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1、领导干部要学习的思维方法 关键词：军转公选，张为臻，军转考试，领导干部，思维方法，军转十八大以来，习近平多次强调各级领导干部要努力学习掌握科学的思维方 法，防止出现“新办法不会用，老办法不管用，硬办法不敢用，软办法不顶用” 的情况，以科学的思维方法保证各项改革顺利推进。本文根据习近平一系列重 要讲话，梳理出习近平强调的六大思维方法，供各级领导干部学习参考。辩证思维唯物辩证法是马克思主义哲学的核心方法，习近平非常重视辩证思维，要 求干部提高辩证思维能力。2012 年12 月，习近平在广东考察时指出：“改革 也要辨证施治，既要养血润燥、化痰行血，又要固本培元、壮筋续骨，使各项 改革发挥最大效能。”
2、十八届三中全会第二次全体会议上习近平又指出：“在 推进改革中，要坚持正确的思想方法，坚持辩证法”在之后召开的中央经 济工作会上，习近平再次强调：“稳也好，改也好，是辩证统一、互 为条件的。一静一动，静要有定力，动要有秩序，关键是要把握好这两者之间 的度。”这些重要论述，充分显示习近平对辩证思维的高度重视。唯物辩证法认为，世界是普遍联系、永恒发展的，内在的矛盾运动是事物 发展的根本动力，必须坚持用全面、联系和发展的眼光看问题。在信息化、全 球化的今天，世界已经成为地球村，国内外各种矛盾相互交织，新问题层出不 穷，如果孤立、静止、片面地看问题，一定会寸步难行。领导干部应在实践中坚持和运用辩证思维。
3、首先要坚持一分为二地看问题。 既要看到有利的一面，也要看到不利的一面;既要看到自身的优势，也要看到面 临的困难和问题;既要看到发展的机遇，也要看到存在的风险与挑战。在“一分 为二”的基础上扬长避短、化危为机，发掘本地区、本单位的比较优势。有些 地方东施效颦、盲目跟风，结果以己之短同他人之长竞争，留下了一个个空壳 的工业园、一座座黑灯瞎火的鬼城、一栋栋杂草丛生的烂尾楼，这些现象应该 认真反省。其次要抓主要矛盾和矛盾的主要方面。古人讲“得其大者可以兼其 小”，当前我国改革开放正处于深水区和攻坚期，问题错综复杂、矛盾空前尖 锐，关键是要找准重点、抓住关键，在关键点和症结点上出实招、出妙招，多 打歼灭
4、战、少打运动战、不打游击战。再次要科学把握事物之间的联系。谋发 展、定战略、做决策都要具有开放的胸怀和宽广的世界眼光，在科学把握本地 区、本部门、本单位与世界的联系、与其他地区的联系中谋划发展，在深刻理 解各个行业、各种要素间联系的基础上制定产业发展战略。最后要坚持用发展 的眼光看问题。所谓发展是对历史的继承和给未来奠定基础，要在继承与创造 的有机统一中谋划发展，多添砖加瓦而少另起炉灶，积跬步以至千里。要多干打基础、管长远的事，不做涸泽而渔焚林而猎的事，不能让自己的政绩变成后 任的包袱。系统思维习近平反复强调改革开放是复杂的系统工程，各级领导干部要有系统思维。 2012 年12 月，在广东考察
5、时习近平指出：“我国改革已经进入攻坚期和深水 区，进一步深化改革，必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性，统筹推 进重点领域和关键环节改革。”在十八届中央政治局第二次集体学习时习近平 又指出：“改革开放是个系统工程，必须坚持全面改革，在各项改革协同配合 中推进。”2013 年9 月17 日在跟党外人士座谈时习近平再次指出：“全面深 化改革是一项复杂的系统工程，需要加强顶层设计和整体谋划，加强各项改革 关联性、系统性、可行性研究。”科技越发达、交往越密切，社会的关联度和系统性就越强。全面深化改革 过程中，各项工作、各类要素相互交织，牵一发而动全身，只有坚持系统思考， 科学统筹，推进经济、政治、
6、文化、社会、生态等各方面的改革举措良性互动、 协同配合，把推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新以及其他各方面 创新有机衔接起来，才能形成强大合力，将改革事业顺利推向前进。系统具有鲜明的整体性、关联性、层次结构性、动态平衡性、开放性和时 序性特征，领导干部在实践中必须坚持和运用系统思维。首先，要有全局意识、 协同意识，要注重改革措施整体效果，聚合各项改革协调推进的正能量。对涉 及面广的改革，应在基本确定主要改革举措基础上，深入研究各领域改革的关 联性和各项改革举措的耦合性，同时推进配套改革，使各项改革举措在政策取 向上相互配合、实施过程中相互促进、实际成效上相得益彰。其次，抓工作要 注意区
