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1、孤儿福利院建设项目可行性研究报告作者：佚名*县 孤 儿 福 利 院 建 设 项 目可 行 性 研 究 报 告一、项目背景*县位于*南部，*山西麓，县域总面积*平方公里。乡镇行政区划调整后，辖*镇*乡*个行政村*个村民小组。总人口*万人。全县共有孤儿*人，其中集中抚养的*人，占*%。近年来，为妥善安排好孤儿生活，*县将特殊困难孤儿安置在各乡镇敬老院，与五保户共同集中供养，对关爱少年儿童生长起到了积极作用。行政区划调整后，*县乡镇敬老院撤并。*年*月又将全县各敬老院孤儿统一供养在*敬老院，悉心照顾他们的生活起居。这一做法受到各级领导和广大干部群众的广泛称赞，同时也引起县内外新闻媒体的极大关注。目前
2、，我县需供养孤儿人数多，集中供养孤儿能力有限，还有相当一部分孤儿申请入住孤儿院，但当前的发展现状，远远不能满足抚养孤儿的需要和适应新形势下发展要求，严重制约着*福利事业的进一步发展。二、项目建设的必要性1、加快构建和谐社会进程的需要。尊老爱幼是我们中华民族的优良传统，新建*县孤儿福利院，是切实加强*儿救助工作的体现，体现了公平正义的原则，是构建社会主义和谐社会的必然要求。孤儿失去了家庭的温暖，父母的怜爱，是最困难的社会群体。同时，由于失去了有效的照料以及教育、心理发展等方面的原因，极易导致孤儿犯罪或被犯罪分子所利用。孤儿福利院建成后，将为更多孤儿提供救助，帮助他们摆脱生存和发展困境，使他们感受
3、到家庭和社会的温暖，使其在这个充满爱和温暖的大家庭里健康成长。有利于从根本上降低青少年违法犯罪现象。此外，还可以通过对因父母服刑暂时失去依靠的未成年人的帮扶，有利于服刑人员的改造，能够为实现社会安定有序，促进社会和谐做出积极的贡献。2、落实科学发展观的体现。科学发展观的核心是“以人为本” 。坚持以人为本，就要以实现人的全面发展为目标，新建*县孤儿福利院，将妥善安置孤儿，使他们在教育、医疗、康复等方面的基本权益得到切实保障，使他们能够分享改革开放、经济发展和社会文明进步的成果，是贯彻落实以人为本、全面协调可持续科学发展观的生动体现，也是贯彻“立党 为公，执政为民” 要求的实际行动。3、加快西吉社
4、会福利事业发展的需要。新建*县孤儿福利院项目实施后，将彻底改变原有的孤儿福利院设备陈旧、环境较差等这一现状，将扩大收养、收治规模，完善服务功能，亮化美化生活环境，将更好的改善孤儿的生活条件，提高其生活质量，保证其健康快乐成长，切实解决*县弱势群体生活困难，充分发挥社会保障作用，更好地履行“上为党和政府分 忧，下为人民群众解愁” 的服务宗旨。将加快西吉社会福利事业发展，促进全县经济社会较快发展。三、建设内容及规模*县孤儿福利院拟在*征地*亩，总建筑面积*平方米，设计床位*张，容纳*名孤儿。其中：居住主楼*平方米，包括公寓楼、多功能活动室；附属用房建筑面积*平方米，包括洗衣房、浴室、锅炉房、厨房、
5、餐厅、文化体育健身娱乐室、厕所等。具体内容如下图所示：*县孤儿福利院主要建设内容一览表四、项目建设条件*县孤儿福利院处于交通便利、离县城中心不远、环境静谧、距公用供（排）水、电等基础设施较近的位置，且周边征地方便，利于扩大规模。选址所在地土质良好，便于建设园林化的生活环境。目前该项目最为理想的拟建地址已选定。五 、项目投资估算项目概算总投资*万元，其中：工程费*万元，设备费*万元，其它费*万元。具体估算如下表所列：*县孤儿福利院估算表序号 工程名称 数据 单价（元） 合计（万元）一 建筑工程、设备费 *1 土建及装修工程 4000m2 * *2 给排水工程 4000m2 * 8*3 采暖工程
