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1、山西省煤炭工业厅关于加快兼并重组整合矿井地质报告和初步设计编制 审批等工作的通知 晋煤证发2010177号 各市煤炭工业局、各国有重点煤炭集团公司、山西煤炭运销集团公司、山西煤炭 进出口集团公司、中国煤炭能源集团公司、省监狱管理局、各有关地质勘查及设 计单位：煤矿企业兼并重组整合工作已进入了生产、建设改造阶段，为了进一步简 化审批程序，加快兼并重组整合矿井地质报告、初步设计等编制审批进度，根据 省政府关于集中办理兼并重组整合煤矿证照变更和简化项目审批程序有关问题 的通知（晋政办发2009100号）和关于进一步明确煤矿安全监管责任的 通知（晋政办发20108号）的有关要求，经研究，现将有关事项通
2、知如下：一、加快编制矿井地质报告和初步设计（一）矿井地质报告1、为满足兼并重组整合矿井地质报告编制的需要，省煤炭工业厅组织专家 对晋煤规发2008218号下发的山西省煤矿建设项目矿井地质报告编制提纲 进行了修订，兼并重组整合矿井要按照晋政办发2009100号文件规定的范围 及本文所附的山西省兼并重组整合矿井地质报告编制提纲进行编制。2、针对本次兼并重组整合建设矿井涉及面广、煤矿企业多，时间紧、任务 重的现状，为搞好有效衔接，既不影响对全国的煤炭供应，又要抓紧时间建设， 对于先期开采地段和首采区暂按以下规定执行：一是对全井田能达到勘探程度的 可不必划分先期开采地段；二是对全井田达不到勘探程度的，
3、可由有资质的设计 单位提供划分先期开采地段的开拓方案，保证先期开采地段达到勘探程度；三是 对先期开采地段仍达不到勘探程度的，可由有资质的设计单位提供开拓方案并确 定首采区范围，首采区服务年限原则上不得少于3年，必须查清首采区的采（古） 空区积水、积气、火区等情况，并附勘探成果或专门调查报告，方可先批复该矿 井地质报告，但该报告只作为首采区设计、建设的地质依据，开采首采区之外的 其它区域时必须在矿井投产前进行补充勘探，并重新报批全井田矿井地质报告。、对于54北京坐标系与 80西安坐标系换算，本次兼并重组整合矿井地质 报告所附的采掘工程平面图、矿井开拓布置图、底板等高线及储量估算图等重要 图纸须附
4、两套坐标。主井、副井、回风井等井口的旧坐标须换为新坐标，其它巷 道等不再进行换算。（二）初步设计1、初步设计应按照晋政办发2009100号文件规定的范围进行编制，可与 地质报告的编制同时进行，资料共享。设计单位要根据批复的矿井地质报告修改 初步设计，对不影响矿井开拓布局、安全生产和工程建设的，地质报告批复后， 可批复矿井初步设计。2、需进行瓦斯抽采的矿井，瓦斯抽采初步设计可与矿井初步设计同时编制，待瓦斯抽采初步设计批复后，可批复矿井初步设计。、简化初步设计开拓方案比选环节，对于部分兼并重组整合矿井煤炭资源 /储量相对较少，只有一个较为合理的开拓方案，且不易选择其它开拓方案的， 可不再进行方案比
5、选。、对初步设计篇章中需进行单独审批的安全、环保等专篇，初步设计相应 章节内容可以适当简化。（三）环境影响评价报告对于兼并重组整合后须重新进行改造建设的矿井，应委托有资质的环评单位， 在初步设计阶段编制环境影响报告书，报省环保行政主管部门批复。环评报告批 复后，再行审批开工报告。二、加快审批矿井地质报告和初步设计（一）省属七大煤炭集团（同煤集团、焦煤集团、阳煤集团、潞安集团、晋煤 集团、省煤运集团、山西煤炭进出口集团）及中煤集团的全资及控股的兼并重组 整合的矿井地质报告、初步设计等手续全部由各大集团初审后，以正式文件上报 省煤炭工业厅审批。（二）除以上大集团外的兼并重组整合矿井（含省外企业、中
6、央企业在我省行 政区域内所办煤矿）能力为60万吨/年及以下矿井的地质报告、初步设计等手续 均由各市煤炭管理部门审批。60万吨/年以上矿井的地质报告、初步设计编制完 成后，各市、县煤炭管理部门可不再初审，由各市煤炭管理部门直接函报省煤炭 工业厅（地质报告报规划发展处，初步设计报基本建设局），省煤炭工业厅有关 部门可直接委托省煤炭工程项目咨询评审中心组织省有关单位、市、县煤炭管理 部门及煤矿企业联合会审，编制单位对评审提出的意见进行修改完善后，市煤炭 管理部门根据联合会审意见以正式文件上报省煤炭工业厅，省煤炭工业厅根据市 煤炭管理部门的上报文件及省煤炭工程项目咨询评审中心出具评审意见书予以批 复。
