市法制办近五年来工作总结精选

《市法制办近五年来工作总结精选》由会员分享，可在线阅读，更多相关《市法制办近五年来工作总结精选（18页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。

1、精品文档 2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作 独家原创 1 / 18市法制办近五年来工作总结 1990年，在市政府经济法规办公室的基础上组建*市人民 政府法制局，局级行政单位，由市政府办公室代管，负责 政府法制工作。*市法制办在市委市政府的领导下,在省法 制办的指导下，各级政府和部门自觉学法、用法，依法管 理经济和社会各项事务，行政执法人员的素质不断提高， 行政执法行为日益规范，政府工作法制化程度明显提高，促进了全市经济和社会事 业的发展。根据省政府法制办的部署和要求，我们对全市 “三五”规划实施情况进行了认真总结，现报告如下：一、加强领导，切实把依法行政工作列入重要议事 日程精

2、心组织，推动依法行政工作深入开展。全市各级 政府对依法行政工作非常重视,各级政府都把政府法制工作 作为关系政府全局的一件大事列入了重要议事日程，主要 领导亲自抓依法行政工作，确定一名领导具体分管。市政 府主要负责同志为抓好依法行政工作出思路、提要求、压 担子。副市长刘有先同志定期研究和指导依法行政工作， 并会同有关人员共同研究解决在依法行政中遇到的具体问 题和解决的办法。定期召开市政府常务会议研究依法行政 工作，市、区县政府法制办负责人列席本级政府常务会议 和市、区县长办公会议已形成制度。市政府每年都召开全精品文档 2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作 独家原创 2 / 18 市依

3、法行政工作会议，对依法行政工作进行安排部署和调 度，推动了依法行政工作的深入开展。在全市形成了政府 时时讲依法行政，处处落实依法行政，全社会共同参与的 浓厚氛围。坚持和完善领导学法制度，提高领导干部依法办事、 依法决策的能力和水平。各级政府采取有力措施，把领导 干部学法作为依法行政的基础工作来抓，把学法用法情况 作为考核领导班子和领导干部的重要内容，结合工作实际， 制定了领导学法制度和年度学法计划，每季度集中学法一 次。市政府常务会议在研究决定重大事项，审议地方性法 规草案、政府规章草案时，都结合议题学习相关的法律法 规知识。其他政府和部门的领导干部也采取个人自学、参 加培训和集体学习相结合，

4、全面系统地学习公共法律和与 本职工作相关的法律知识。建立健全依法行政责任制度，将依法行政工作纳入 市委、市政府目标管理考核体系。建办以来，始终实行依 法行政行政首长负责制，政府和部门主要负责同志为第一 责任人。XX年市政府制定下发了*市人政府政府贯彻国 务院全面推进依法行政实施纲要的意见 ，成立了以市长为 组长，以常务副市长和分管副市长为副组长，有关部门主 要负责人为成员的市贯彻纲要工作领导小组，领导小 组办公室设在市法制办，各级政府和部门的主要负责人为精品文档 2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作 独家原创 3 / 18 依法行政第一责任人，市政府每年年终将对各区县政府和 市政府

5、各部门和单位依法行政工作进行检查考核，并把检 查考核情况纳入市政府的决策目标、执行责任、考核监督 体系，确保依法行政工作落到实处。二、创新和转变立法观念，为经济社会发展服务我市充分发挥具有地方立法权优势，认真贯彻立 法法 ，按照法制统一的原则，从我市实际情况出发，在城 市建设、土地管理、环境保护、资源保护、社会保障等方 面，制定出台了一批地方性法规和政府规章，无超越权限 设置行政许可、罚款、收费问题，有力地促进了经济社会 的协调和持续发展。市政府共向市人大常委会提报地方性 法规草案71件；制定出台政府规章147件，修改17件， 废止57件,现行有效的90件。围绕经济和社会发展的需要，突出地方特

6、色，认真 制定立法计划。根据法律、法规及有关方针政策和工作实 际需要，按照五年有规划、年度有计划的要求，市政府每 年十月份在向市政府各部门下发征询立法项目的同时，组 织一次地方立法意向调查，通过社会新闻媒体、*市人民 政府网和*政府法制网，向社会公开征询立法意见和建议， 广泛听取意见，为政府下一年度地方立法做准备。根据调精品文档 2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作 独家原创 4 / 18 查预测和部门提报的项目，经反复论证和筛选，拟定出下 年度的地方立法计划，以市政府名义正式下发年度政府立 法计划。对列入计划的立法项目，市政府要求有起草任务 的部门实行责任制，确定分管领导，明确起

7、草人员，成立 起草班子，确定提报政府的具体时间，确保立法计划落实。认真把好政府立法审查关，确保立法质量。市政府 明确规定，地方性法规、政府规章和涉及公民、法人和其 他组织权利义务的规范性文件草案必须经市政府法制机构审查把关。市政府法制 办在审查过程中，严格按照立法法要求和立法程序，深入 调查研究，严格细致地进行论证和修改，严格把好法律关、 政策关和文字关，实行民主立法，通过多种形式广泛听取 各方面的意见，保证上了立法的质量。全市共组织召开立 法协调会、论证会、听证会和座谈会2720余次。从立法情 况来看，基本做到了出台一部法规、规章，就能够理顺一 方面的关系，解决一方面的问题。1、严把行政许可

8、设定关。 几年来，特别是行政许可法颁布实施以来，认真落实行政 许可法的精神，凡是能够通过公民、法人或者其他组织自 主决定的事情，市场竞争机制能够有效调节的事情，行业 组织或者中介机构自律管理的事情，通过事后监督等行政 管理方式能够解决的事情，政府立法中就不再设定行政许精品文档 2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作 独家原创 5 / 18 可。凡是政府部门起草的规章草案中涉及行政许可的内容， 一律删除，地方性法规草案中涉及行政许可的也谨慎对待， 能不设的尽量不设，行政许可法实施以来，未设新的行政 许可。2、创新行政管理方式，提高行政效率。在立法工作 中，按照精简、统一、效能原则，简化

