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1、1 简析思想脱党的原因与治理 于学强近日，在党建研究上拜读了李贵富、王长存先生的文章实现思想入党与防止思想 脱党很受启发。诚如文中呼吁，思想脱党问题的确值得关注。简单地讲，思想脱党是指从 组织身份上看还是党员的部分人，其思想意识远离党的基本要求，既丢掉了马克思主义的信 仰，又丧失了共产党人的理想和道德，背离了党的宗旨和纲领。思想脱党问题不仅影响到党 员自身的建设发展，还严重影响到我们党的先进性建设和执政合法性。为此，厘清思想脱党 的生成原因，针对性地采取有效措施加以规避是当前的重要任务。 一、思想脱党的生成现实原因思想脱党问题具有中国特色但并非中国独有，在世界政党政治中并不鲜见；思想脱党具 有
2、时代特色但并非新生之物，在不同的历史时期都难以规避这一现象。所以，思想脱党问题 与体制变革和市场经济有关系，但并不存在必然性和因果性联系。但是，今天所出现的思想 脱党问题毕竟与历史上的其他时期不完全相同，分析思想脱党问题还必须要着眼于其时代原 因。在此认识基础上，我们认为思想脱党生成的现时原因主要有如下三点： 第一，和平建设的新形势极易造成思想脱党。思想脱党不是个新问题，早在革命年代就 已经存在过。但是，在革命斗争年代，恶劣的环境本身就构筑了一道自然淘汰的关卡，没有 坚强意志的人和敢于牺牲的人不会入党，因为入党就意味着比非党面临更严峻的挑战。由于 实现党夺取政权的奋斗目标是建立在流血牺牲的基础
3、之上的，许多入党者为这一目标而奋斗， 但可能等不到目标实现的那一天就失去生命。即使如此，由于革命形势的变化性、人本身思 想的变化性，入党后仍很难规避有些党员思想认识滑坡，最终产生思想脱党的问题。在和平 年代，革命斗争环境构筑的自然淘汰的关卡已经荡然无存，不仅如此，由于我们党成为执政 党，成为党员可能会面临更多发展机遇和利益。所以，在此种情况下，对入党动机及入党后 的思想考查形势要比革命年代更复杂、更艰难，也更有必要；同时，由于入党动机考查的难 度，以及入党后面临多方面利益的诱惑，也可能导致较革命年代更多的思想脱党问题。 第二，利益诉求的多样化极易造成思想脱党。人的需求本身是多样化的，西方的马斯
4、洛 曾将人的需求划分为生存的需要、安全的需要、归属与爱的需要、尊重的需要、自我实现的 需要等多个层次。多样化的需要在人的不同的时期会有所偏重，但追求更多、更高和更大需 要的满足则是人之共性。由于人的需求在不同阶段会有所变化，需求的变化会引发思想的变 化。加入党组织可能满足了归属与爱的需要、尊重的需要，可能解决了人们对于政治利益的 诉求，但这并不能解决人多方面的所有诉求。特别是随着社会的发展，人的需求多样化和易 变性较传统经济体制下更为突出。外面的世界很精彩，但作为党员可能会受到党规党纪的诸2 多约束。所谓思想脱党就是在思想方面违背党规党纪的约束，进而在行动上做出有违党的性 质和宗旨的事情。当外
5、面世界的诱惑超越了信仰力量时，思想脱党的问题就会产生；而当思 想脱党现象得不到惩治时，随波逐流的心态也往往使这种情况得到发展甚至泛滥。 第三，思想教育的松懈化极易造成思想脱党。长期以来，我们党一直强调思想建党，强 调党的先进性教育问题。但是，由于作为发展中国家的中心任务是经济建设，所以在不少地 方形成了经济至上和唯GDP的做法，甚至这一做法成为考量党员干部的重要指标。因为这一 指标较思想政治教育而言更显硬性，思想政治教育指标则活性有余而硬度不足。所以，在党 员干部考查中，很多地方更倾向于对党员干部硬指标的考查，只要硬指标上去了，思想政治 状况这种软指标就没有问题。近年来，我们开始关注科学发展观
6、下的考评体系建设，不少地 方也开始将党员思想作为考查的重要指标，但完善的思想考评指标体系还没有构建起来。虽 然不少地方也貌似按照党的要求开展着先进性教育活动，但是由于缺乏对党员思想状况的时 时监控机制、缺乏对党员先进性教育的实效保障机制、缺乏对思想脱党者的及时处理机制， 名义上紧锣密鼓进行的许多活动也难以掩盖实质上的思想教育的松懈化问题，针对党员思想 状况开展的种种工作与真正解决党员的思想问题还存在不小差距。 二、规避思想脱党的具体措施 党员质量关乎政党的力量，规避思想脱党终究目标是为了保持党的先进性与战斗力。从 清除思想脱党的视角抓好党员质量建设，应本着两条重要原则：一是源头治理原则，二是过
