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1、港 口 建 设 费 征 收 使 用 管 理 办 法第 一 章 总 则第 一 条 为 促 进 水 运 事 业 健 康 发 展 ， 规 范 港 口 建 设 费 的 征 收 、 使 用 和管 理 ， 根 据 中 华 人 民 共 和 国 港 口 法 及 国 务 院 有 关 批 示 精 神 ， 制 定 本办 法 。第 二 条 本 办 法 适 用 于 港 口 建 设 费 的 征 收 、 解 缴 、 使 用 、 管 理 和 监 督 。第 三 条 港 口 建 设 费 属 于 政 府 性 基 金 ， 收 入 全 额 上 缴 国 库 ， 纳 入 财 政预 算 ， 实 行 “收 支 两 条 线 ”管 理 。第 四
2、条 港 口 建 设 费 的 征 收 、 解 缴 、 使 用 等 ， 应 当 接 受 财 政 、 审 计 部门 的 监 督 检 查 。第 二 章 征 收第 五 条 港 口 建 设 费 的 征 收 对 象 为 经 对 外 开 放 口 岸 港 口 辖 区 范 围 内 所有 码 头 、 浮 筒 、 锚 地 、 水 域 装 卸 （ 含 过 驳 ） 的 货 物 。第 六 条 港 口 建 设 费 的 义 务 缴 纳 人 （ 以 下 简 称 缴 费 人 ） 是 货 物 的 托 运人 （ 或 其 代 理 人 ） 或 收 货 人 （ 或 其 代 理 人 ） 。第 七 条 交 通 运 输 部 负 责 港 口 建 设
3、 费 的 征 收 管 理 工 作 。 港 口 所 在 地 海事 管 理 机 构 具 体 负 责 本 港 口 辖 区 内 港 口 建 设 费 的 征 收 工 作 。海 事 管 理 机 构 应 建 立 健 全 征 收 港 口 建 设 费 工 作 机 制 ， 直 接 向 缴 费 人 征收 港 口 建 设 费 。 根 据 征 收 工 作 需 要 ， 海 事 管 理 机 构 可 以 与 船 舶 代 理 公 司 、货 物 承 运 人 （ 仅 限 内 贸 货 物 ） 等 单 位 签 订 委 托 代 收 协 议 代 收 港 口 建 设 费 。海 事 管 理 机 构 负 责 对 港 口 建 设 费 代 收 单
4、位 的 代 收 行 为 进 行 日 常 管 理 和 监 督 。海 事 管 理 机 构 应 将 拟 委 托 代 收 港 口 建 设 费 单 位 的 名 单 报 交 通 运 输 部 、财 政 部 核 准 。第 八 条 港 口 建 设 费 的 具 体 征 收 标 准 如 下 ：（ 一 ） 国 内 出 口 货 物 每 重 量 吨 （ 或 换 算 吨 ） 4 元 ； 国 外 进 出口 货 物 每 重 量 吨 （ 或 换 算 吨 ） 5.6 元 。货 物 重 量 吨 和 换 算 吨 的 计 算 方 法 ， 按 照 国 务 院 交 通 运 输 主 管部 门 现 行 有 关 规 定 执 行 。（ 二 ） 国
5、内 出 口 集 装 箱 和 内 支 线 集 装 箱 20 英 尺 每 箱 32 元 ，40 英 尺 每 箱 48 元 ； 国 外 进 出 口 集 装 箱 20 英 尺 每 箱 64 元 ， 40英 尺 每 箱 96 元 。20 英 尺 和 40 英 尺 以 外 的 其 他 非 标 准 集 装 箱 按 照 相 近 箱 型 的收 费 标 准 征 收 。第 九 条 水 泥 、 粮 食 、 化 肥 、 农 药 、 盐 、 砂 土 、 石 灰 粉 按 照本 办 法 第 八 条 （ 一 ） 规 定 的 征 收 标 准 减 半 征 收 。 黄 沙 、 磷 矿 石 、碎 石 等 低 值 货 物 暂 缓 征 收
