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1、1改革创新动态和经验做法汇总一、国家、省市改革动态（一）经济方面1、吉林加大服务贸易和外包产业发展。在巩固服务贸易欧美、日韩、东南亚等传统市场的基础上，吉林加大非洲、南美等国际市场的开发力度，提升服务贸易企业国际化水平。推动长春、吉林、延边重点服务外包产业园区建设，实行重点地区政策倾斜。完善产业园区基础设施和服务功能，引进更多服务外包企业发挥集聚效应，应用各地和产业园区的服务外包公共平台、技术平台、对外平台，改善服务外包产业发展环境。组织服务外包企业申报国家和省外包及软件出口政策扶持资金，跟踪资金使用情况。2、吉林省长吉图大宗商品 易平台 上 行吉林省长吉图开发建设 化产业发展 公 资设 的吉
2、林省长吉图大宗商品 易平台 上 行，易 、 、 资 等 ， 开 省大宗商品 易的面。，长吉图大宗商品 易平台重点服务长吉图区currency1的、“经 的、 fifl 的建设， 易平台的建 在大 度上商品 、 和 资 ，” 政和建设 ，对 地产 上 2的推动用、国务 公 金 持企业发展的实施实 企业 各 平 水平、 上 水平的 加 和企业金 服务方 力 化对企业的 服务和 服务 发展金 大力 展企业 资 实 企业 资 加大对企业金服务的政策持力度 面 的金 发展环境。（） 产方面1、 一 决”201 8月，吉林省，出台的 加 建 发展长效的 ， 一 决”2、发 重大 产事故干部用 一 决”20
3、1 11月，吉林省政公印发吉林省 产综 监管法的通知，各级政行业主管部门应 定检查计划， 计划地组织实施对所监管行业(领currency1) 产经单位的 产进行检查，并在每 的12月底下一 度的检查计划报 级 产监管部门备案。对发重大 产事故的地区、部门、单位，在 3中实行 一 决”，并向 部门提出绩效 和领导干部 、评先评 及干部用 一 决”的建议。、 监管体 建设2014 初， 国 产会议上提出 监管防 体 建设，主要 是通 实施网化管理、推进 准化建设、实施 化 、加 社会化监督、深化监管落实、搭建隐患排查治理平台， 实落实 产经单位 产主体，达 ，提高 民 防 能力。（三）国土方面1、
4、国土部部署农村宅基地改革 赋予抵押转让权国土资源部 宅基地管理法”的定， 在2014要开展的中， 正在紧锣密鼓地会 相 部委研究定改革总体方案和试点方案。2、长春市国土资源 面清理未按 开竣及闲置土地201 7月29日，长春市国土资源发布 加建设用地fi后监管推进土地节约集约利用的公告， 在市范围开展土地利用动态巡查，对土地出让 欠缴、未按 开竣及闲置等问题进行 清理和整治。、农村宅基地可一定范围转让在土地度的探索方面，广东再一次加 步伐，4先行先试。广东省法正 就广东省农村宅基地管理法（送稿）公开 。对 相 件的农村集体经济组织 ，报 民政 事 ，可 区currency1范围农村集体经济组织
5、 的 ，并 相应的宅基地使用权。 实 宅基地 范围、 件”转让，使 土地度改革向 出 一步。4、业用地 先出 后出让 应方 国土资源部201 10月29日节约集约利用土地 定( 案)提出，市、 国土资源主管部门在 应业用地 ，可 先 后出让方 应业用地。通 、 、 的方 ，使用权 达 约定的 让 件后，国土资源主管部门 建设用地使用权 行国 建设用地使用权出让 。 案及业用地的一currency1施，市、 国土资源主管部门和土地使用“可 在国 建设用地使用权出让 中约定，对土地开发 度、 准达 定要 的业用地，市、 国土资源主管部门 权 的方 建设用地使用权。、 划fi用地范围，政公基建用地f
6、l步 使用国土资源部201 10月29日发布节约集约利用土地 定（ 案）向社会公开 。 案 提出，国家fl步划fi用地范围。事、社会 和5用地等可 ” 划fi方 建设用地使用权外，对国家 公和 通、能源、水利等基础设施（产业）、市基础设施 及各社会事业用地fl步实行 使用。、 试点 国化201 ，国土资源部fi准 国29省开展 试点，总计 排 建设用地 90，建设用地 试点向 国。7、农村集体经建设用地市 用管201 11月24日，国土资源部、和 建设部 开会议，就决法建设、 产权”问题出部署。会议 ，要统一 ，清 产权”问题的 ， 查 一fi 案件， 究一fi 的，决的 产权”出 。8、宅基
7、地 fl步 统一建设用地市场201 11月22日，国土资源部 网 国土部部长 大 对中共中 面深化改革干重大问题的决定及土地改革方面 进行 面的 。 大 出农民宅基地用 权， 改革完善宅基地度，赋予农民宅基地更完整的权能， fl步 统一的建设用地市场。9、国土部 法行政 土地 2012 国土资源部 改完善评 体 法6行政情况 综 的重要部 评 地方政节约集约利用国土资源的情况 地方政推动法行政情况 土地 法行政 土地 、重大资金 等紧密 。 评节约集约 范 (市)的地方政 00 建设用地 。对各地高度重一 施 国土资源部经 研究决定 法行政 国土资源节约集约 范 建动紧密 。10、土地 包经权
