生态创新与产业政策

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1、生态创新提升资源效率和绿色增长： 分析框架的开发及产业政策实践的初步分析 摘要：为了应对包括气候变化等巨大环境挑战，需要更加关注将创新作为一种 方法来开发和实现可持续的解决方案。本文综述了现有的“生态创新”理解并 提出了一个框架来定义它，该框架从目标、机制和影响三方面来定义。该框架 也适用于对企业可持续生产活动的理解并分析一些好的实践。环境创新活动多 种多样，产生于不同的层次和规模。虽然企业实践中主要关注的是技术进步， 一些先进企业参与者采取互补的组织或机构变化，如新业务模型和规定的替代 模式。因此，捕获生态创新的增量和系统两个类型是必要的，不像该领域的大 多数实证研究。 1. 引言：绿色增长

2、成为新政策的转折点 在2009年6月，经合组织理事会部长级会议声明绿色增长宣言。该宣言邀 请经合组织开发一个绿色增长策略来实现经济复苏和社会环境的可持续经济增 长(OECD，2009a)。该宣言详细说明“绿色增长政策”作为政策鼓励绿色投资， 同时为了促进经济短期的复苏，并有助于长期绿色经济所需的环保基础设施。 就资源经济而言，这些政策首先需要引导产业，通过单位增加值（相对脱钩） 将环境退化从生态或规模增长中脱钩。同时，它的基本目标是进一步努力实现 能源和材料使用的绝对减少，并达到一个持续的水平（绝对脱钩） 。虽然过去十年，各行业对可持续发展产生了更大的兴趣并承担了大量的企 业社会责任，但其进度

3、远远落后于诸如气候变化、能源安全和自然资源枯竭等 紧迫的全球性挑战。此外，效率的提高往往被资源消耗所抵消。尽管某些领域 的效率提高超过了规模效益。最近经合组织表明，如果没有新的政策行动， 2050年全球温室气体排放量可能会增加70%，尽管八国集团领导人同意控制全 球排放量（OECD,2009b） 。经合组织国家的政治和经济挑战是巨大的。 增量的提高不足以应对这样的挑战。行业必须调整，突破性技术必须更加 创新地应用于绿色增长。经合组织科学技术与经济合作理事会旨在为经济组织 贡献绿色增长策略，促进实现绿色增长创新，并从2008年2月起开展绿色增长 和生态创新项目。提高资源能源的使用效率并从事广泛创

4、新来提高环境保护， 这将有助于在未来几年内创造新的产业和就业。当前解决经济危机和气候变化的谈判应被视为向绿色经济转变的一个机会。 本文从经合组织项目中总结出了一些结果，估量现有的研究及产业政策实 践，并试图建立一个有利于普遍理解和深入分析的理论框架。首先，本文回顾 了现有生态创新的认识，并从三方面提出一个鉴定该概念的框架。其次，应用 该框架来理解企业可持续生产活动的演变，分析一些好的实践。最后，本文设 想通过特别强调系统角色和激进创新的框架来获取不同的生态创方法，并通过 经合组织项目下阶段的提纲得出结论，因为经合组织项目有助于我们更加深入 的了解政策。 2. 定义生态创新对绿色增长的作用 最近

5、，创新作为一种有利于产业和政策制定者实现企业环境实践和绩效的方 法已得到广泛关注。许多企业已经开始运用生态创新或者类似的术语来描述它 对可持续发展的贡献。一些政府也加强将其作为一种方法来实现可持续发展目 标，同时保持产业和经济的竞争力。虽然通过行业和政府都可强生态创新，涉 及到经济和环境可持续发展时，该概念的范围和应用往往是不同的。 在欧盟，生态创新被认为是里斯本条约的广大目标，有利于竞争力和经济 增长。该概念主要是通过环境技术行动计划来加强，生态创新被定义为“生产、 吸收或开发新产品，生产流程，服务或管理业务方法，它的目的是在整个生命 中，以防止或减少环境风险和资源使用时产生的消极影响（包括

