贯彻工业强省战略

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1、1 贯彻工业强省战略 加快开发区跨越发展 白银平川经济开发区管委会 （2011 年 7 月 14 日） 甘肃白银平川经济开发区是 1992 年经白银市政府批准 设立， 2006 年 4 月经国家发改委核准，由省政府公布 为首 批省级十五个开发区之一。 近年来，开发区管委会抢抓发展机遇，认真贯彻省委“工 业强省”战 略，按照 区委、区政府提出的“ 发挥资源优势、打造 西部陶都、培育新兴产业、加快城市转型” 的总体发展思路， 不断优化发展环境，夯实发展基础，突出项目建设，做大特 色产业，开发区开发建设取得了突破性进展。到 2010 年，园 区总开发面积达到 5.7 平方公里，拥有各类工业企业和个体

2、 工商户 280 多家，其中规模以上各类工商业项目共 36 项，工 业项目 21 个，商业项目 15 个；开发区基础设施及固定资产 投资累计达到 16.7 亿元，完成六纵七横交通路网 14 条，总 长达到 20.3 公里，水、电、路和通 讯网络全部建成，学校、医 院、住宅小区、宾馆等配套设施日臻完备；2010 年开发区生 产总值达到 11.4 亿元，占全区生产总值的 20%，比 2009 年2 增长 46%，产业聚集效应初步凸显，初步形成了以陶瓷、农 产品深加工、高新技术和装备制造三大主导产业为代表的多 元化多层次优势产业集聚发展。2010 年被国际园区合作论坛 评为全国 18 个“最具投 资

3、潜力经济园区” 之一。 2011 年，开发区管委会全面贯彻落实党的十七届四中、 五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表” 重要思想和科学 发展观为指导，紧紧围绕区委、区政府年初确定的目标任务， 以“ 地方工业提速年” 和“城市精细化管理年”活动为契机，以 加快发展为主题，以项目建设为载体，深入开展创先争优活 动，不断提升管理服务水平，全力推进招商引资、项目建设 和区域经济发展。 经济运行平稳增长。经济运行速度快速增长，运行 质量稳步提高。1-6 月份，开发区累计完成工业总产值 3.9 亿 元，完成年初计划的 50%。其中规模以上工业产值 2.8 亿元， 工业增加值达到 20%；截止 6 月底，

4、新增固定资产投资完成 1.827 亿元，同比增长 24.1%， 固定资产投资累计达到 19.5 亿元；新 增 规 模 以 上 工 业 企 业 2 家 。发展环境进一步优化。基础设施水平明显提高，招 商引资载体功能更加完善。全年共确定基础设施建设项目 7 个，计划总投资 6578 万元，截止 6 月底，实际完成投资 2180 万元。其中平川沁川污水处理厂当年完成投资 560 万元，累 计投资达到 4460 万元。亚行贷款项目中，南路大桥、开发区3 1 号路、开发路和平川北路建设项目共完成投资 1420 万元。 投资 200 万元，对开发区 8 条主干道路进行了硬化和绿化， 进一步改善了园区环境。

5、坚持把把招商引资作为发展第一要 务及保增长的重要措施，彻底舍弃“ 捡到篮里就是菜” 的传统 观念，提出了向引进技术先进、资金密集、科技含量高、产业 链长、带动作用强、 财源后尽足的项目转变，采取招商与选 商并重的思路，逐步建立了项目准入机制，优化产业布局， 实现错位发展。上半年共签约招商引资项目 2 个，总投资 2.8 亿元。 项目建设进展顺利 坚持陶瓷产业、高新技术产业和农产品深加工为主导产 业的发展方向，进一步完善项目建设运作机制和工作责任机 制，不断整合优势资源， 实施项目带动战略，开 发区的产业 集聚效应进一步凸现。全年共实施各类项目 24 个，其中新建 设项目 11 个，计划总投资

6、4.76 亿元。新建工业项目中，总投 资 1.5 亿元，由深圳赢合科技有限工资投资的甘肃博能新能 源科技有限公司年产 3000 万只锂电池建设项目和甘肃启明 星节能科技有限公司投资 1.3 亿元的年产 300 万只高频无极 灯建设项目顺利落户开发区，并于 6 月 16 日同时举行了盛 大的开工奠基仪式。总投资 5200 万元的白银枣旺食品有限 公司改扩建工程土建工程已完工，正在进行设备安装；总投 资 3288 万元的白银霖冠农畜产品有限公司新增生产线建设4 项目已建成投产；续建项目 3 个，目前已完成投资 6820 万元。 确保项目中，总投资 8800 万元的白银赛诺生物制品有限公 司 500

