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1、外国政府贷款培训会 简介外国政府贷款政府贷款在我国历史悠久，从 79年改革开放开始，最多时有 18个国家和基金组织跟我 国有财政方面的合作。在我国，对于政府贷款其中有两个直接的主管部门，一是财政部的金融司，另一是发改 委的外部司。 外国政府贷款的特点 政策性很强。财政部，发改委，海关总署，商务部颁布相应的文件对于政府贷款的具 体的实施。要求大家及时把握政府出台的新政策。 周期性比较长。一般一个正常的项目，耗时在一年半左右。 从当地用户立项开始，要通过当地发改委立项，当地财政给出担保，上报省里的财政 厅或发改委审批，再报国家发改委和财政部。国家发改委把备选项目清单返还给财政 部，财政部根据条件选
2、择其中的项目，再下达到省里，省里再下达到地方。 . 环节多。 立项批准之后，开始着手招标，采购，与外商的谈判，早签合同，与转贷银行签转贷 协议，付款，到货。 . 利息低。 利息在 LIBOR 基础上上浮 0.65%。 . 还款期限长。 最短的 10年，最长的 40年。 宽限期：贷年宽限年，贷年宽限年。 前 3年只还息不还本 （外国政府贷款的优点：利息低，贷款期长。 ） . 只要是政府规定的或政策规定的不予减免的，不能减免。其他的有些进口关税可减免。外国政府贷款的程序 1. 立项过程 首先用户在地方编制【项目建议书】 ，由地方发改委批准【项目建议书】 ，然后进行贷款国 别比选（波兰，奥地利，北欧
3、投） 。比较那个国家最适合此项目的贷款条件。 之后由相应级别的财政局对此项目出具担保函，并根据项目规模，决定由省发改委或由国 家 发改委批准立项。另省财政厅也要对项目出具担保函确认书，省发改委收到省财政厅书面确 认之后，连同地方财政局出具的担保函一同上报国家发改委。国家发改委按每一季度把地 方 上报的所有项目列入备选项目清单。并将备选项目清单返还给财政部。由财政部选择符合 条 件的项目进行审批，批准后下达给省财政厅，省财政厅再下达给地方财政局，最后通知用 户。 2. 对采购公司的招标 收到财政部项目批准通知后，就要进行对采购公司的招标。 一般在通知下达 10天后，没有异议的情况下，就可以接触采
4、购公司。 财政部明文规定在下发通知后的 40个工作日内，完成对采购公司的招标。 招标过程中的专家评委 一般由用户、当地财政局、省财政厅的人组成专家评审团，对项目进行评审，评出中标 的采购公司。 招标结束后，将评标结果上报财政部。10个工作日后，如财政部未出现异议，用户可以 和采购公司签订委托代理协议。 另我们需要提醒用户在中国招标网进行注册。注册成功后，并且已签订了代理协议，需要 求客户编制可研报告。可研报告内金额在 1000万美元以下的，需要由省发改委审批; 金额 在 1000万美元以上的，需要由国家发改委审批。完成可研报告后，再做资金申请报告。 （提醒用户在编制可研报告时，尽量多编一些内容
5、。 ） 3. 对外招标 注册成功后，采购公司对项目在网上进行公示。开始对外招标，并且准备标书。 标书分为两部分：商务部分（采购公司编制）和技术部分（用户和外商进行沟通后编制） 标书制定后，要求在网上抽专家评审标书。10个工作日之后，专家把对标书的意见返还给 采购公司。采购公司根据专家的意见对标书进行修改。并将修改好的标书及专家意见上交 商务部审核。商务部在网上审核函复意见并且抄送财政部。 无异议后，进行对外招标。 对外招标的评审 网上随机抽取专家，2/3 为评审专家，1/3 为用户和采购公司的人，组成评标委员会进行评 标。评标结束，15个工作日后在网上公示。 评标报告由采购公司按照进口管理权限
