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1、1工程施工合同管理一、建筑工程施工合同及合同管理概述一） 、合同合同是平等的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利、义务关系的协议。1、合同是一种协议两个或两个以上当事人，通过协商一致达成协议就产生合同。2、合同是平等主体之间的协议1）合同中的当事人（主体）包括三类自然人、法人、其它组织2）平等主体：内部承包责任书（合同）：不平等主体（上下级）之间的法院不受理，自行解决。3、合同是平等主体之间民事权利义务关系的协议在经济与社会活动中，存在各种各样的权利义务关系，当人们基于物质财富，人格和身份而形成的财产关系、人身关系并被民法所确认，就形成了民事权利义务关系，合同法调整的，只是这种民
2、事权利义务关系中的财产关系，有关婚姻、收养，监护等身份关系的协议分别婚姻法，收养法调整。4、合同是平等主体之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议合同法调整的是合同生命期（设立、变更、终止）全过程。合同法 1999 年 10 月 1 日起实施，分则 15 章，298 条。二） 、建设工程施工合同1、概念建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。建设工程合同包括建设工程勘察合同、建设工程设计合同、建设工程施工合同。T269建筑工程施工合同是指具备一定资质条件参与建筑工程活动的当事人之间，为完2成商定的建筑工程施工任务，明确相互之间权利义务关系的协议。它是广义承揽合同的一种。2、特
3、征：1)、它具有很强的计划性；第二百七十三条国家重大建设工程合同，应当按照国家规定的程序和国家批准的投资计划、 可行性研究报告等文件订立。2)、它对合同的主体资格要求严格，必须符合法律规定；建设工程合同中的发包人只能是经过批准可进行工程建设的法人，承包人只能是具有从事勘察、设计、施工任务资格的法人。公民不能作为建设工程的发包人和承包人。3)、合同的标的只是基本建设工程；个人建房合同是承揽合同。4)、建设工程实行招标投标；5)、应当采用书面形式3、施工合同的主要内容根据合同法第 275 条的规定，施工合同中，应明确约定以下条款：1） 工程范围。2） 建设工期。3） 中间交工工程的开工和竣工时间。
4、节点工期，提交部位的时间。4） 工程质量。标准；规范；质量检验程序。5） 工程造价。指合同规定的工程价款。下列三种确定合同价款的方式，双方可在专用条款内约定采用其中一种：（1）固定价格合同。双方在专用条款内约定合同价款包含的风险范围和风险费用的计算方法，在约定的风险范围内合同价款不再调整。风险范围以外的合同价款调整方法，应当在专用条款内约定。 （2）可调价格合同。合同价款可根据双方的约定而调整，双方在专用条款内约定合同价款调整方法。3）成本加酬金合同。合同价款包括成本和酬金两部分，双方在专用条款内约定成本构成和酬金的计算方法。36） 技术资料交付时间。7） 材料和设备供应责任。8） 拨款和结算
5、。9） 竣工验收。10） 质量保修范围和质量保证期。11） 双方相互协作。4、施工合同文件的组成建设工程施工合同的文件包括：(1)施工合同协议书(2)中标通知书；(3)投标书及其附件；(4)施工合同专用条款；(5)施工合同通用条款；(6)技术条款；(7)图纸；(8)已标价的工程量清单；(9)经双方确认进入合同的其它文件。上述合同文件应能够互相解释、互相说明。理解合同时应注意：全面理解合同概念。工程承包合同是整体的概念，必须整体理解和把握。这个整体不仅包括全部合同条款、全部合同文件，而且包括签订合同和实施的内部和外部因素。合同价格、合同条件实施方案工程环境。几个方面互相联系、互相影响、互相制约，
