批准其变更前，应重新进行公示。(2)应明确提出听 证程序。在我国，听证是有法律依据的， 行政复议法

15、和行政处 罚法都有相关规定。在此基础上， 条例应明确提出听证程序， 要求“房屋拆迁主管部门在审查拆迁人拆迁补偿安置方案时，应当 听取被拆迁人的意见。 ”只有充分体现透明度原则，才能提高行政效 率。 3. 就政府而言，应严格依法行政。依法行政，必须强化听证程序， 确保被拆迁方的知情权。依据相关法律的精神，在拆迁当事双方不 能就拆迁补偿安置等问题达成一致，经做工作仍无效的情况下，对 涉及拆迁住户多、影响而广、补偿数额人的纠纷应举行听证 4. 应畅通被拆迁人的权利救济渠道。人民法院应当受理拆迁争议， 同时享有拆迁纠纷的最终裁判机关的地位。同时，考虑到拆迁涉及 一些专业知识，应组建由与拆迁双方没有利害

16、关系的专业人士组成 的裁判机构，公正而高效地裁决拆迁纠纷，既维护被拆迁人的合法 权益，又保障城市建设项目的顺利进行。1、思想认识到位，营造拆迁氛围。拆迁是当前我区经济工作重中 之重的大事。 2 2、完善工作机制，加强调控能力。建立健全区委统一领导、党 政齐抓共管，部门各负其责，3、明确责任任务，落实激励机制。坚持任务目标化、目标责任 化、责任考核化。实行党政一把手负责制，签订拆迁工作目标责任 状，把项目、任务分解到部门，细化到人，到岗。要列出时间表， 细化到每周，规定时间内无正当理由完不成任务的实行“一票否决” 。 要设立专项奖金，对拆迁工作做出优异战绩的要予以重奖。组织部 门要选派一大批年轻后备干部和新任命干部充入到拆迁攻坚活动中， 在实践中经受锻炼，增强才干，培养考察干部。 4、严格执行政策，公平公正公开。要把相关的政策法规明明白白地 告诉给被拆迁对象，在阳光下操作。法律政策有规定的应严格遵守， 坚持公平原则.要敢于运用行政和法律诉讼武器，一旦进入行政裁决、 行政强