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1、水电十五局廉洁从业专项教育活动专刊（第一期）要目： 发刊语 中国水电十五局开展廉洁从业专项教育活动实施方案 水电十五局廉洁从业专项教育活动启动 立见成效2010 年中国水电十五局廉洁从业专项教育活动专刊发刊语：为贯彻落实中央及股份公司关于加强反腐倡廉建设和构筑惩治和预防腐败体系建设的要求，按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉工作方针，更好地配合我局开展廉洁从业专项教育活动，营造风清气正的廉洁从业氛围，增强廉洁从业教育的针对性和实效性，立足我局实际情况，从 2010 年 4 月开始，局廉洁从业专项教育活动领导小组开办廉洁从业专项教育活动专刊，对我局开展专项教育活动中的上级文件
2、、法规条文、学习动态、学习心得、典型案例剖析、专题调研、经验交流等情况予以宣传报道，把握政策舆论导向，从而为广大党员、干部提供学习阵地，热忱欢迎局属各单位和纪检监察信息联络员积极投稿，及时交流，共同促进廉洁从业专项教育活动的顺利开展。中国水电十五局开展廉洁从业专项教育活动实施方案根据股份公司党委和股份公司开展廉洁从业专项教育活动实施方案的安排部署，我局决定于 2010 年 4 月至 2010年 6 月开展廉洁从业专项教育活动。现提出以下实施方案。一、充分认识开展廉洁从业专项教育活动的重大意义教育是反腐倡廉工作的基础性环节，是构筑惩治和预防腐败体系的基石。（一）开展廉洁从业专项教育活动，是落实党
3、的十七大和中纪委全会精神，加强反腐倡廉建设的需要。通过开展专项教育活动，努力构筑我局健全稳固的惩治和预防腐败体系。 （二）开展廉洁从业专项教育活动，是推进我局改革发展的需要。有利于我们把思想和行动统一到中央对反腐倡廉的要求和部署上来，有利于创造安全、稳定、和谐的企业内部环境，有利于领导人员健康从业、安全从业，为实现我局持续快速发展做出积极贡献。（三）开展廉洁从业专项教育活动，是以改革创新精神全面推进我局党建工作的需要。从而不断加强和完善党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，努力把党组织的政治优势和组织优势转化为推动我局科学发展的强大动力。二、开展廉洁从业专项教育活动的指导思
4、想、目标要求和主要原则（一）指导思想。开展廉洁从业专项教育活动，要以邓小平理论和“ 三个代表 ”重要思想为指导， 贯彻落实科学发展观，组织各级领导班子和领导人员以学习国有企业领导人员廉洁从业若干规定和我局下发的有关文件为主线，通过学习，提高思想认识，解决突出问题，建立制度体系，注重实践成果，促进廉洁从业，打造一支科学化、专业化、高效、廉洁的一流管理团队，为建设管理强局、进而实现经济强局、建设质量效益型企业做出更大的贡献（二）目标要求。通过开展专项教育活动，努力实现以下目标：1、提高思想认识，解决突出问题。通过开展活动，进一步把各级领导人员的思想统一到中央精神上来，切实提高对做好反腐倡廉工作重要
5、意义的认识，不断夯实各级领导人员廉洁从业思想道德基础和筑牢拒腐防变思想道德防线；进一步增强做好廉洁自律的自觉性和坚定性，增强带领职工群众共同推进企业持续健康协调发展的信心和决心。活动中通过调查研究，对照文件要求，找准突出问题，采取得力措施解决问题，促进党风和反腐倡廉各项工作，促进领导班子建设。2、完善制度体系，创新体制机制。按照我局惩防体系实施细则的要求，对本单位现行的管理制度、监督制度和反腐倡廉专项制度进行梳理，重新进行补充、修订、完善，形成系统完善、有效管用的制度体系。通过完善制度体系，强化我局党风廉政建设体制机制，促进又好又快发展。3、加强廉洁自律，促进廉洁从业。坚持把务求实效作为开展专