6、报商务部。网上公示需 7天，无异议后，商务部对 评标报告进行审核，对评标报告审核无异议后。并且对标书内国外产品按照机电产品进口 管理暂行办法办理进口手续。用户和采购公司凭进口手续向中标人发中标通知书。商务谈判阶段 30个工作日之内需要草签合同，并上报财政部，并且通知用户找的转贷银行。财政部将中 标通知书及合同报给外国的政府贷款的管理机构。经管理机构审核后，外国政府批准合同。 合同批准后，用户要和转贷银行签订转贷协议。在得到用户和转贷银行签订的转贷协议的 书面通知后，采购公司对外宣布合同生效。 用户需办理的相应文件 贷款证明函，机电批文，商务合同，办理协议免税的申请，到海关办理进口免税证明。 之
7、后是付款及执行合同，交货，报关，安装。 北投项目的划分： 一类项目是财政作为借款人，财政是还款人 （合同签约人，一般是和当地财政部门签，但 有时财政会授权，最终和用户签） 二类项目是财政作为担保人，用户是借款人和还款人 三类项目是财政不给担保，用户是还款人 一般是用二类。 北欧投的五个成员国 芬兰，挪威，瑞典，冰岛，丹麦 波罗的海三国（爱沙尼亚，立陶宛，拉脱维亚） ，但成分比例很少，不足百分之一。 北欧投贷款可以用于采购设备，采购技术服务及土建。供货比例是不低于百分之五十（北 欧成分国不低于百分之五十） 。 完成了对采购公司的招标后，签委托协议。 签委托协议时的注意事项： . 手续费比例，总金
8、额的百分之一，不能变。 支付方式。一般是签采购合同之前付千分之二，执行过程当中付千分之七点五， 合同执行完付千分之零点五。 . 财务费。在标准的合同格式里是没有这一项的。采购公司需要与用户在合同中写 明此款项。转贷银行在付款时，每付一笔款项时，都有一笔财务费产生。一般情 况下是代理公司垫付的，但之前需和用户写明，此财务费是由代理公司垫付的， 最终由用户缴纳。 需要用户交一笔预付款，每次转贷银行付款时，财务费由代理公司从预付款中代 缴。 财务费比例：0.3 % -0.5 % （行业内规定）如用户不签署财务费预付款项，产生后果由用户承担。 一般付款程序如下： 合同生效以后，总包商提交单据给卖方银行
9、，卖方银行将单据转给转贷银行，转贷银 行将单据再转给采购公司。采购公司需要审核这些单据，在没有异议及没有错误的情 况下，再向转贷银行发付款通知书。转贷银行在见到采购公司的付款通知书后才付款。并且采购公司需要先垫付给转贷银 行财务费后，转贷银行才执行付款。 . 报关及转运费 报关费由用户出。建议用户把转运费签入合同，最好签合同。转运费会体现在 贷款总价之中。 . 合同签署地最好签在北京。一旦出现纠纷，如果没有其他条款支持的话，仲裁地 点应该是在合同签署地。 最好在合同内写明，如果发生纠纷，处理方式采用仲裁方式。仲裁地点在北京。 经贸部有规定，在外贸代理合同中，如果发生纠纷，是由代理方所在地进行仲
10、裁的。 而且达到一定金额是由最高人民法院进行判决的。 . 付款指令： 一定要强调付款指令是由采购公司发出的，不是用户发出的。 因为用户对整个过程的把握不太清楚。若由用户发出指令，出现问题由用户承担。 此合同为两方合同：用户+采购公司 与 外商签约 相关费用： 代理服务费，转贷银行费和银行的财务费。 转贷银行费包括转贷费和管理费。 北投项目的管理费率是总额的 0.25%，管理费要求在首次提款前十天一次性付清的。 承诺费是余款的 0.25%， 每半年付一次。 （逐次递减） 我国的转贷银行共 7家： 中，农，工，交，建，国家开发银行，进出口银行 其他注意事项： 转贷银行需要先和北欧投的贷款银行签订协议，再和用户签转贷协议。 卖标书到截止：30天以内 审查招标文件的评委：名专家 评标专家：5至 7名专家 招标公司需要去中国进出口银行进行外汇核销 当地政府对北欧成分 50%进行认证 必须有英文版本的招标文件 招标代理公司直接和北欧投联系
