同志在全县财务管理工作会议上的讲话

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1、- 1 -陈 元 凯 同 志在全局财务管理工作会议上的讲话（2011 年 04 月 29 日）同 志 们 ：今 天 的 会 议 ，是 局 党 委 经 过 充 分 调 研 和 酝 酿 ，决 定 召 开的 一 次 十 分 重 要 的 会 议 。刚 才 ，刘 华 同 志 回 顾 总 结 了 2010年全 局 财 务 工 作 的 情 况 ，分 析 了 目 前 全 局 财 务 面 临 的 问 题 和 形势 ，就 今 年 全 局 财 务 工 作 作 了 部 署 ，希 望 各 单 位 会 后 认 真 抓好 贯 彻 落 实 。下 面 ，我 就 进 一 步 加 强 全 局 的 财 务 工 作 ，再 强 调三 个

2、 方 面 的 意 见 。一 、 充 分 肯 定 成 绩 ， 准 确 把 握 形 势 ， 提 高 对 做 好 财 务 工作 重 要 性 的 认 识 。2010年 ，县 局 财 务 工 作 在 全 局 上 下 的 共 同 努 力 下 ，取 得了 明 显 的 进 步 ，较 好 地 保 障 了 公 安 工 作 的 发 展 。主 要 表 现 在“三 个 加 大 ”。一 是 基 层 保 障 力 度 进 一 步 加 大 。近 年 来 ，局 党 委在 加 大 对 基 层 的 投 入 上 已 经 形 成 了 共 识 。在 保 障 “三 基 ”工 程建 设 方 面 ，将 资 金 分 配 政 策 向 基 层 倾 斜

3、 ，优 先 考 虑 基 层 所 队业 务 建 设 、基 础 建 设 、警 务 装 备 等 方 面 的 资 金 保 障 ，充 分 体 现了 “钱 往 基 层 投 ”的 理 念 。与 2009年 相 比 ，2010年 向 基 层 派 出所 就 多 投 入 资 金 90余 万 元 ，缓 解 了 派 出 所 资 金 供 给 紧 张 的 矛盾 。二 是 从 优 待 警 力 度 进 一 步 加 大 。从 优 待 警 的 措 施 进 一 步得 到 落 实 ，凡 是 中 央 、省 有 政 策 的 不 论 财 政 纳 不 纳 入 预 算 都- 2 -想 办 法 发 放 到 位 了 ，并 且 在 住 房 公 积

4、金 、年 终 奖 金 上 都 力 争与 往 年 持 平 。去 年 还 向 每 个 民 警 发 放 了 一 个 月 的 基 本 工 资 标准 的 医 保 金 。三 是 重 点 投 入 力 度 进 一 步 加 大 。在 “十 一 五 ”规 划中 ，我 局 完 成 了 10个 派 出 所 和 3个 交 警 中 队 的 改 扩 建 工 程 ；完 成 了 “平 安 城 市 ”建 设 工 程 ，加 大 了 信 息 化 建 设 支 出 。2010年 ，财 务 管 理 工 作 能 够 取 得 这 些 成 绩 ，离 不 开 各 单 位 、各 警 种的 共 同 努 力 ，在 此 ，我 代 表 局 党 委 ，向 大

5、 家 表 示 衷 心 的 感 谢 ！在 充 分 肯 定 成 绩 的 同 时 ，我 们 也 要 清 醒 地 认 识 到 存 在 的问 题 。一 是 全 局 财 务 状 况 不 是 很 好 ，一 些 单 位 收 支 不 能 平 衡 ，收 支 无 计 划 、无 预 算 ，接 待 费 过 大 ；二 是 “收 支 两 条 线 ”政 策 执行 得 不 到 位 ，截 留 、挪 用 现 象 存 在 ，甚 至 出 现 了 “先 用 后 裁 ”、“先 用 空 裁 ”现 象 。这 些 情 况 今 年 绝 对 不 允 许 存 在 。这 种 情 况 如果 再 出 现 了 ，纪 委 要 从 严 查 处 。因 此 ，我 们

6、 全 局 上 下 要 充 分 认识 到 加 强 财 务 管 理 的 重 要 性 和 必 要 性 。要 从 以 下 三 个 方 面 来看 待 。第 一 ，加 强 公 安 财 务 管 理 ，有 利 于 促 进 全 年 工 作 目 标 任务 的 实 现 。今 年 ，是 “十 二 五 ”规 划 的 开 局 之 年 ，是 建 党 九 十 周年 ，也 是 公 安 基 层 基 础 建 设 之 年 ，工 作 任 务 相 当 艰 巨 。公 安 财务 工 作 作 为 一 项 重 要 的 基 础 性 和 保 障 性 工 作 ，是 公 安 机 关 履行 职 责 、发 挥 战 斗 力 的 重 要 保 障 。今 年 ，公