9、程序、提高效率， 对那些影响政府工作效率的内容进行严格把关和审查。有 的草案中规定的审批程序非常繁琐，就依法予以删除或简 化，草案中规定的许可时限过长，就予以缩短，有的草案 中涉及多个部门管理和处罚的事项，将其统一到一个部门 管理和处罚。比如，在城区内树木砍伐的审批权和处罚权 方面，多年来一直存在职能交叉、执法打架的现象，这在 全国范围内都比较普遍，为解决这一问题，多次协调政府 有关部门，最终将林业、建设两部门的城区树木砍伐许可 权归结到建设部门，行政处罚权相对集中到城市管理行政 执法部门。从而促进了政府工作向简化审批程序，缩短审 批时限，避免多头管理，提高了行政效率。3、群众广泛参与政府决策

10、，体现执政为民。为了使 我市的立法工作反映民意、集中民智，在立法立项、审查 各阶段都广泛征求各方面意见。同时，还通过政府网站发 布征询立法建议信息，将与人民群众利益密切相关的立法 项目草案在政府法制网上登载全文，征求建议和意见，对精品文档 2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作 独家原创 6 / 18 群众利益密切相关的立法草案，则组织召开立法听证会。 通过这次听证会，一方面为群众提供了参与政府决策的平 台，使他们有机会发表自己的意见，从而使政府立法更加 科学、合理，充分反映广大人民群众的根本利益；另一方 面也进一步推动了政府立法决策的民主化、公开化进程。 通过这次立法听证会，不仅听

11、取了社会各界对政府立法的 意见和建议，使政府立法更科学、更具有可行性和可操作 性。4、改革行政处罚设定形式，防止行政处罚自由裁量 权的滥用。针对行政执法过程中不遵守过罚相当原则，滥 用行政处罚自由裁量权问题，进行了改革，在立法中体现 了三方面的原则：一是对违法情节较轻的违法行为，采取 以教育为主，不设定处罚；二是法律法规有明确规定的， 按照法律法规执行，不再照抄照搬；三是对自行创设的行 政处罚，特别是对有罚款幅度的行政处罚，根据违法行为 的情节与危害程度，一律进行细化，明确规定了具体处罚 数额。防止了行政处罚自由裁量权的滥用。三、积极做好以规范行政行为优化经济发展环境等 为主要内容的行政执法及

12、其监督工作市政府针对在行政执法方面存在的问题，重点抓了精品文档 2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作 独家原创 7 / 18 以规范行政处罚自由裁量权、市区事权划分、行政许可集 中办理和政务公开等为主要内容的规范行政行为工作。规范行政处罚自由裁量权。我市把规范行政处罚自 由裁量权问题作为提高依法行政水平的重要突破口，提高 了执法工作水平和质量。市政府决定首先在市工商局、质 监局、环保局三个单位进行试点后在全市全面推行,市法制 办具体组织，保证了这项工作的有序开展。XX年在济南召 开的全国市县依法行政会议上，姜大明代省长以以规范 行政处罚裁量权为突破口提高行政执法水平为题作了典 型发

13、言，将我市规范行政处罚自由裁量权工作经验，作为 全省的经验进行了介绍。我市的做法得到了国务院法制办 和省政府的充分肯定。巩固行政许可事项集中办理成果，扩大集中办理质 量。创新和完善行政许可运行机制，积极探索新的运行模 式和管理方式，推进了行政审批制度改革，促进了政府职 能的转变。我市于XX年10月组建了市行政服务中心，截 止XX年6月，市行政服务中心共办理30万余件，按期办 结率达到100%。截止XX年9月30日，全市五区三县已全 部建立行政服务中心。在市、区县行政服务中心逐步完善 的基础上，加快乡镇的行政服务便民中心建设，在淄川区、 张店区和桓台县等进行了试点，将计划生育、城镇建设、 民政优

14、抚、农林水等与群众关系密切的事项统一纳入便民精品文档 2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作 独家原创 8 / 18 中心集中办理，极大地方便了基层群众，受到了各界群众 的广泛好评。XX年9月在桓台县的马桥镇召开了乡镇行政 服务便民中心建设现场会，现已在全市各乡镇推广。全市 形成了功能完善的市、区县和乡镇行政审批集中办理服务 体系。一是将所有市级行政许可和非行政许可审批事项全 部纳入市行政服务中心办理，在行政服务中心设立窗口的 所有部门与窗口签订授权责任书，部门充分授予窗口工作 人员行政许可权力，从而有效杜绝了两头办理和体外循环 现象，确需部门分管领导审签的事项要到中心办公。二是 市

15、行政服务中心提出了创建全市第一行政服务文明窗口的 工作目标后，中心专门制作了明确标有各窗口工作人员姓 名、职责、承办事项的工作台牌，重新编印了服务指南摆 放在窗口办公台前，供服务对象查询、监督；利用一楼大 厅的电子大屏，将中心各部门窗口的办件内容、时限及进 度向社会各界进行动态公示。三是组织开展“百家企业” 评窗口活动。组织企业对各进驻部门窗口进行了评议。广 泛征求服务对象的意见，听取企业对审批服务工作的建议。自觉接受人大政协监督、社会监督，提高行政执法 质量。一是各级行政执法机关每年主动向本级人大、政协 汇报行政执法工作，征询意见，积极配合人大、政协对法精品文档 2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作 独家原创 9 / 18 律法规实施工作的检查。二是各