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1、精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 1 / 142017 茂名市政府工作报告解读李红军市长在政府工作报告指出,要把发展实体经济作为今后一段时期工作的重中之重,培育壮大主导产业,重点抓好石油化工、农副产品加工、矿产资源加工、特色轻工纺织、医药与健康、金属加工及先进装备制造六大工业主导产业,推动我市产业转型升级,打造特色鲜明产业强市。产业是经济发展的基础和依托。实体经济是安身立命之本,是经济发展的根基所在,没有产业,什么东西都是一句空话。我市经过多年努力,目前已经具备较为扎实的产业基础,初步形成以石化产业为引领,以地方特色优势产业为支撑的产业体系。在此基础上,我
2、们完全可以再进一步,通过培育壮大主导产业进一步完善我市产业体系,打造特色鲜明产业强市,实现茂名经济腾飞和振兴发展。此外,由于近几年来交通条件的持续改善,再过一年,我市交通落后的局面将得以彻底改观,从而根本上扭转以往长期制约我们发展的瓶颈因素,为我市产业发展提供良好机遇和支撑。我市把产业发展置于更为优先的位置,适时制定提出培育壮大工业主导产业的五年行动计划,也是看准了这一契机。我市主导产业的确立,是基于地方产业发展现状的务实选择,既瞄准了现有优势,也充分考虑了转型升级的需要。茂名因油而生、因油而强,培养壮大主导产业,首先是要着力拓展石化产业链,向着建成全国最大炼化产业基地、国际精品文档2016
3、全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 2 / 14级石化基地的目标迈进,并在此过程中形成地方与央企共建共享、后加工产业均衡发展、抗周期波动风险能力突出的石化产业新业态。作为农业大市,我市在水海产品、香精、水果、饲料、粮油、林产品的加工方面具备天然优势,着力做强农副产品加工产业成为必然选择。高岭土、石材、碳酸钙、玉石等矿产资源加工产业是遍布我市的一大产业,立足我市资源禀赋,应当进一步将其做大。特色轻工纺织产业符合我市劳动力比较优势,在皮革产业、竹器编织、电子电器、服装纺织、珠宝玉石加工方面,我市均具备良好基础和依托。医药健康产业的发展则充分倚靠我市的优质南药资源,并且借助丰富的石
4、化资源,可以生产各种化妆品和一次性医疗器械。在不锈钢加工、铸铁制品加工、石化装备、海工装备、渔船制造等方面我市也有一定的基础和优势,因此着力培育金属加工及先进装备制造业也是一个可行选择。以上主导产业的发展,均强调要往集聚化、规模化方向发展,形成龙头带动、中小企业协同配套的集群化发展局面,不能再停留在小而散、各自为战的层次,这也是衡量我市产业结构调整和转型升级是否成功的关键。我市主导产业的培育壮大,需要强化七大抓手、并加大政策扶持力度。一是以创新驱动为抓手,通过实施技术改造、培育高新技术企业等措施,加快产业转型升级;二是以产业园区扩能增效为抓手,推动产业、项目向园区集中,创新园精品文档2016
5、全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 3 / 14区管理体制和开发模式,提升园区发展绩效;三是以重点项目为抓手,驱动主导产业发展提速;四是以扶持骨干企业为抓手,增强投资主体实力;五是以壮大产业集群为抓手,整合优势资源,培育特色产业集群;六是以建设服务平台为抓手,通过拓宽融资平台、培育孵化平台、完善培训平台来推动业态创新;七是以发挥行业协作用为抓手,拓宽招商引资渠道。要抓好这几方面工作,又需要从财政、用地、投融资服务、科技创新、人才、行政服务等方面加大扶持力度,综合发力,力保七大抓手落实到位。地区主导产业的形成,是市场作用和政府引导的结果。我市确立培育壮大六大工业主导产业,既尊重