6、项教育活动的出发点和落脚点，通过扎实开展专项教育活动，强化各级领导人员对廉洁从业条规的掌握和深入理解，自觉用条规履行职责并规范行为，加强廉洁自律，促进廉洁从业。（三）主要原则。开展专项教育活动要着重把握好以下原则：1、坚持解放思想。以实事求是为前提，以解放思想为先导，以改革创新为动力，进一步更新观念、转变思路、完善体制机制，破解党风建设和反腐倡廉工作中存在的热点、难点问题，解决群众反映强烈的突出问题。2、突出实践特色。在专项教育活动中，各单位必须结合实际，务求实效，防止形式主义。做到四个结合，一是与做好科学发展观的后续整改工作相结合，着力解决党风廉政建设方面存在的突出问题，促进反腐倡廉工作；二
7、是与创建“四好”领导班子相结合，认真解决领导班子和领导人员在作风建设方面的突出问题，加强领导班子思想作风建设；三是与我局工程建设领域突出问题专项治理工作相结合，按照要求扎实开展专项治理工作；四是与推进我局建立健全惩治和预防腐败体系的工作相结合，逐步形成惩治和预防腐败体系的工作机制和制度体系。3、正面教育为主。活动以若干规定的学习为主线，坚持制度条规学习与实践教育相结合，自觉进行自我教育、自我对照、自我提高。坚持标准更高、要求更严、效果更好的要求，组织各级领导人员认真开展学习，实事求是地查找存在的问题，深刻分析产生问题的原因，全面总结经验教训，认真开展批评与自我批评，牢固树立正确的世界观、人生观
8、、价值观，进一步明确努力方向。三、开展廉洁从业专项教育活动的范围、内容和总体要求 参加这次专项教育活动的范围是，我局各级领导班子和领导人员。重点是局总部、局属各单位、直管项目部科级以上领导班子和领导人员以及项目部中层以上成员。专项教育活动学习的主要内容包括：国有企业领导人员廉洁从业若干规定学习辅导（以下简称规定辅导）， 国有企业领导人员腐败案例剖析（以下简称案例剖析），国家两办印发的关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见；集团公司印发的工程发包、分包、设备物资采购和市场营销等领域廉洁从业若干规定、 关于进一步推进集团公司建立健全惩治预防腐败体系的工作意见、我局建立健全惩治预防腐败体系
9、2008-2012 年工作规划任务分解方案、关于“三重一大 ”事 项民主决策的实施 细则等。局将股份公司党委编印的廉洁从业专项教育读本（以下简称读本）及时配发，各单位可结合实际，自行编辑参考书目，增加必要的学习内容。开展专项教育活动，要做到“三个贯穿始终” ，即把加强学习贯穿始终、把领导带头贯穿始终、把边学边改贯穿始终。要做到“三个更加注重” ，即学习更加注重 联系实际、教育更加注重提高思想认识、活动更加注重解决突出问题。通过专项教育活动，进一步加强“四好” 领导班子建 设，提升各级领导班子和领导人员领导企业科学发展的能力和水平，涌现一批“ 四 强” 党 组织和一批 “四优”共产党员 。四、开
10、展廉洁从业专项教育活动的总体安排和方法步骤专项教育活动分为学习调研、分析检查、整改验收三个阶段。每个阶段有两项重点工作，共三个阶段六项重点工作。时间为 3 个月，从 2010 年 4 月初开始，到 6 月底结束。（一）启动工作（4 月初）：做好思想准备、组织准备和工作准备。一是各单位要结合实际制订专项教育活动方案。二是明确本单位专项教育活动的组织领导和工作机构，形成党委统一领导，党政共同负责，纪委组织协调，各有关部门齐抓共管的工作机制。三是开好动员大会。各单位要提前做好准备，在局动员大会召开之后，立即召开本单位动员大会，对本单位专项教育活动进行动员部署。（二）第一阶段：学习调研（4 月上旬至
11、5 月中旬），重点抓好组织学习、开展调研两项工作。1.认真抓好学习。各单位要结合实际，制定切实可行的学习方案，采取集中学习、个人自学、培训辅导、集体研讨等形式，组织领导人员认真学习规定辅导、 案例剖析和读本三本书，重点学好规定辅导。对若干规定要逐条学习，掌握精神实质，要联系案例学习，结合自身实际学习。总的学习时间不少于 3 天 24 个学时，其中集中学习不少于 2 天16 个学时。各单位在学习中，要重点抓好领导班子和项目部领导班子的学习，要处理好工学关系，确保学习效果。2.开展调查研究。要在深入学习的基础上，着重围绕本单位领导班子和领导人员在廉洁从业，党风、作风方面存在的主要问题进行调查研究。