6、 港 口 建 设 费 。第 十 条 南 京 以 上 （ 不 含 南 京 ） 长 江 干 线 港 口 和 其 他 内 河港 口 在 本 办 法 第 八 条 、 第 九 条 规 定 征 收 标 准 的 基 础 上 减 半 征 收 。第 十 一 条 下 列 货 物 免 征 港 口 建 设 费 ：（ 一 ） 我 国 军 用 物 品 ， 使 馆 物 品 ， 联 合 国 机 构 的 物 品 ；（ 二 ） 国 际 过 境 货 物 、 国 际 中 转 货 物 、 保 税 货 物 （ 办 理 完 进口 清 关 手 续 的 除 外 ） ；（ 三 ） 邮 件 （ 不 包 括 邮 政 包 裹 ） 和 按 客 运 手
7、续 办 理 的 行 李 、包 裹 ；（ 四 ） 船 舶 自 用 的 燃 、 物 料 ， 装 货 垫 缚 材 料 ， 随 货 物 同 行 的包 装 备 品 ；（ 五 ） 渔 船 捕 获 的 鱼 鲜 以 及 同 行 的 防 腐 用 冰 和 盐 ， 随 活 畜 、活 禽 同 行 的 必 要 饲 料 ；（ 六 ） 空 集 装 箱 （ 商 品 箱 除 外 ） ；（ 七 ） 国 务 院 规 定 的 其 他 货 物 。第 十 二 条 国 内 外 进 出 口 货 物 ， 按 照 以 下 规 定 计 征 港 口 建设 费 ：（ 一 ） 出 口 国 外 的 货 物 ， 由 征 收 (代 收 )单 位 在 装 船
8、港 按 每张 装 货 单 向 托 运 人 (或 其 代 理 人 )计 征 一 次 港 口 建 设 费 。（ 二 ） 国 外 进 口 的 货 物 ， 由 征 收 (代 收 )单 位 在 卸 船 港 按 每张 提 单 向 收 货 人 (或 其 代 理 人 )计 征 一 次 港 口 建 设 费 。（ 三 ） 国 外 进 口 到 港 未 卸 ， 换 单 后 原 船 又 运 往 国 内 其 他 港 口的 货 物 ， 征 收 (代 收 )单 位 在 换 单 港 口 按 照 国 外 进 出 口 货 物 的 征收 标 准 向 国 内 收 货 人 (或 其 代 理 人 )计 征 一 次 港 口 建 设 费 。（
9、 四 ） 国 外 进 口 未 提 离 港 口 库 场 ， 又 装 船 转 为 国 内 出 口 的 货物 （ 包 括 船 过 船 作 业 的 货 物 ） ， 只 计 征 一 次 国 外 进 口 货 物 的 港 口建 设 费 。（ 五 ） 国 内 出 口 货 物 ， 由 征 收 (代 收 )单 位 在 装 船 港 向 托 运人 （ 或 其 代 理 人 ） 征 收 一 次 港 口 建 设 费 ； 装 船 港 不 是 对 外 开 放 口岸 港 口 ， 卸 船 港 是 对 外 开 放 口 岸 港 口 的 ， 由 卸 船 港 向 收 货 人 （ 或其 代 理 人 ） 征 收 一 次 港 口 建 设 费 。
10、（ 六 ） 国 内 水 路 集 运 转 出 口 国 外 的 货 物 ， 由 征 收 (代 收 )单 位 在 国 内 出 口 的 第 一 装 船 港 向 托 运 人 （ 或 其 代 理 人 ） 计 征 一 次国 内 出 口 货 物 港 口 建 设 费 。 出 口 国 外 时 ， 再 由 征 收 (代 收 )单位 在 出 口 国 外 的 转 运 港 按 国 外 进 出 口 和 国 内 出 口 货 物 收 费 标 准 的差 额 补 征 港 口 建 设 费 。 如 果 第 一 装 船 港 不 是 对 外 开 放 口 岸 港 口 ，由 出 口 国 外 的 转 运 港 按 国 外 进 出 口 收 费 标
11、准 直 接 计 征 。（ 七 ） 国 内 外 出 口 货 物 缴 费 人 在 办 理 装 船 手 续 时 缴 纳 港 口 建设 费 ， 国 外 进 口 货 物 缴 费 人 在 办 理 提 货 手 续 时 缴 纳 港 口 建 设 费 。第 十 三 条 海 事 管 理 机 构 在 货 物 装 船 或 货 物 提 离 港 口 时 ，应 查 验 港 口 建 设 费 缴 讫 凭 证 。 未 缴 清 港 口 建 设 费 的 国 内 外 进 出 口货 物 ， 不 得 装 船 或 提 离 港 口 。第 十 四 条 征 收 港 口 建 设 费 应 使 用 财 政 部 统 一 监 制 的 政 府性 基 金 专 用