7、分层次、分类指导。既要有顶层设计和总体目标，也要有具体的任务分 解，做到“立治有体、施治有序”，避免零敲碎打、碎片化修补。不少领导干 部习惯于头疼医头、脚疼医脚，工作缺乏整体筹划，整天打乱仗，不仅个人苦 不堪言，而且工作效率低下。再次，推进工作，要把握好力度与节奏，既要有 雷厉风行的作风，也要有闲庭信步的定力。应加强不同时期改革的配套和衔接， 防止畸重畸轻、单兵突进、顾此失彼。该中央统一安排的地方不能抢跑，该尽 早推进的不能拖延，该试点的不能急于在面上推开，该先得到法律授权的不能 超前推进，不能以既成事实绑架中央和法律，避免各行其是、相互掣肘。战略思维万古基业，必出自雄才伟略。在纵论国际国内大
8、势、描绘改革发展蓝图时， 习近平反复强调领导干部要有战略思维和战略眼光。十八届中央政治局第三次 集体学习时习近平强调：“我们要加强战略思维，增强战略定力，更好统 筹国内国际两个大局”其实，早在2003 年任省委书记时，习近平就在浙 江日报上发表文章指出：“要有世界眼光和战略思维”，“各级党政一把 手要站在战略的高度，善于从政治上认识和判断形势，观察和处理问题， 要努力增强总揽全局的能力，放眼全局谋一域，把握形势谋大事，用 战略思维去观察当今时代，洞悉当代中国” 战略思维是高瞻远瞩、统揽全局、善于把握事物发展总体趋势和方向的思 维方法，展示的是看问题的高度和深度。古人讲：“不谋万世者，不足谋一时
9、; 不谋全局者，不足谋一域。”当前各级领导干部有没有战略思维、具有什么样 的战略思维，一定程度上决定着全面深化改革和中国特色社会主义伟大事业能 登多高、能走多远、将抵达何处。战略思维能力强弱，取决于思考问题的高度、理论研究的深度、知识视野 的广度和观察世界的时间跨度。领导干部应在实际工作中培养和运用战略思维。 首先要有大局意识，树立正确的政绩观和价值观。个人的格局大，是因为关注 的问题大，心中时刻装着全局和长远，才能登高望远。应多思考改革发展的大 问题，少琢磨个人的功名利禄;要有以身托天下的担当，将个人的荣辱排除在事 业的成败之外。那些整天蝇营狗苟、只顾个人升迁的官员，鲜有能制定出地方 长远发
10、展科学战略的。其次要有机遇意识。要善于判断和区分长程因素与短程 因素，在长程因素决定的发展趋势与短程因素的干扰中找到平衡点，在机遇窗 口开启时牢牢把握住机遇。而且机遇向来青睐有准备的头脑，在机遇出现之前， 要自强不息、艰苦探索、超前谋划，让工作富有前瞻性和预见性，为将来升级 发展做准备。再次要找到并点亮未来点。找出影响全局发展的主要因素、关键 变量和薄弱环节，据此确定战略布局、主攻方向和工作的着力点，确保战略方 案能够落地。在战略制定阶段，应该充分运用管理科学的战略分析方法，力求 战略方案科学可行，避免拍脑袋决策、拍胸脯保证。最后要加强战略管控。既 要有明确的战略目标、战略重点、优先顺序、主攻
11、方向、工作机制、推进方式 和时间表，又要善于根据内外环境变化及时调整战略方案，保持战略方案与时 俱进。法治思维法律是对社会行为的基本约束，也是治理国家的基本方式，古代明君贤臣 无不儒法并用、德法并施以开创盛世。习近平高度重视法律制度在治国理政中 的重要作用。在首都各界纪念现行宪法公布施行三十周年大会上习近平指出： “依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，法治是治国理政的基本方式， 要更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用，全面推进依法治国， 加快建设社会主义法治国家。”他还要求：“各级党组织和党员领导干部要带 头厉行法治，不断提高依法执政能力和水平，不断推进各项治国理政活动的制 度