7、0 吨纤维素酶生产线项目已完成投资 7835 万元；甘肃 大象能源有限公司 200 吨磷酸铁锂建设项目已完成设备安 装调试，计划于 6 月底开始试生产；山川陶瓷有限公司抛光 砖和陇烨陶瓷有限公司艺术陶瓷生产线项目已完成前期论 证和选址。 2011 年共实施商业项目 7 个，其中续建项目 3 个，计划 总投资 34500 万元，目前已完成投资 14400 万元。新建商业 项目 4 个，计划总投资 7500 万元，目前已经完成投资 1000 万元。 推动科学发展的能力和水平进一步增强。以全区 “地方工业 提速年” 、“ 城市精细化管理年” 活动为契机，深入 推进创先争优活动，扎实开展党工委和管委会

8、权力公开透明 运行工作，进一步优化政务服务环境，建立和推行一站式服 务、重点服务企业、定期征求企业意见建议等服务承诺，深 入开展攻坚克难、创先争优、评议机关作风、深入企业调研 等活动，全面落实包引进、包办证、包建设、包投产、包服务 的“ 五包” 责 任制度， 认真落实领导干部 联系企业制度，建立 重大项目推进责任制，实行“ 零距离、零缺陷、零投 诉” 和“全 过程、全方位、全天候” 的“ 三零三全服 务” ，实行了“一个项目、 一名领导、一个班子、一抓到底”的“ 四个一”机制，认真落实5 项目跟踪责任制，强化项目包抓力度，将招商引资、项目建 设工作纳入目标管理，定期督查督办，年终严格考核，全面

9、 提升管委会的管理、服务和协调能力，为投资者营造动心的 政策环境、放心的法制环境、顺心的体制环境和舒心的工作 生活环境。 土地经营和管理工作进一步加强 随着开发区开发步伐的深入和加快，园内土地资源缺乏 成为制约开发区发展的瓶颈。为此，管委会着力在加强集约 用地和提高土地利用率上下功夫。一是加强与乡村两级组织 的协调与沟通，认真细致地做好群众思想工作，全力以赴推 进靖远县东湾镇红柳村、三滩乡圈湾村插花地征购工作，保 证开发区内亚行道路项目顺利实施和项目建设用地。工业园、 国泰陶瓷建材城等重点项目平整土地近 300 亩；五是进一步 加大对土地征购力度，积极做好土地储备，为开发区新一轮 投资建设创造

10、有利条件。 总体来看，平川经济开发区还处在工业化初期向中期的 转变阶段，经济总量较小， 产业开发层次较低，自主创新能 力不强，增长方式亟待转变。必 须坚持实施工业强省战略， 加快工业经济发展步伐，提高工业增长的质量和效益，才能 实现开发区跨越式发展。近几年的工作实践给我们这样几点 启示：6 1、要科学制定发展规划，坚持大平台承接、大项目支撑 和大环境保障的发展思路。 开发区一直坚持“发挥资 源优势、培育集聚 产业、加快城 市转型、打造西部陶都” 的区域发展战 略，围绕实现中国西部 陶都、甘肃能源新能源基地、甘肃农畜产品深加工基地的发 展定位，遵循“ 建大园区、引大 项目、 兴 大产业、育大品牌

11、” 的 发展思路，以建设功能合理，条件优越， 环境优美，产业集聚 的高标准生态园区和西部地区一流工业园区为目标，全面推 进“ 一区三园” 为主体的工 业发展平台的建 设，全面提升开发 区承载重大项目的能力和空间，真正使开发区成为全区工业 发展的主阵地，经济腾飞的“ 助推器” 。 2、要吸收先进理念加强服务意识，不断增强园区科学发 展的能力。 一是严格项目筛选审批程序，从源头上把好项目入园质 量关，重点引进落户能带动产业升级和经济结构调整的高科 技项目和农产品深加工项目，熙瑞生物制品有限公司、赛诺 生物、特奥特番茄制品有限公司等项目的建成投产对促进当 地产业结构的调整和农民增收起到了深远的影响和