6、能源） 。在美国， 环境技术被认为有希望在不阻碍经济增长的情况下改善环境条件，它们通过各 种公私合作计划和税收减免来提升。 到目前为止，生态创新的提升主要集中于环境技术，但是该概念范围有扩 大的倾向。在日本，政府工业科技政策制定委员会将生态创新定义为“高科技 社会创新，较少的关注产品功能，更多的关注环境和人类” (METI 2007)。生 态被认为是一个包罗万象的概念，它为整体社会改变体提供可持续发展的方向 和设想图1.日本生态创新概念范围 行业 商业模式 目标 领域 制造业 服务业 能源行业 运输业/城市 化 个人生活 方式 技术 可持续发 展的制造 业 创新研发 稀有金属 回收 创新研 发

7、 建筑能 源管理 系统 创新 研发 可再 生能 源： 电池 创新研 发 绿色汽 车 磁悬浮 热泵 商业模式 绿色采购 包括 BtoB 绿色服务 化 EMA LCA 能源服 务 环境评 价/绿色 金融 绿色 认证 模态位 移 绿色采 购 凉爽 绿色金 融 社会系统 （制度） 环境标识 系统 公司 绿色投资 领跑 者计 划 PRS 法 （可 再生 能源 组合 标准） 汽车绿 色税收 下一代 汽车和 燃料倡 议 （METI ） 远程办 公 工作生 活 经合组织主要是基于经合组织/欧盟统计局奥斯陆手册中收集和解释创新的 数据来研究创新的。本手册将创新描述为“一种新的能显著改善产品，过程， 新营销的方法

8、，或企业实践、工作场所组织或外部关系新组织方法的落实。 ” （经合组织或者欧盟统计局，2005.P.46） 。这给技术领域之外的创新发生提供 一种好的见解，但是它不足以解释它为什么发生以及发展，这对于理解生态创 新作的本质是很必要的，由于它特别关注变化范围和变化对环境条件的影响。宪章和克拉克（2007，P.10）提供了另一种基于现存状态标准差异的可替代的 生态创新分类如下： 1级（增量）：增量或小，现有产品的改进。 2级（重新设计或“绿色界限” ）：现有产品大部分重新设计（限制改善标 准，确保技术上可行） 3级（功能或产品替代）：新产品或服务概念满足同等功能需求，如电话 会议替代行程。 4级（

9、系统）：可持续社会的设计 除了以上四个方面外，生态创新概念还包括其他两个能区别于普通创新重要 特点：环境激励创新和计划外环境创新。创新的环境效益可能给其它目标带来 负面影响，如降低生产或废物管理的成本（价值等等，2008） 。总之，生态创新 本质上是创新，它明确强调减少环境影响，不管这样的影响是有意或无意的。 表1.通过生态创新框架检验生态创新例子 行业和公司/协会 生态创新例子 汽车和运输行业 宝马 提高汽车能源效率 丰田 可持续计划 米其林 节能轮胎 Velib 自行车 自我服务自行车共享系统 钢铁行业 西门子、奥钢等 可替代的钢铁制造流程 ulsab-avc提高汽车高强钢 电子行业 IB

10、M数据中心能源效率 横河电机节能控制器空调水泵 电子电器回收大幅提高 施乐打印管理服务 生态创新不应局限于产品、工艺、营销方式和组织方式的创新，也应包括社会 和体制结构的创新。生态创新及其环境效益超越了创新者通过社会规范、文化 价值和组织结构变化进入更宽泛的组织边界。综合以上考虑，经合组织项目提出的生态创新可以从三个维度来理解和分析，即1、目标2、机制3、影响给出 了生态创新见解及其类型： 1）目标是生态创新的基本点。下面是经合组织/欧盟统计局奥陆手册，生态创 新的目标可能是： a、产品，包括商品和服务 b、过程，如生产方法或程序 c、经营方法，有助于产品推广和定价，及其他市场策略。 d、组织