6、了市场规律,也体现了一个有为政府应有的担当。这一政策的提出,对于我市振兴发展意义重大。其执行思路,则很大程度上基于我市这几年在经济发展中的成功经验。因此,继续发扬钉钉子的精神,一张好的蓝图一干到底,我们一定能够实现建成产业强市、经济强市的目标。政府工作报告强调:“牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,加快推动茂名振兴发展。 ”今后五年,是茂名全面实现“十三五”发展规划和全面建成小康社攻坚阶段,对茂名的发展至关重要。综观国内外形势,我市面临的发展环境更加错综复杂,挑战与机遇并存。为了顺应时代潮流、突出我市发展优势、适应和引领经济发展新常态,精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -
7、全程指导写作 独家原创 4 / 14坚持并强化五大发展理念,这是关系我市发展全局的一场深刻变革,具有重大现实意义和深远历史意义。报告指出要大力实施创新驱动发展战略,解放思想、深化改革,优化创新环境,打造创新平台,激发创新活力,并从深化行政体制改革、供给侧改革、培育创新主体与创新人才四个方面规划了近 30 项举措来增强发展新动力。包括以简政放权、优化服务和提供资源为抓手激活市场,优化创新环境;以建设高校推进产研合作,加快发展高新技术企业,培育创新主体;以引进培养高层次人才和团队,培养创新人才;等等。通过广拓渠道,构建大众创业万众创新的生动景象,为茂名经济的发展提供源源不断的强劲动力。报告从“三大
8、平台”建设、县域经济和新农村建设三个方面来践行协调发展理念,构建城乡发展新格局。 “三大平台”强调依托各自资源进一步发展,县域经济则突出因地制宜发展特色主导产业,新农村的建设要依托集体的力量,重点发展合作社、龙头企业和电商企业,旨在通过协调发展,形成统筹兼顾,山海联动、城乡互动的协调发展的新局面。报告强调牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念,把生态环保工作作为重大民心工程抓紧抓好。生态工程方面主抓生态公园和道路绿化建设;节能减排方面则以新能源与新技术应用为重点;环境治理从水保护着手加大治理力度。报告展现了市委市政府改善生态环境的决心与努力,精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -
9、全程指导写作 独家原创 5 / 14为推进低碳茂名、绿色茂名和宜居茂名提供了基本遵循和全面指导,为茂名争创国家森林城市增添了信心与动力。报告指出要依托特色资源和优质服务,全方位扩大开放,汇聚加快茂名振兴发展的资源要素。一是加大招商引资力度,落实好促进民营经济发展政策措施,大力支持民营经济发展。二是大力优化营商环境,畅通企业诉求渠道,落实联系企业制度和并联审批。三是加强对内对外交流合作。抓住交通条件改善机遇,向东强化与珠三角经济联系,向北积极开拓包茂高速公路沿线城市经贸市场,深化茂名梧州玉林的战略合作。内优外联,目的是聚集资源要素,将茂名的经济发展推向更高层次的开放型经济,构建更加广泛的利益共同
10、体。报告着力补短板、兜底线、抓稳定、保平安,坚持共享普惠,提升民生福祉,从筑牢社保障线、打好民生实事牌和构建辖区安全网三方面开展工作,通过养老医疗教育等方面的措施保障和改善民生,构建平安、稳定的茂名,努力让人民群众过上更加幸福的生活,体现了市委和市政府以人为本、为民服务的宗旨和与民共享的发展理念。我市发展正处于重要战略机遇期,“五大发展理念”为新形势下我市要实现什么样的发展、怎样实现既定发展目标等重大问题提供了指引,是顺应时代潮流、发展优势的战略抉择。贯彻落实“五大发展理念”,为我市破解发展动力、发展平衡、人与自然和谐、发展内外联动、社公平正义精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全