12、积极的 作用。二是加速签约项目开工建设。积极做好项目选址规划、 工程审核、土地征用、证照办理等工作，运用各种有效方法， 充分调动一切积极因素，保证新开工项目得以顺利实施。三 是加快在建项目建设力度，实行领导干部联系重点项目制度，7 解决投资者在建设生产中遇到的困难和问题，以优质的服务 确保项目快速推进。四是做好协调、管理、服务工作，加快建 成项目投产步伐，争取做到扶上马，送一程，使投产的项目 都能产生良好的经济效益和社会效益，产生好的示范带动作 用。五是加强项目清理力度，提高土地利用率和产出效益。 对占地多、贡献少、 违约严重的项目，及 时纳入清理范围。六 是强化“科技立园、创新发展” 的理念

13、，引 导和鼓励龙头企业 把信誉、品牌、质量、创新作为重点，向产业集聚和集群化发 展，向产业上下游延伸，走“专、精、特、新” 发展的路子，不断 提升区域经济的核心竞争力。七是搭建平台助推企业发展。 充分发挥中小企业创业园的孵化放大功能，全力支持入园的 大象能源科技有限公司磷酸铁锂项目，引导扶持企业从研发 到生产再走向市场，打造一个高新技术产业在甘肃茁壮成长 的典范。 3、要强攻重大项目，以招商引资实现跨越式发展。 一是强化招商引资的基础性工作。印制平川籍在外工 作人员和企业知名人士名录，为我区的招商引资工作提供 有价值的信息；进一步筛选完善白银市平川经济开发区推 介项目汇编，建立招商引资项目库，

14、真正筛选出一些能利用 当地资源优势，切实可行的好项目，向外推介。二是进一步 加大对外宣传力度。主要通过政府网站、报刊、宣传牌、宣传 彩页、光盘等宣传媒介，提升平川及开开发区的对外影响力8 和知名度，2010 年被国际园区合作论坛评为全国 18 个“最具 投资潜力经济园区”之一。三是进一步拓宽招商引资渠道，扩 展招商引资空间，采用走出去，请进来，参加各 类经贸洽谈 会，以商招商、小分队招商等措施，加大招商引资力度。同时 积极引导本地非公经济人士转变投资思路，调整投资方向， 下定投资决心，投资适合本地发展的优势项目。四是坚 持 把 招 商 项 目 建 设 作 为 推 动 跨 越 式 发 展 的 主

15、 要 举 措 ， 围 绕 签 约 项 目 促 开 工 ， 开 工 项 目 促 进 度 ， 竣 工 项 目 促 投 产 ， 投 产 项 目 促 达 效 ， 确 保“合 同 履 约 率 、 资 金 到 位 率 、 项 目 开 工 率 和 竣 工 投 产 率”。 4、要创新人才引进 培养机制，加 强技术交流合作。 一是加快启动陶瓷工程技术研究中心的各项工作，争取 项目资金，配置研发设备，加强与佛山、唐山、咸阳陶瓷研究 院的技术合作，发挥陶瓷研发、人才、技术支撑平台作用，为 企业引进人才技术；二是广泛开展与天津大学、兰州大学、兰 州理工大学、兰州商学院和西安科学技术大学等高等院校的 产学研全面合作，深

16、化科技人才引进，加强技术合作交流。 三是全面推进企业工程技术研究中心建设步伐，帮助企业拥 有自主知识产权的技术成果，敦促企业加大投入，加快科技 成果转化与运用，不断提升平川企业的自主创新能力和市场 竞争力。四是依托甘肃煤炭工业学校、甘肃煤炭技工学校等 地方教育资源，通过开设专业培训班等形式，全面提升企业9 员工的职业技能。五是注册成立陶土资源开发公司，实现陶 土资源合理规范有序开采，为陶瓷产业发展提供资源保障。 十二五期间，开发区将多渠道筹措资金，多种方式加大 园区扩园和基础设施建设力度，真正使开发区成为我区承接 产业转移，落实大项目的平台和载体，成为推动跨越式发展 的引擎，着力将平川经济开发区打造成一个功能合理，条件 优越，环境优美， 经济、社会、文化、生态相配套的高标准生 态园区，争取成为国家发改委循环经济示范基地和甘肃省发 展循环经济试点园区。至“十二五”末，开发区工业生产总值 力争突破50 亿元，达到全区地区生产总值的50以上。建 成产值超10 亿元的企业1 个、超1 亿元的企业8 个以上，争 取位列全省经济开发区前10 位。 重点工作：