7、 安 信 息 化 基 础 建 设 、县 局 业 务 技 术 用 房 立 项 、“监 管 中 心 ”建 设 启 动 、四 个 派 出 所 新建 工 程 动 工 、派 出 所 执 法 “功 能 分 区 ”建 设 等 等 ，都 需 要 大 量 资- 3 -金 ，而 且 资 金 缺 口 很 大 ，财 政 财 力 有 限 ，都 需 要 我 们 依 靠 自 身力 量 来 解 决 ，县 局 的 压 力 很 大 。希 望 各 单 位 、各 警 种 都 要 共 同面 对 。我 们 要 把 有 限 的 财 力 用 到 刀 刃 上 ，管 理 钱 、用 好 钱 ，坚决 保 证 各 项 公 安 工 作 的 开 展 。第

8、 二 ，加 强 公 安 财 务 管 理 ，有 利 于 落 实 从 优 待 警 措 施 的落 实 。近 年 来 ，县 局 制 定 了 一 些 从 优 待 警 的 举 措 ，也 在 想 方 设法 解 决 一 些 问 题 。今 年 ，我 们 要 进 一 步 加 大 从 优 待 警 的 力 度 。特 别 是 在 文 化 育 警 ，奖 励 激 励 机 制 上 下 功 夫 。规 范 财 务 管 理工 作 ，厉 行 节 约 ，把 省 下 来 的 钱 用 于 建 设 和 民 警 的 福 利 ，充 分调 动 民 警 的 工 作 积 极 性 。第 三 ，加 强 公 安 财 务 管 理 ，有 利 于 铁 规 励 警

9、 制 度 的 落 实 。从 上 至 下 各 级 政 府 对 公 安 经 费 保 障 越 来 越 重 视 ，对 财 务 管 理越 来 越 严 格 。财 务 工 作 是 民 警 关 注 的 焦 点 ，是 各 单 位 一 把 手必 抓 的 重 点 ，也 是 滋 生 腐 败 的 温 床 。因 此 ，我 在 这 里 要 向 负 责财 务 的 同 志 立 下 三 条 铁 规 ：一 是 坚 决 执 行 收 支 两 条 线 的 规 定 ；二 是 严 格 执 行 新 的 财 务 制 度 ；三 是 必 须 做 到 收 支 平 衡 ，严 禁 赤字 发 生 。出 现 新 的 债 务 要 按 照 “433”的 比 例

10、分 摊 到 个 人 。我 们一 些 单 位 ，花 钱 如 流 水 ，吃 喝 当 便 饭 ，报 帐 只 有 接 待 。因 此 ，按 党 委 要 求 ：在 任 何 时 候 ，任 何 情 况 下 都 必 须 严 格 按 照 规 定 、规 章 制 度 办 事 ，严 格 执 行 财 务 纪 律 。各 单 位 主 要 负 责 人 要 当好 表 率 ，严 格 要 求 自 己 ，坚 决 按 章 办 事 ，杜 绝 违 反 财 务 纪 律 行为 的 发 生 ，保 证 队 伍 建 设 的 健 康 发 展 。- 4 -二 、 强 化 管 理 措 施 ， 完 善 工 作 机 制 ， 全 面 提 升 财 务 保 障能 力

11、 。规 范 管 理 全 局 财 务 工 作 ，应 该 注 重 两 个 方 面 的 工 作 。一方 面 要 广 开 财 源 。县 局 争 取 政 府 的 关 心 和 支 持 ，提 高 保 障 标准 。力 争 今 年 经 费 保 障 有 明 显 改 善 。县 局 要 求 各 警 种 要 严 格执 法 ，正 确 履 行 法 律 赋 予 公 安 机 关 的 职 权 ，依 法 依 规 ，做 到 应收 尽 收 ，应 罚 尽 罚 。另 一 方 面 要 节 支 增 效 。当 前 ，公 安 经 费 保障 的 主 要 矛 盾 ，是 日 益 发 展 的 公 安 事 业 需 要 与 有 限 的 经 费 投入 之 间

