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1、XXX 乡集体林权制度改革实施方案为深入贯彻森林法、农村土地承包法、中共中央国 务院关于加快林业发展的决定，根据XX 县人民政府办公 室关于批转 XX 县集体林权制度改革意见方案的通知（同政 办XXXX9 号）、XX 县人民政府办公室关于批转 XX 县 XXXX 年集体林 权制度改革安排意见的通知（同政办 XXXX23）精神，为全面推行我乡集体林权制度改革，乡政 府结合本乡实际，制定如下实施方案： 一、目标任务 (一)总体目标： XXXX 年是我乡集体林 权制度改革工 作的关键之年，要进一步贯彻落实省、州、县林业工作会议 精神，强化对林改工作的认识，切实把林改工作抓好抓实。 要把生态受保护、农
2、牧民得实惠作为改革的出发点和落脚点， 全面动员各村村干部全力以赴搞林改，力争在 XXXX 年底 完成集体林地产权明晰，保质保量全面完成年度主体改革任 务。 (二)基本要求：改革坚持以法律法规和现有政策为依据， 坚持尊重历史、尊重农民意愿，因地制宜，分类指导，在林权 改革过程中，实行公开、公平、公正的原则，确保农民群众的 知情权、参与权、决策 权和监督权。林 权改革要做到确保不 造成乱砍滥伐，确保不增加农民负担，保持林区秩序稳定 二、方法步骤按照县政府的统一部署，以村为基本单位组织实施，乡 有关部门加强指导和检查督促，在凡是林权涉及到的地方， 逐级进行林权确认，采取地形图勾绘和实地丈量（GPS）
3、的方 法把林权落实到山头地块，发给林权证。按照林权改革的 逐次推进，大致可分 为以下五个阶段。 （一）组织准备阶段（XXXX 年 5 月至 6 月）：成立组织， 制定方案，宣传培训。 1、成立组织。 乡政府成立集体林权制度改革工作领导 小组和集体林权制度改革工作矛盾纠纷调处组，领导小组、 矛盾纠纷调处组组长分别由乡党委书记、乡长担任，成员由 各驻村领导及驻村干部组成。 XXX 乡林改领导小组职责： 认真贯彻落实中央、省、州、县集体林权制度改革各项 政策和工作措施，配合乡林改工作领导小组办公室，林改工 作组组建林改工作队伍，制定本乡林权制度改革工作意见和 改革方案，配合 协助林改工作，及时查处、
4、纠正和协调解决 本乡集体林权制度改革工作中的重大问题，维护社会稳定大 局。 XXX 乡林改该工作矛盾纠纷调处组职责： 负责制定乡级集体林权制度改革地界纠纷调处方案和 突发事件应急预案，负责辖区内林权矛盾纠纷的摸底排查；协助林改工作组完成辖区内林地产权明晰、确权勘界工作； 负责乡与乡、村与村之间的林权纠纷调处工作，处理林改过 程中发生的紧急突发事件，完成领导小组交办的其他事项。 2、调查摸底，制定林权改革方案。各村在入 户调查前， 首先要召开摸底调查会，后填写入户调查表，再次进行宗地 公示。各村制定方案要符合政策、结合实际、具有可操作性。 经村民大会或村民代表会议三分之二以上会议通过后，经乡 政
5、府审核，批复。 3、宣传培训。要通 过各种形式广泛宣传林权改革的重 大意义和林权改革政策，发动广大群众踊跃参与和支持林权 改革。同时开展业务骨干的宣传、培训，以村干部和林业技 术人员为主，培训内容为：林权改革政策、工作方案、确权发 证要求和技术规定等。 （二）组织实施阶段（XXXX 年 7 月至 8 月）工作任务是： 踏山认界、绘制户宗地草图。均山到户、核权登记、绘制图纸 等。 （三）公示结果（XXXX 年 9 月）此阶段主与组织实施阶段 穿插进行，工作任务是： 户宗地公示（黏贴公示表、召开村民 大会进行公示，公示时间 不少于 7 天）， 应生成的主要材料 是：户宗地公示表；户宗地公示会议材料
6、（含会议通知单、会 议记录、参会群众签到表）等 （四）总结验收阶段（XXXX 年 10 月底）工作任务是：对各 环节和痕迹材料进行全面回顾，查缺补漏，按照分级负责、 层层把关的要求，村级开展自检自查，乡上对村进行全面 初查、应生成的主要材料是：村林改工作总结，村林改工 作自检自查报告和检查验收评分表格等。 （五）档案建立情况。林权改革文件、方案、林 权登记材 料等按档案管理要求收集整理齐全归档，档案材料 实行集 中管理、统一建档，专人负责接收、收集、整理、归档。 三、保障措施 （一）要制定科学合理的实施方案。在深入 细致调查研究 的基础上，根据有关要求，分别制定各村林权改革方案，并 上报乡政府批准后实施。 （二）要组织一支林权改革的专门队伍。按照“政策引导、 部门服务、乡村组织、村 组操作”的要求，在确权时，要有对 子孙后代负责的精神，推选那些责任心强、甘于奉献、群众 信得过、有威望、认真负责的老党员、老干部、老代表参加。（三）要把宣传工作贯彻于林权改革的始终。要把林权改 革政策原原本本地交给群众。可通过电视、广播、报刊、专栏 宣传，也可通过编发宣传提纲、致群众的一封信、政策问答 等宣传形式，把林权改革的法律法规、政策规定、做法要求 等送到各家各户，送到群众手上。通过宣传，真正让广大群 众理解、支持，从而积极参与林权改革。XXX 乡人民政府XXXX 年七月十八日