12、 票 据 。第 十 五 条 代 收 单 位 应 当 在 收 到 港 口 建 设 费 的 当 日 ， 将 所收 资 金 全 额 缴 入 所 在 地 海 事 管 理 机 构 经 批 准 的 相 关 银 行 帐 户 ， 海事 管 理 机 构 应 于 当 日 将 收 到 的 港 口 建 设 费 全 额 就 地 缴 入 国 库 ， 缴库 时 开 具 “一 般 缴 款 书 ”。第 十 六 条 港 口 建 设 费 80%部 分 上 缴 中 央 国 库 ， 20%部 分缴 入 所 在 城 市 对 应 级 次 国 库 。 缴 库 时 ， 填 列 政 府 收 支 分 类 科目 103 类 “非 税 收 入 ”，
13、01 款 “政 府 性 基 金 收 入 ”， 15 项 “港口 建 设 费 收 入 ”， 并 注 明 中 央 、 地 方 分 成 比 例 。第 十 七 条 海 事 管 理 机 构 、 财 政 部 门 应 加 强 与 国 库 之 间 港 口 建 设 费 收入 的 对 账 工 作 。 未 经 国 务 院 或 财 政 部 批 准 ， 任 何 地 方 、 部 门 和 单位 不 得 改 变 港 口 建 设 费 的 征 收 对 象 、 范 围 和 标 准 ， 不 得 减 征 、 免 征 、缓 征 、 停 征 港 口 建 设 费 。第 三 章 使 用第 十 八 条 港 口 建 设 费 使 用 遵 循 以 收
14、 定 支 、 专 款 专 用 的 原 则 。中 央 分 成 的 港 口 建 设 费 主 要 用 于 ：（ 一 ） 沿 海 港 口 公 共 基 础 设 施 建 设 支 出 ， 包 括 沿 海 港 口 航 道 、 防 波 堤 、锚 地 等 基 础 设 施 建 设 ， 陆 岛 交 通 码 头 建 设 。（ 二 ） 内 河 水 运 建 设 支 出 ， 包 括 内 河 航 道 、 船 闸 、 升 船 机 、 航 电 枢 纽 、中 西 部 内 河 港 口 建 设 等 。（ 三 ） 支 持 保 障 系 统 建 设 支 出 ， 包 括 沿 海 和 内 河 水 域 的 海 事 、 救 助 打捞 、 安 全 及
15、应 急 通 信 、 航 道 等 。（ 四 ） 专 项 性 支 出 ， 包 括 交 通 建 设 发 展 前 期 工 作 经 费 、 日 元 还 贷 支 出等 。（ 五 ） 征 管 经 费 。（ 六 ） 支 付 船 舶 代 理 公 司 或 货 物 承 运 人 的 港 口 建 设 费 代 征 手 续 费 。（ 七 ） 国 务 院 批 准 的 其 他 支 出 。地 方 分 成 的 港 口 建 设 费 主 要 用 于 辖 区 内 港 口 公 共 基 础 设 施 以 及 航 运 支持 保 障 系 统 的 建 设 和 维 护 。第 十 九 条 海 事 管 理 机 构 委 托 船 舶 代 理 公 司 或 货
16、物 承 运 人 等 单 位 代 收港 口 建 设 费 ， 可 按 其 代 收 港 口 建 设 费 征 收 额 的 1%支 付 代 征 手 续 费 。 代征 手 续 费 列 入 交 通 运 输 部 预 算 ， 由 中 央 财 政 通 过 基 金 预 算 统 筹 安 排 。 海 事管 理 机 构 及 其 委 托 的 代 收 单 位 不 得 在 代 征 收 入 中 直 接 提 留 代 征 手 续 费 。第 二 十 条 交 通 运 输 部 应 当 按 照 规 定 编 制 年 度 中 央 港 口 建设 费 收 支 预 决 算 ， 纳 入 其 预 决 算 并 报 财 政 部 审 批 。 港 口 建 设 费 补 助 地 方 项目 支 出 的 资 金 管 理 办 法 由 财 政 部 会 同 交 通 运 输 部 另 行 制 定 。第 二 十 一 条 有 关 城 市 人 民