11、程指导写作 独家原创 6 / 14等难题,提高发展质量和效益提供了行动指南,为茂名在经济新常态下取得振兴发展更大成就提供了价值遵循。习近平同志主政浙江之时曾经提出:发展观决定发展道路。茂名,北连广西,南临南海;滔滔鉴江流淌其中,连绵海岸接连大洋;可谓有得天独厚的地缘发展优势。现今,无论是优化产业结构升级的需要,还是着眼开创滨海发展的新局面,向海发展是茂名的不二之选,也是促进全方位对外开放,提高城市综合实力的关键一步。因而,政府工作报告中强调要在改善交通条件和拓展发展平台基础上,依托特色资源和优质服务,全方位扩大开放,汇聚加快茂名振兴发展的资源要素。可见,未来相当长的一段时间里,如何汇聚各方优质
12、资源,抓住“一带一路”发展机遇,加强内外交流合作,建构全方位开放发展格局将是茂名市政府工作中的重大战略部署。报告指出要从以下几个方面推进该项工作的进程:首先,加大招商引资力度。美国学者约翰?P.布莱尔认为,地方政府合理决策作用下加大招商引资力度对欠发达地区产生的经济活动结果是良性效应的。我市在吸纳各方资金项目落地投产具有很大的发展空间,尤其是在省政府实施粤东西北地区振兴战略、珠三角发达地区主动推进产业转移的发展机遇之际,更加要加大汇聚优质资源的力度。因此报告强调,各级主要领导要带头招商;落实好促进民营经济发展政策措施,大力支持民营经济发展。要建立健全招商引精品文档2016 全新精品资料-全新公
13、文范文 -全程指导写作 独家原创 7 / 14资工作联席议制度,加强惠企政策宣传和落实,完善招商项目库,实施靶向精准招商。并且充分借力商招商,推进本地和异地商建设。还要主动出击,对接珠三角龙头企业和上下游配套企业,实施产业链招商积极主动作为,用好用足省产业共建政策,推动与珠三角一体化发展,加大劳动密集型企业招商引资力度。这些科学决策对茂名未来产业转型升级、优化结构有长远性意义。其次,大力优化营商环境。投资环境与企业效益息息相关,一个地方投资环境如何直接决定其对外来资本的吸引力。为此,我市出台了一系列优化投资环境的举措;包括畅通企业诉求渠道,落实联系企业制度。落实并联审批。简化技改项目、中小项目
14、和改扩建项目审批流程。人才资源也是投资者重要考量的方面,因此报告提出注重培养行业审批专业人才,切实增强紧缺岗位审批力量。完善招投标流程,严把资格预审和评标关。严格落实国家和省全面清理规范涉企收费措施,清理规范涉企经营服务性收费、行政审批中介服务收费。继续推进售电侧改革。而落实小微企业税收优惠政策和国家高新技术企业减免税政策可以鼓励大学生等启动资金小的群体创业,刺激万众创新。路通财通,茂名的交通已经大有改善,通过继续完善物流配送体系,推进物流标准化和通关便利化,进一步降低企业物流成本可以使我市对快速流通的产业更有吸引力。这些举措将对优化投资环境精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程
15、指导写作 独家原创 8 / 14具有重大作用。再次,加强对内对外交流合作。要汇聚加快茂名振兴发展的资源要素,必须推进开放发展的程度,加强对外界的合作交流。茂名市交通条件已然改善,在这基础上加强区域合作,向东强化与珠三角经济联系,向北积极开拓包茂高速公路沿线城市经贸市场,深化茂名与梧州、玉林及环北部湾城市群战略合作,打造茂湛阳沿海经济带;这是市政府加强国内资源利用的举措。从更长远的视角看,如何构建全方位开放格局,依托深水港,打造对外贸易量可观的海滨城市方是茂名的未来。是故,报告强调抢抓“一带一路”机遇,深化与德国、荷兰等国友好城市交流合作,拓展与日本及东南亚国家交流合作。加快口岸建设,支持跨境电子商务、六韬珠宝创意产业园发展。多渠道多形式组织外贸企业参加重要经贸活动,促进外经贸工作上新台阶。习近平总书记在 2017