12、的 矛 盾 。增 加 投 入 固 然 是 解 决 问 题 的 主 要 途 径 ，但 在当 前 财 政 总 体 水 平 相 对 不 高 的 情 况 下 ，加 强 管 理 ，更 是 解 决公 安 经 费 问 题 不 可 忽 视 的 重 要 方 面 。我 们 要 立 足 于 “保 运 转 ，保 待 遇 ，保 建 设 ”的 前 提 下 ，进 一 步 规 范 财 务 收 支 管 理 ，杜 绝浪 费 ，从 节 约 一 度 电 、一 滴 水 、一 张 纸 等 日 常 小 事 做 起 ，争 取“花 了 钱 办 成 事 ”、“少 花 钱 多 办 事 ”、“花 小 钱 办 大 事 ”，提 高 资金 使 用 效 益

13、 。在 资 金 运 作 上 ，要 坚 持 科 学 安 排 ，严 格 管 理 ，精打 细 算 ，集 中 财 力 办 大 事 。三 、 落 实 工 作 责 任 ， 开 展 财 务 监 督 ， 为 财 务 工 作 的 顺 利开 展 提 供 保 证 。一 是 要 落 实 领 导 责 任 。各 单 位 主 要 领 导 对 本 单 位 的 财 务工 作 要 负 总 责 ，出 了 问 题 首 先 追 究 主 要 领 导 的 责 任 。班 子 成员 也 要 积 极 协 助 主 要 领 导 抓 好 财 务 管 理 ，管 好 用 好 财 政 资 金 ，提 高 资 金 使 用 效 益 。要 切 实 增 强 四 个

14、意 识 ：一 是 增 收 节 支 意 识 ；- 5 -二 是 财 务 管 理 规 范 意 识 ；三 是 民 主 理 财 意 识 ；四 是 财 务 法 纪 法规 意 识 。今 年 ，新 的 财 务 制 度 规 定 了 凡 新 增 的 债 务 由 各 单 位主 要 负 责 人 和 财 务 内 勤 分 摊 偿 还 。这 是 加 强 财 务 管 理 的 一 项新 举 措 ，也 是 遏 制 债 务 增 加 的 一 条 铁 的 纪 律 ，任 何 单 位 和 个人 不 得 变 换 手 法 来 抵 制 这 项 措 施 的 落 实 。今 年 年 终 或 明 年 年初 局 里 专 门 组 织 专 班 检 查 督

15、办 这 项 工 作 。由 于 近 几 年 来 县 局不 断 加 大 基 层 投 入 ，各 派 出 所 的 经 费 压 力 明 显 缓 解 ，所 以 今年 对 派 出 所 的 还 债 要 求 也 很 明 确 。各 派 出 所 必 须 按 照 县 局 要求 ，完 成 年 度 债 务 偿 还 任 务 。同 时 ，今 年 县 局 拿 出 300万 元“以 奖 代 补 ”的 形 式 来 增 加 实 战 单 位 的 业 务 经 费 。局 里 的 经 费也 十 分 困 难 ，各 单 位 也 要 转 变 观 念 ，服 从 大 局 ，要 为 党 委 分 忧排 难 ，完 成 各 项 公 安 工 作 的 任 务 。

16、二 要 严 格 财 务 纪 律 。要 坚 决执 行 大 项 目 财 务 支 出 议 事 制 度 ，凡 重 大 装 备 项 目 建 设 财 务 支出 ，都 必 须 经 过 严 格 科 学 的 论 证 程 序 ，各 单 位 要 按 照 文 件 的要 求 成 立 民 主 理 财 小 组 ，实 施 财 务 监 督 。要 严 格 执 行 县 局 财务 管 理 实 施 细 则 、公 安 局 二 一 一 年 收 支 预 算 中 规 定 的 车辆 包 干 、单 位 公 用 经 费 包 干 、接 待 费 用 标 准 等 各 项 财 务 管 理制 度 ，以 制 度 促 规 范 、堵 漏 洞 。三 是 要 加 强 监 督 检 查 。县 局 纪委 、督 察 、警 务 保 障 等 部 门 ，要 加 强 财 务 监 督 ，对 财 务 情 况 进行 跟 踪 检 查 ，对 专 项 经 费 和 大 项 开 支 ，都 要 严 格 验 收 把 关 ，杜绝 资 金 浪 费 和 挪 用 。县 局 要 求 ，今 后 各 单 位 招 待 必 须 要 有 登记 ，不 能 超 标 ，不