6、4000m2 * *4 电气工程 4000m2 * *5 附属工程及装修 1000 * *二 设备投资 *1 文体活动器材 *2 室内外设施配套 *3 大门 *三 其它费用 *1 建设单位管理费 * 0.8% *2 征地费 *亩 30000 *3 绿化硬化费 * 40 *序号 工程名称 工程规模（平方米） 备注1 公寓楼 *2 食堂 *3 洗衣房 *4 锅炉房 *5 浴室 *6 文化体育健身娱乐室 *7 厕所 *8 绿化工程 *4 设计费 * 3.0% *5 设计审查费 14 15% *6 预算及招标费 *万元 0.5% *7 工程监理费 *万元 0.5% *8 质监费 *万元 0.25% *
7、9 地质勘察费 *万元 0.5% *10 墙改费 *m2 6 *11 水增容费 *m2 2 *12 暖增容费 *m2 40 *13 环保费 *三 预备费 *万元 2% *总投资 *六、项目资金来源项目总投资*万元，其中申请*厅帮助解决*万元；县自筹*万元。七、项目管理及保障措施（一）加强领导，确保工程顺利实施。我县成立由主管民政工作的副县长任组长，县民政、发改、财政、审计局、监察等部门（单位）主要负责人为成员的*县孤儿福利院建设领导小组，负责组织协调项目的实施。项目领导小组下设办公室，具体负责项目实施、管理等工作。（二）加强项目管理，确保工程质量。*县孤儿福利院建设严格按照基本建设程序要求，实
8、行项目法人责任制、招投标制、工程监理制和合同制“四制” 管理， 积极推行工程建设公示制。县民政、发改、财政、审计等有关部门督促建设单位严格按照建设内容和要求组织实施，严禁擅自扩大建设规模，变更建设内容，提高建设标准，严格项目计划管理。工程建设期间，各相关部门（单位）定期或不定期深入施工现场督查项目实施情况，协调解决工程建设中存在的问题；同时，督促项目建设单位进一步加强内部管理，全力作好资料收集整理、工程施工质量内部自查等日常性具体工作，力促项目实施步入规范化管理轨道。严格项目资金使用管理，项目资金实行专款专用，坚决杜绝挪作它用，按合同、按进度及时拨付，财政、审计等部门对建设资金进行跟踪检查和审
9、计，确保建设资金的有效使用。（三）严格验收，确保工程效益。工程完成后，结合*县孤儿福利院建设领导小组各成员单位平时检查情况，首先由施工单位自验，并完成竣工报告、竣工图纸和财务决算报告等竣工资料，写出书面验收申请报告并上报项目实施领导小组，领导小组组织有关部门进行初验，初验合格后将初验报告呈报*有关部门申请终验，终验合格后方可交付使用。八、建设工期和实施规划本项目实行一次性规划，一年施工完成。（一）项目投计实施计划2007 年 10 月完成立项报告并申请报批。2007 年 11 月中旬完成建设方案设计并报批，并完成施工图纸设计。（二）项目建设施工计划*年 4 月*年 10 月完成全部建设工程，*
10、年*月前交付使用。九、组织、工作体系和定员*县孤儿福利院设置床位*张，配备管理人员*人。在管理过程中，健全孤儿福利院管理制度和提高供养对象的生活水平，做到硬件、软件两手抓。一是切实加强*县孤儿福利院管理制度建设，致力建设精神文明窗口，达到“四个一”：即选配一名有文化、善管理、热心服务的主任；组织一支适应孤儿服务的志愿者队伍；制定一套规范的管理制度；建立一个完整的档案册。统一制订一套规章制度，进一步规范孤儿福利院的管理。二是发挥孤儿福利院的综合功能作用，努力提高整体效应。努力将其发展成为集孤儿供养、托养寄养、健康娱乐为一体的基层社会福利服务中心，真正发挥孤儿福利院综合型、多功能的作用。十、项目建
11、设的效益（一）社会效益。经过实施*县孤儿福利院建设项目，将扩大收养、收治规模，完善服务功能，亮化美化院区环境，充分发挥社会保障作用，更好地履行“上为党和政府分忧，下为人民群众解愁”的服 务功能，为全县福利事业做出更大的贡献，发挥显著的社会效益。（二）自身发展。我县原有的孤儿福利院设备陈旧、环境差，较其它兄弟市、县（区）处在较落后的位置，其自身发展受到很大的影响。经过实施该项目建设，改善孤儿福利院的硬件设施，美化工作生活环境，提高职工的创业爱岗热情，势必为孤儿福利院自身的发展奠定坚实的基础。（三）供养率提高。当前全县仅集中供养孤儿*名，占全县孤儿总数的*%，*县孤儿福利院新建后，将新增床位*张，使全县五孤儿集中供养人数增至*人，集中供率达到*% 。