11、，如管理结构和责任分配 e、机构，包括超越单一组织控制的更广泛社会领域，如制度安排，社会规 范和文化价值的生态创新。生态创新的目标可能是技术性或非技术性的。 生态创新产品和过程很大程度上取决于科技发展；市场、组织和机构的 生态创新更依赖于非技术变化（OECD，2007） 2）通过相关机制方法，生态创新目标发生变化或者引进。它也与生态创新的 根本性质有关是否该变化是技术或非技术特征。四个基本机制如下： a、修正，如小的，先进商品和工艺调整。 b、重新设计，参照现有的产品、过程和组织结构的重大变化。 c、替代，如商品和服务的引进，能够实现相同功能需求并作为其它商品 的替代品。 d、创造，设计和全新

12、产品的引进，流程，程序，组织和机构。 3）影响，生态创新制度环境的影响，整个生命周期或其他一些重点领域。潜 在环境影响源于生态创新目标、机制及其与周围社会技术间的相互作用。 给定一个特定目标，环境效益的潜力大小往往取决于生态创新的机制，就 像更多的系统变化，如选择和创造，一般比修改和重新设计更能体现潜在 效益。 3. 从生态创新角度理解可持续生产实践 工业通常解决污染问题重点放在排放量上。由于最终的管道方法通常是昂 贵且无效的，工业越来越多的采用清洁生产，减少生产过程中能源和材料的使 用量。当前，许多公司考虑到环境影响整个产品生命周期，将环境策略和实践 结合到自身管理系统中。一些先入者已经在努

13、力建立一个闭环生产系统，通过将回收的废物转化为新资源来消除闭环生产系统的最终处置，如再制造实践和 生态工业园区。 这种可持续生产计划的演变可视为根据前一部分提出的规模通过生态创新 推动和分类来促进。图3给出了可持续制造和生态创新间一般概念关系的简单 例子。可持续生产的步骤可根据关于生态创新方面的主要联系来描述。虽然， 诸如闭环生产系统等更多的综合可持续制造措施在中长期更能改进环境，它们 不仅能通过广泛的创新目标和机制的结合来实现，因此该图涵盖着很大的领域。 例如，一个生态工业园不能在缺少技术或交换资源程序的空间通过定位制造简 单的建立。事实上，工艺改进、产品设计、替代商业模式，新程序建立和组织

14、 安排需要齐头并进来积极提高经济和环境效益。这意味着作为制造业，随着可 持续发展举措的推进，生态创新的本质越来越复杂,难以调解。 这些复杂、先进的生态创新过程能激励可能的“系统创新”例如，即， 创新特征的根本性转变是怎样的社会功能及其需求怎样得到满足（吉尔斯， 2005） 。虽然系统创新也许有其技术进步的源泉，但是技术本身没有很大的差别。 它不得不与社会组织、人类本性和价值观联系在一起。虽然这可能对于实现大 规模的环境改善有难度，但是它也意味着制造业需要采取方法来结合生态创新 过程各因素，以至于产生最大的环境效益。生态创新方法的可行性将取决于组 织从事这样复杂过程的能力。 4. 应用生态创新框

15、架有利于好的实践为了更好地理解当前生态创新在制造业中的应用，一个小的简单具体部门 例子可以评估上述框架。从初步审查的三个部门中选取的例子：a）汽车和运输 业；b）钢铁行业；c）电子行业。在经合组织项目的第一阶段中，这些例子主 要跟行业从业人员有关。这些例子并不意味着“最佳实践” ，但被选择来说明生 态创新的重要性，它的过程和实现有着不同背景。 汽车和运输行业正在采取措施减少二氧化碳排放和其他环境影响因素，特 别是那些与石化燃料有关的。结合流动性需求的增长，特别是在发展中国家， 许多生态创新举措都集中于提高汽车的运输效率，同时提高汽车安全性。生态 创新最重要是通过技术进步，通常是产品形式或者过程的修改和重新设计，如 更高效的燃料喷射技术，更好的电源管理系统，节能轮胎和优化的涂装工艺。然而，有迹象表明这一领域的生态创新理解可以扩大。可选择的商业模式和交 通工具巴黎共享模式正在探索，为应对汽车制造过程中污染物的新方法。 最近几年，钢铁行业通过一系列节能改造和各种生产过程的重新设计提高环保 性能。这些常常是迫于强大的外部压力而减少污染，并使价格提高，原材料短