7、三、认真负责，确保编制和审查质量、地质报告必须由有资质的地质勘查部门编制。编制单位要组织技术人员 深入现场进行实地勘查，使用的见煤点必须有实际测绘资料和采样化验资料，保 证资料真实可靠，并对报告的真实性做出承诺，编制单位法人代表、项目负责人 必须签字。对严重违规的地质勘查部门，将提请资质管理部门降低其资质等级或 吊销其资质证书。2、初步设计必须由有相应资质的设计单位编制，设计单位要严格执行技术 政策、规程、规范以及强制性标准，严禁超能力设计。对有严重违规行为的设计 单位，将提请资质管理部门降低其资质等级或吊销其资质证书。3、为加快评审进度，省煤炭工程项目咨询评审中心要及时扩增评审专家队 伍，合
8、理安排专家评审任务，合理选配评审专家，做到保质保量保进度。在评审 矿井地质报告和初步设计时要认真按照晋煤规发2008851号文的相关规定进 行评审，并实行技术资料质量等级管理。4、各市煤炭管理部门负责审批的改造建设规模为60万吨/年及以下的矿井 地质报告和初步设计等手续，一定要认真组织专家和部门评审，严格把关，批复 文件应附专家审查意见和审查专家名单。每月要将地质报告和初步设计的审 批进度上报省煤炭工业厅。5、为确保地质报告中所附采掘工程平面图的准确性，省属七大煤炭集 团及中煤集团的全资及控股煤矿兼并重组整合矿井地质报告中所附的采掘工程平面图要加盖测绘部门公章，并经县级煤炭管理部门或七大集团公
9、司、中煤集 团公司所属地测部门审查签章。各市管理的煤炭企业（包括省外、央企）的矿井 地质报告中所附的采掘工程平面图仍由县级煤炭管理部门及测绘部门审查签 章。6、初步设计对已批采煤层应按照规程规范统筹考虑，全部开采。对于未批 的上部和中部可采煤层，应统一考虑布置开采设计，矿方必须尽快办理增层手续， 未经批采的煤层不得进行设计，更不得开采。 7、设计单位要认真执行设计规范、规程，严格按照煤矿企业兼并重组整合 领导组办公室批复的矿井规模进行设计，严禁超能力设计，任何煤矿企业不得向 设计部门提出超能力设计的要求，省煤炭工程项目咨询评审中心要按照批复的矿 井规模严格把关。山西省兼并重组整合矿井地质报告
10、编制提纲 山西省煤炭工业厅 二一 年三月目 录 第一章 概况1 第一节 目的任务1 第二节 位置及交通1 第三节 自然地理1 第四节 周边矿井及小窑1 第五节 地质勘查及矿井地质工作2 第二章 矿井地质2 第一节 区域地质简况2 第二节 矿井地质3 第三章 煤层、煤质及有益矿产3 第一节 煤层3 第二节 煤质4 第三节 有益矿产4 第四章 水文地质5 第一节 区域水文地质5 第二节 矿井水文地质5 第三节 矿井充水因素分析及水害防治措施5 第四节 矿井涌水量预算6 第五节 供水水源6 第五章 其他开采技术条件7 第一节 煤层顶底板岩石工程地质特征7第二节 瓦斯7 第三节 煤尘爆炸危险性7 第四
11、节 煤的自燃倾向性8 第五节 地温、地压8 第六章 环境地质8 第一节 地震与矿井稳定性8 第二节 地质灾害8 第三节 井田水环境9 第四节 有害物质9 第七章 矿山开采9 第一节 煤矿生产建设情况9 第二节 井田内小窑开采情况10 第三节 探采对比10 第八章 资源/储量估 算10 第一节 资源/储量估算范围及估算指 标10 第二节 资源/储量估算方法与参数确 定10 第三节 资源/储量类别划分原 则11 第四节 资源/储量估算结 果11第五节 资源/储量估算需要说明的其他问题11 第九章 结论及建议12附 图 比例尺 1、区域地质图 1：50000- 1：100000（含勘查工作程度图）
12、2、地形地质及水文地质图 1：5000-1：10000 3、地层综合柱状图 1：200-1：500 4、煤岩层对比图 1：200-1：500 5、地质剖面图 1：2000-1：5000 6、可采煤层底板等高线及资源/储量估算图 1：5000-1：10000 7、开采煤层采掘工程平面图 1：2000-1：5000 （要求:标明矿井及相邻矿井各煤层采（古）空区的回采时间、积 水范围及积水量、越界开采情况、火区分布范围及现状；加盖县级 煤炭工业管理部门（或集团公司地测部门）及地质勘查单位测绘专 用章） 8、开采煤层井上下对照图 1：2000-1：5000 9、开采煤层充水性图 1：2000 10、代表性钻孔柱状图 1：200-1：500附 表 1、工程（包括勘查工程、巷道及井下见煤点）测量成果表 2、钻孔施工情况一览表 3、各煤层综合成果表（包括钻探、测井、井下见煤点、综合采 用成果） 4、煤质化验测试成果表 5、煤的可选性试验及工艺性能试验成果表 6、水文地质孔抽水试验成果表 7、历年矿井涌水量及区域降水量统计表 8、岩石物理力学性质试验成果表 9、瓦斯、煤尘及煤的自燃等检测成果表（加盖测试单位公章） 10、古窑及生产矿井调查表 11、资源/储量估算基础数据表 12、资源/储量估算结果汇总表