8、 动产统一 201 12月0日，国土资源部法 中 主孙英辉表示， 改农村土地 包法和权法 ， 动产统一 契， 包经权、 包权和经权的、 、涵及法 ， 各 动产权利 和固定下来， 动产产权改革和 动产市场 易、流转才能进行。11、加 建设用地 管理2014 2月，财政部出台的财政部 建设用地试点 财税政策问题的通知（财综20147号），加 建设用地 加 的管理。在实施中，要做 农村居民的拆迁补 置， 范出管理，加大财政持力度。中，农村居民宅等拆迁补所需费用，建农村居民 置所需费用， 及建农村居民 置社区中的公共基础设施建设出可 通 预算从土地出让中 排。712、存在重大 访问题的地方暂缓fi土地
9、国土资源部下发 深贯彻党的群众路 扎实做 国土资源 访的 ，建 访重点管理度，对群众 访突出的地区及重点 访事，定 向各省(区、市)国土资源管理部门通报，并 整改。对问题整改 力的地区，暂停理土地和矿业权fifl ，持 访的领导干部 和问度， 整绩效 中的简单数评 ， 加决 访问题 的评 。1、试点 地度改革国土部耕地 长之尧近日表示，下一步 开展 地度改革试点，的在使 地范围 理的、土地 序更加 范、 地农民 水平 效提高，国家、集体、 利 协 步 长。具体而言，一是界定 地范围、 操 序， 地范围 是地 序，包括建 定 地补和 置方案的度、建 地报fi协商度等 三是完善 理、 范、多元的
10、，包括完善 地补法、探索多种 置径、 范农民的补方 、健 完善 地农民社会 度 四是研究土地 值 理 ，包括 理 整提高补 准， 范土地 值 的用，如 一定比例土地 值 用 地农民社会 、就业培训出等，并建 税费 节。814、国土部研究集体建设用地流转 集体经建设用地流转 土地改革的一突破口，在2014 重点推进。国土部研究 一 开展农民集体经建设用地使用权出让、 、股市场 易试点的导 。山西、陕西等多地都“经 动 农地市”试点的 准备。国土部 在总 地方“ 试点经验的基础上，会 部门研究 集体经建设用地出让、 、股等导 ，进而 范 序地推动集体经建设用地进市场。1、2014 国建1.09亿高
11、 准基 农田2014 月， 国高 准基 农田建设计划“下达，务 定 1.09亿。开展土地整治，推进高 准基 农田建设，对提高耕地综 产能力、夯实农业 代化基础、国家粮食 具 重要义。2014-201 ， 建设高 准基 农田94公顷，预计 资820.8元。1、国土部暂停发布 国 地计划2014 ，国土资源部暂停发布 国用地 应计划，改由地方自行公布 地计划。连 四 对外公布， 国宅用地 应计划连 四 未能完 。连 多 能完 度 应计划，一方面引发市场 土地 应 足的预 ，一方面也反映出该计划编 较 粗放，地方政对土地市场变化预判 足。9（四）商方面国务 部署推进公 注册资 度改革国家注册资 度改
12、革方案从今 月1日 面实施。 国深圳市、上海自贸区 国务 定实行商事外，他各省市 按方案执行。方案主要体 在五方面：一是实行注册资 缴 是放宽注册资 件 三是 企业 检度改 度报告度四是简化市场主体所（经场所） fl 五是推行电子业执照和 电子化 管理。主要是通 改革公 注册资 及他 事，进一步放松对市场主体准的管， 准门槛， 化经环境，促进市场主体加 发展 通 改革监管度，进一步转变监管方 ， 化 用监管，促进协 监管，提高监管效能 通 加 市场主体 公示，进一步扩大社会监督，促进社会共治，激发各市场主体 力， 经济发展 动力。二、各地区经验做法（一）土地方面1、 市化”的土地换股权（宁波市
13、江东区）2001 初，宁波市委决定，在江东区试点农村股 。具体做法是，村集体 土地换来的补资产和原 的集体财产累、 及经用地资产(村集体在市化 中留原集体土地的之一 经用地) 并来，10股 社，集体资产化 ，农民每 按股 红利。股改领导组所做的 一件事，是在 村范围进行摸底 查。股改领导组需要厘清的两 是：原 村集体资产 多少，享 集体资产的 多少。 必 村集体算 ， 实集体资产经 、 况。集体资产化的方案和 经 反 改10多次之后， 体村民的 。1.亿的集体资产 1股，每股 100元。股 口股”和 农 股”。集体资产的0 口股”，由2000 村民 ，外70 按照在村 的居 。股 ” ，也可在股东之”进行转让， 是 可 股提 。2、金 元 土地流转 （ 建 ）经 近20 的探索， 出一 的农村土地 包经权 流转 ，在土地管理上的经验也在建省fl 推广。土地流转激发 代农业力。 产业fl ，农村 动力大外出经 ，土地 日 突出。 一fi业 社 及 企业需要流转土地，经