7、 程管理原则。源头治理原则要求把好党员的入口，确实将高素养的人员吸纳进来，不能将发 展党员作为指标和任务，而是合格一个发展一个；过程管理原则要求加强党员思想教育，保 持党员自身的先进性和做好不合格党员的清理工作。第一，加大思想入党实效化建设力度。根据我们党发展党员的程序，入党者必须是自愿 提出申请，入党还要有介绍人与预备期，加大思想入党实效化必须在这几个方面着手细化程 序和实化规定：其一，试行入党公开答辩制度。入党不仅仅是个人私事，也关系到党自身的 发展与党群关系问题。所以，发展党员应本着公开透明的原则，尤其是对于批量发展时，可 采取公开答辩制度接受党员群众的监督。其二，推行入党公开承诺制度。
8、为了加强入党动机 的考察，可以推行入党公开承诺制度，将公开承诺与日后兑诺结合起来，一方面接受群众的 公开评议，另一方面也为入党后的考察提供有效的标尺。其三，实行入党介绍人连带责任制 度。目前，我们的入党介绍人在介绍入党者情况时，更多的是出于程序性考量，应出台相关 文件对于介绍内容予以更明确的规定，并且将党员日后发展与介绍人的责任联系起来，规约 介绍者在介绍时的随意性。其四，践行弹性预备期制度。从我们党的历史上看，党员预备期 的规定在不同时期并不相同。在历史上也曾出现过突击入党，但带来了不少问题。在和平时 期，根据情况适时延长预备期，能够将思想问题消除在预备期内。3 第二，加强防止思想脱党的教育
9、力度。之所以出现思想脱党问题，不仅仅在于入口没有 把好，更在于防止思想脱党的教育力度不够，教育长效机制建设不利。针对于此，应抓好如 下几项建设：其一，思想教育工作经常化建设。党员的思想认识是在日常工作和生活中培养 起来的，只有将党员教育经常化、日常化，才能使健康的思想入脑入心，才能不断增强自己 的党员意识，不断提升自己的党性修养和觉悟水平。其二，思想教育工作实效化建设。教育 工作本来是项实实在在的工作，但是近年来不少地方出现教育形式化问题，教育工作中以文 件落实文件、以会议落实会议的情况并不鲜见。所以，抓好教育工作不仅仅在于“抓” ，而 在于“好” ，在于抓出实效。其三，思想教育工作目标化建设
10、。不少地方在党员的思想教育 工作方面只所之出现只务虚不务实的情况，关键原因在于思想教育工作目标不明确、不具体， 缺乏可衡量性。只有将思想教育工作目标化后，才可能规避思想教育工作务虚化，才可能真 正贯彻和落实好思想教育工作目的。 第三，加快惩处思想脱党的工作力度。规避思想脱党问题，必须以制度建设为切入点， 利用制度力量来解决思想问题。其一，应建立小组帮联制度。我们党的组织是相当严密和有 序的，问题是如何开发这一严密有序制度的功能。通过建立小组帮联制度，将党员融入到党 的基层组织或更小的团队中，使党员之间的交流更常规，党员的思想认识更易为党组织捕捉， 不正确和不健康的思想更容易及时得到遏制。其二，
11、应建立定期汇报制度。党员离党组织越 远，其思想就会偏离越远。拉近党员与组织的距离，应根据党组织的规模情况建立党员定期 述职报告制度，及时地将党员个人的思想反映给组织，主动接受党组织的监督。其三是建立 有效惩治制度。思想脱党有两种大的类型，一种是只存在于思想认识领域，另一种则是在此 思想指导下影响到了党员行动。无论哪一种都影响到党组织的形象，都应当受到相对应的处 理。针对前者可进行说服教育工作，不能解决则劝其退党；对于后者不仅是教育的问题，还 应追究其责任甚至依法处理。同时，处理思想脱党工作的力度要大，更要及时快捷，真正使 惩处工作达到警示的作用。 思想脱党的原因是复杂的，正如没有两片完全相同的树叶一样，在现实中很难找出两位 理由完全一致的思想脱党者。但是，诸多的思想脱党理由中也有共性，治理思想脱党问题要 针对具体的党员，也应把握思想脱党的规律性。只有不断推进党员思想教育，确保教育工作 的实效性；坚持做好对党员的过程管理，抓好入党前后的监控工作，发现思想脱党者及时处 理，才能够最大限度地减少思想脱党的发生。