12、化、法律化。”在中央政法工作会议上习近平再次强调：“党既领导人民制 定宪法法律，也领导人民执行宪法法律，党自身必须在宪法法律范围内活动， 做到党领导立法、保证执法、带头守法。”法治思维说到底是将法律作为判断是非和处理事务的准绳，它要求崇尚法 治、尊重法律，善于运用法律手段解决问题和推进工作。在市场经济条件下， 人们的思想观念多元多样多变，各种利益分歧、矛盾冲突相互交织，只有法治 才能有效整合各种张力、化解各种冲突，为社会和谐稳定奠定根基。当前各级 领导干部的法治思维和依法治国能力强弱，直接影响着党的执政根基和国家的 长治久安。因此习近平要求：“各级领导干部要提高运用法治思维和法治方式 深化改革
13、、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力，努力推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境，在法治轨道上推动各 项工作。”各级领导干部应在实际工作中培养和运用法治思维。首先要坚持依法行政。 无论是决策、执行，还是解决矛盾、推动发展、深化改革，都要不断审视行政 行为的目的、权限、内容、手段、程序是否合法，自觉做到“有法可依、有法 必依、执法必严、违法必究”。应该大力推进权力清单制定工作，将权力关进 制度的笼子里，保证权力在阳光下运行。其次要自觉守法、坚决护法，维护法 律和制度的严肃性，维护他人和组织的合法权利。任何人不能搞权大于法、以 言代法、选择性执法。尤其是在关涉自身利益时
14、，要做到自律自省、遵章守纪， 不搞特权、不搞潜规则。要大力推动政务公开，自觉接受社会和公众监督，以 公开透明保护自己、维护法律尊严。再次要大力支持深化司法体制改革，维护 社会公平正义。司法腐败是危害最大的腐败，是压垮政府公信力的最后一根稻 草，要坚决抵御和打击司法腐败，加快司法体制改革，提高司法公信力，让法 律真正成为维护社会公平正义的最后一道防线，让全社会充分相信法律、依赖 法律。最后要带头学法，有效普法，大力弘扬社会主义法治精神，以实际行动 引导全社会自觉依法维护权益，又自觉履行法定义务。底线思维“君子以思患而豫防之”，有备才能无患，习近平十分重视底线思维。在 2013 年初的一次重要会议
15、上习近平强调：“要善于运用底线思维的方法，凡事 从坏处准备，努力争取最好的结果，做到有备无患、遇事不慌，牢牢把握主动 权。”在2013 年7 月25 日召开的党外人士座谈会上，习近平又强调要“坚持 底线思维，切实做好工作”。在2013 年底的中央经济工作会上，习近平再次强 调：“要继续按照守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论的思路，统筹教 育、就业、收入分配、社会保障、医药卫生、住房、食品安全、安全生产等， 切实做好改善民生各项工作。”底线是不可逾越的警戒线、是事物质变的临界点。一旦突破底线，就会出 无法接受的坏结果。底线思维注重对危机和风险等负面因素进行管控，而不是 降低标准、无所作为。善
16、于运用底线思维，防患于未然，才能赢得工作的主动 权。古人讲“君子安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘乱，是以身安而国家可 保也”，说的就是这个意思。当前我国经济社会发展中各种结构性的深层次矛 盾日益凸显，在全面深化改革进程中如何管控风险、守住底线，是决定各项工 作成败的前提。领导干部必须善于运用底线思维。首先要有原则意识。无论干什么工作， 都要明确基本原则、基本方向和基本目标，不能脚踩西瓜皮，滑到哪里算哪里。 例如针对改革，习近平指出：“改革是社会主义制度自我完善和发展，怎么改、 改什么，有我们的政治原则和底线，要有政治定力。”对于那些不能改的，再 过多久也不能改。其次要有短板意识。木桶的容量取决于最短的那块木板，要 正确处理好亮点、成绩与安全阀、稳压器和保险杠的关系，防止一着不慎而导 致满盘皆输。有的地方急于上项目搞开发，忽视生态环境的容纳能力，没有考 虑社会民生的承受能力，激化社会矛盾，甚至引发群体性事件，导致所有努力付诸东流。再次要有边界意识。对法纪制度要时刻怀有敬畏之心，做到不越边 界、不踩红线、不碰高压线，这样才能少走“弯路”、不入“歧途