6、共同构成工程的合同状态。5、施工合同的作用二）建筑工程施工合同管理4建筑工程施工合同管理承包商的工程施工合同管理，就是承包商的项目部建立管理机构和管理制度，对合同的订立、履行、变更、解除等活动，进行监督、检查，使合同依法订立并全面履行，达到提高经济效益的目的，它是建筑施工企业管理的重要内容。合同管理贯穿于从合同的订立、履约到合同终结直至归档的全过程，对于承包商来讲，主要有投标阶段的合同管理、施工阶段的合同管理和竣工交付阶段的合同管理。投标阶段合同管理的重点是招标文件分析，合同的风险分析、投标策略；施工阶段合同管理的重点是合同履行控制分析和结算、变更、索赔等各项工作；竣工交付阶段的重点是竣工资料
7、的准备以及竣工结算。三） 、工程项目合同管理过程1、合同评审；2、合同签订3、合同实施计划4、合同实施控制合同监控制、分包管理、变更管理、索赔管理。5 合同后评价二、合同评审（施工合同的订立及其合同管理）根据工程建设程序和工程施工合同的生命期，将合同管理工作分为投标签约阶段的合同管理和合同履行阶段的合同管理。这一阶段从取得招标文件开始，到签订合同为止。合同管理在这一阶段的主要工作是 1、招标文件及合同条件的审查分析工作；2、进行工程合同策划；3、进行合同风险分析。4、为报价、合同谈判和合同签订提供决策建议。一）合同评审的方法合同文本分析的内容1、合同文本合法性分析。2、招标文件的完整性分析，5
8、3、合同双方责权利关系的分析。4、合同条款之间的联系分析5、合同的实施后果分析二） 、合同的风险分析1、工程施工合同风险的种类2、规避合同风险的对策要规避合同风险，必须采取切实有效的措施，承包商经常用到的措施有：1)、加强合同评审工作2)、报价上的周全考虑3)、通过合同谈判，完善合同条文，尽量降低风险4、其他有关措施一是购买保险。二是采取技术、经济和管理措施。三是在施工过程中加强索赔管理。四是专业分包。三、建筑工程施工阶段的合同管理工程施工阶段合同管理的基本目标是全面完成合同责任，按合同规定的工期、质量、价格要求完成工程。其主要工作有开展合同履行分析，建立合同实施保证体系，合同实施控制，合同变
9、更，分包管理等。一） 、开展合同履行分析1、为什么要进行合同履行分析2、合同总体分析工程合同总体分析一般从如下几个方面进行。1） 、承包商的责任和权利承包商责任和权利分析的要点主要有：承包商对工程进行设计、施工和竣工，及完成保修责任的合同规定；承包商的工作范围：通常由合同中的工程量清单、图纸、工程说明、技术条6款所定义。工程范围的界限应很清楚，否则会引起工程变更和索赔。除法律上不允许或实际上不可能做到外，承包商应严格按合同实施工程，严格执行工程师的指令。承包商对工程放线、定位的正确性责任的合同规定。承包商对现场人员安全、现场环保、文明施工责任的合同规定。承包商购买保险的合同规定。承包商的一切材
10、料、工程设备和工艺要求的合同规定。工程暂停施工及其责任的合同规定。工程加速施工及其责任的合同规定等内容。2） 、业主责任和权利分析业主责任和权利分析的要点主要有：业主对工程师的权力是如何限定的，是否要求工程师在行使某些权力之前，需得到业主的批准；承包商工程的分包和转让是否需要经业主事先同意。业主向承包商提供地质、水文资料的时间和质量。业主向承包商提供施工现场和道路的时间和标准。工程师和业主未按合同规定时间办理工程结算的审批和支付的违约责任。业主风险如不可抗力费用承担；非承包商负责的工程设计错误责任承担；业主使用工程造成损失和损害的责任等。3） 、监理工程师的责任和权利工程师的权力和职责分析的要
11、点包括：合同规定和合同中隐含的工程师的权利；承包商分包工程是否需工程师批准；工程师的图纸、指令不及时，造成工程拖延，应承担的工期和费用补偿责任；工程师对详细进度计划和修改进度计划的审批权；7工程师对工程质量，材料、工程设备和工艺的检查权；工程师变更工程的权力；工程师按合同规定签发各种支付证书的权限；工程师对索赔审批权力的合同规定；工程师发出通知、同意、批准、决定的时间规定等。4） 、合同价格、计价方法及支付条件工程计量方面主要有合同规定是按工程量清单估算工程量结算还是按实际工程量结算，特别是工程量的确认程序、工程计算规则、签证、争议和复核的合同规定。付款方面主要把握结算报表申报、审核、支付程序