12、局领导班子成员将按照职责分工，有所侧重，紧紧围绕招标投标、设备物资采购、工程分包、工程结算、资金拨付、职工工资发放、领导班子思想作风建设以及党风廉政制度建设等进行调研（调研具体安排另发）。局属各单位也要组织调研小组，由领导班子成员带队，选择重点项目，重要领域和重点部位进行调研，注意选择正反两方面的典型事例进行剖析，查找存在的问题和提出对策建议，体现超前思维，具有前瞻性、指导性。为扎实搞好专项教育活动，各单位在活动期间开展“听、读、看、答” 活动，即听 专题辅导报告，可 请当地纪委、党校的专家作辅导报告；读若干规定和我局有关文件的原文，各单位自行组织；看违纪案例专题教育片，专题片由局监察部统一提
13、供；组织条规知识竞赛答题活动，答题由局统一组织。（三）第二阶段：分析检查（5 月中旬至 6 月上旬）。重点抓好查找突出问题、心得体会交流两项工作。1.认真对照检查，找准突出问题，提出整改措施。在学习和调查研究的基础上，各级领导班子要结合单位和自身实际，召开专题会议，重点查找领导班子、领导人员五个方面的突出问题，一是认真查找领导班子、领导人员在党风、党纪、党性方面的突出问题；二是查找领导班子落实科学发展观，坚持以人为本，构建和谐企业方面的突出问题；三是认真查找执行国有企业领导人员廉洁从业若干规定方面的突出问题；四是认真查找建立健全惩治和预防腐败体系工作中的突出问题，五是认真查找工程建设领域专项治
14、理工作中的突出问题，在认真查找问题的基础上，提出整改措施。2.召开领导班子学习体会交流会，相互启发，共同提高。各单位要认真组织召开领导班子、领导人员学习体会交流会。在交流会上，每位领导要认真准备书面发言材料。交流会后，各级领导班子要撰写分析检查报告。报告要突出分析和检查两个重点，准确反映本单位反腐倡廉工作的实际情况，全面梳理存在的问题，实事求是分析存在问题的主客观原因，确定改进的具体措施。各级领导人员要在学习、调研和参加学习体会交流会以后写一篇学习心得。内容包括，本人对专项教育活动的认识；对学习廉洁规定内容的理解；自2008 年以来担任领导职务及所从事的工作情况、制度执行情况和廉洁从业情况。充
15、分运用学习条规、文件的成果，调查研究的成果，查找突出问题的成果，提出整改措施和努力方向。（四）第三阶段：整改验收（6 月上旬至 6 月底）。重点抓好制定整改方案和检查验收两项工作。1.制订整改落实方案，集中解决突出问题。领导班子整改方案应以分析检查报告为主要依据，注重可操作性。整改落实方案既要着眼当前亟需解决的问题，提出切实可行的措施，又要着眼长远，制定推动惩防体系建设的中长期规划。对梳理出的突出问题和需要完善的制度，按轻重缓急和难易程度，分别明确整改落实的目标、方式和时限要求。明确分管领导、分管部门的责任，使整改落实工作有章可循、责任到人。要根据整改落实方案，集中力量在活动中切实解决几个突出
16、问题。坚持边学边改、边查边改，能改的马上改。2.督促检查，考核验收。局党委将于 6 月初成立检查组，对专项教育活动采取普遍验收与重点抽查相结合的办法进行检查验收，对没有完成专项教育内容或完成质量不高的，要求及时补课。各单位可根据实际情况，对本单位开展专项教育活动先行自查自检。这次专项教育活动成果和创新情况将作为局年度党风廉政建设责任制考核的重要内容，特别是丰富学习内容，创新学习方式，创新活动载体等方面作为加分项列为责任制考核内容。（五）活动总结（6 月底）：各单位要对专项教育活动进行全面总结，及时召开总结大会，认真总结活动中取得的成效和经验，对巩固和扩大专项教育活动成果提出要求。各单位党组织将总结报告于 6 月 25 日前，报局纪委办（监察部），局将于 6 月底或七一期间召开总结大会。五、加强对廉洁从业专项教育活动的组织领导（一）完善领导和工作机构，明确组织关系。专项教育活动