12、及时间的合同规定。合同价格调整方面主要掌握合同是否允许调整合同价格，以及合同价格调整的范围及方法的合同规定。竣工结算方面主要掌握竣工结算的时间（条件） 、程序及支付的合同规定。同时对其它一些内容如合同计价货币、不同货币的兑换率、质保金的扣除和退还的合同规定也应引起足够的注意。5） 、合同工期和补偿条件主要分析合同中如下内容：工程开工日期和开工条件；合同规定的工程竣工时间，承包商合理的竣工时间应包括合同规定的竣工时间、延长工期、和业主指令加速缩短的工期（仅指非承包商责任的拖延） 。哪些情况下承包商有权延长竣工期限。承包商责任导致工期拖延应支付违约金的合同规定。6） 、合同的违约责任和解除合同条件
13、分析主要分析承包商无力履行、无法履行、不能正确履行合同情况下的合同规定；业主无力履行、无法履行、不能正确履行合同情况下的合同规定；哪些情况下可以解除合同关系。7） 、验收和保修责任分析这方面的分析内容有：工程验收条件和程序的合同规定；工程保修（缺陷责任）8期和承包商保修责任的合同规定；工程缺陷责任证书的颁发和最终报表的审批时间和程序的合同规定。8） 、索赔程序和争执的解决分析这方面的分析重点为：索赔程序和时限的合同规定；索赔资料和索赔证据要求的合同规定；工程施工过程中产生争议的解决程序和时间要求的合同规定；仲裁方式和程序、法律依据、地点的合同规定等。3、合同详细分析工程施工合同的实施由许多具体
14、的工程活动构成，它们受合同的约束，是实现合同目标，履行合同责任的基本单元，通常称之为合同事件。一个工程中，这样的合同事件通常有成百上千个。它们之间存在一定的技术的、时间的和空间上的逻辑关系，形成网络，构成工程的合同事件网络。为了使工程有计划、有秩序、按合同实施，必须将施工合同目标、要求和合同双方的责权利关系分解落实到具体的工程活动上，这就是合同的详细分析。合同详细分析的对象是合同协议书、合同条件、规范、图纸、工程量清单。它主要通过合同事件表、网络图、横道图和工程活动工期表等定义各工程活动。1） 、合同详细分析的主要内容合同详细分析包含工程施工前的整个计划工作，其结果实质上是承包商的合同执行计划
15、。合同详细分析是项目部的全局性的工作，应由合同管理人员、工程技术人员、计划预算人员共同完成。合同详细分析的首要工作是工程项目的分解，即工程活动的分解和工程活动逻辑关系的分析。然后进行技术会审工作，在此基础上确定工程实施方案，包括工程的总计划和施工组织措施。最后确定工程详细成本计划，和各合同关系的协调问题。2） 、合同详细分析的方法合同详细分析常用的方法是合同事件表。合同事件表是工程施工中最重要的文件，它从各方面定义了该合同事件。它使工程实施中落实责任，安排工作，合同监督、9跟踪、分析，索赔（反索赔）处理非常方便。下面通过具体案例说明合同事件分析表的内容和方法。案例：某导流洞工程衬彻混凝土施工合
16、同事件分析表。见表 3-1表中子项目是指合同事件所属的单位工程。事件编码要能反映事件的各种特征，如所属项目、单项工程、单位工程、专业性质、空间位置等，便于计算机处理方便。变更情况要记载与本事件相关的变更。事件的内容说明是指该事件的目标，如某一分项工程的数量、质量、技术要求等。前提条件指该事件进行前应有哪些准备工作？应具备什么样的条件？由谁负责？本事件的主要活动指完成该事件的一些主要活动及其施工方法、技术、组织措施。成本费用中计划指内部计划成本或分包价格，实际指工程实际费用或实际结算金额。工期项目中计划工期由网络分析得到，实际工期按实际在工作结束后填写。表 3-1 合同事件分析表合同事件表子项目：导流洞工程事件编码：3102015变更次数及日期：1 次 03.04.09事件名称:有压段 K0+112K0+638 混凝土衬砌事件内容:C40 底板混凝土 4065M3，C25 边墙混凝土 14329 M3有抗冻、抗磨要求。前提条件
