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1、精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 1 / 9城镇职工社会保险工作情况调研报告城镇职工社会保险工作情况调研报告常委会各位组成人员：根据百色市人大常委会 2014 年工作要点安排，市人大常委会组织调研组，于 2014 年 7 月 23 日至 7 月 28 日在市人大常委会潘其弟副主任的带领下，到平果、田阳、右江区、隆林、西林和右江矿务局等县、企业开展调研，调研以全市企业养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险的收缴、使用情况，社会保险管理机构、管理制度的落实情况，以及贯彻中华人民共和国社会保险法的实施情况为重点，调研方式主要有采取座谈、走访和查阅资料等。并委托田
2、东、靖西、德保、那坡、凌云、乐业、田林等县人大常委会开展调研。现将调研情况报告如下：一、基本情况2011 年 7 月 1 日实施社会保险法以来，我市各级人民政府高度重视社会保险工作，将社会保险各项量化目标任务，分解到各县政府，层层建立责任制。通过依法推动、宣传发动、部门联动和监督促动等有效措施，全市社会保险工作取得良好工作成效。社会保险管理机构建立健全。市、县两级人民政府共建立社会保险经办机构 60 个，其中市社会保险事业局 1 个，县社会劳动保险事业管理所 12 个，县城镇职工基本医疗保精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 2 / 9险管理中心 12 个，县
3、失业保险管理所 11 个，县机关事业单位养老保险所 12 个，县城乡居民社会养老保险所 12 个，实际在岗人数 471 人。市政府于 2012 年 5 月成立了百色市社会保险监督委员会，各县也都相应成立社会保险监督委员会。社会保险扩面征缴逐年增加，待遇不断提高。2013 年，全市企业职工基本养老保险参保人数 154238 人，与上年同比增长%，完成养老保险费征缴 109442 万元，与上年同比增长%;失业保险参保人数 115278 人，完成年度任务 115000人的%，完成基金征缴万元，与上年同比增长%;基本医疗保险参保人数 540840 人，占任务 470000 人的%，完成基金征缴 477
4、58 万元，与上年同比增长%;工伤保险参保人数138574 人，与上年同比增长%，完成基金征缴 3116 万元，与上年同比增长%;生育保险参保人数 119818 人，与上年同比增长%，完成基金征缴 2203 万元，与上年同比增长%。到目前为止，已对企业退休人员养老保险待遇进行了 8 次调整提高，其他险种待遇也逐步得到提高。社会保险基金通过预算实现收支平衡。三年来，全市的失业保险、基本医疗保险、工伤保险、生育保险的收入都大于支出。2013 年，全市企业职工基本养老保险基金缺口 12059 万元，缺口资金按财政分担机制由自治区财政和当地财政按 7:3 比例承担，通过财政调剂，其中：自治区精品文档2
5、016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 3 / 9财政承担 8441 万元，市本级财政承担 1841 万元，各县财政承担 1777 万元，财政补助资金及时到位，实现企业职工基本养老保险基金收支平衡。截止 2014 年 6 月，全市企业职工基本养老保险金缺口 21474 万元，缺口资金从历年累计滚存结余中支付。社会保险基金管理基本规范。全市社会保险基金管理基本做到由财政专户储存，专款专用，实现收支两条线。审计部门加强专项审计，发现问题，及时纠正。从调研的情况看，目前我市社会保险基金的管理制度比较健全，业务流程比较规范，近几年没有出现违法违规的问题。社会保险服务水平有所提高。
6、各县强化社会保险对外窗口服务，认真开展“阳光社保”活动，公开办事流程，简化办事程序，方便群众办事，提高服务效能。全市离退休人员养老保险社会化管理服务率达 92%，社会化发放和支付率达 100%。二、存在的主要问题和原因全市社会保险工作总体运行良好。但在调研中，发现社会保险工作仍然存在一些问题和困难。法律宣传不到位，部分企业参保意识差。各级政府对社会保险有关法律、政策的宣传不够深入、面不够广，部分企业领导和职工思想认识不足，存在选择性参保、隐瞒缴费工资基数、欠缴社会保险费等现象。如，春天木业、精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 4 / 9光大锰业两家企业选择性
7、参保问题突出，2014 年申报参加医疗保险的有近 400 人，而申报参加养老保险的仅 110 人;百色市必晟矿业有限公司，2013 年实发工资人数 245 人，2013 年 1 月-12 月参加养老保险缴费人数仅为 20 人。养老保险基金缺口大，支撑能力下降。从 2013 年度和2014 年上半年企业职工基本养老保险基金收支情况来看，全市企业职工基本养老保险基金缺口存在逐年加大趋势，其主要原因：一是企业参保单位欠费严重造成收不抵支。截止 2014 年 6 月止，全市有 520 个参保单位欠缴养老保险费，累计欠费达 23115 万元，390 个单位欠缴失业保险费，失业保险费累计欠费 3850 万
8、元。二是退休人员增加，人口老龄化，养老保险金支付增大。2014 年 6 月底，退休人员62213 人，比上年同期增加 3372 人，同比增长 6%。三是连续八年提高了养老保险待遇水平，支出增幅大于收入增幅。2014 年人均养老保险金已提高到元，比 2005 年的月人均养老金 615 元增加了元，增幅 208%。由于一方面参保单位严重欠缴，一方面退休人员增多、待遇提高，增加支出，致使全市基本养老保险基金缺口不断加大，支撑能力下降。2013 年度全市基本养老保险基金累计滚存结余 44482 万元，可支撑月数个月，至 2014 年 6 月底可支撑能力仅为个月，低于全国 6 个月的警戒线标准，比全区平
9、均支撑月数少个月，处于风险警戒线以上。精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 5 / 9企业生产经营不景气，社会保险基金收缴难度大。受经济大环境的影响，一些企业存在生产经营管理问题，经济效益欠佳，在对历年欠费还没有偿还的同时，当年又产生了新的欠费，造成企业社会保险累计欠费不断加大。如：右江矿务局近几年一些矿井受广西西江开发投资集团有限公司那吉航运枢纽工程和广西醴梁航运枢纽工程蓄水影响，存在安全问题，生产不正常，还有一些矿井因资源枯竭关闭，造成煤炭产量大幅度下降。此外，2013 年以来煤炭市场疲软，供大于求，煤炭价格下滑，企业生产经营十分困难。截止 2014 年
10、6 月止，右江矿务局累计欠缴养老保险费8840 万元，失业保险累计欠费达 1079 万元。由于右江矿务局严重欠缴，影响了全市企业职工基本养老基金的正常运转，任由右江矿务局欠费继续加大，有可能导致无法完成2014 年度自治区下达给我市基本养老保险基金的征缴任务，按财政分担机制将由市级财政来承担由此造成的基金缺口。社会保险信息系统不完善，管理水平不高。存在社保、财政、国土、住房、公安、民政、卫生、工商等相关部门信息系统缺乏共享机制;各险种经办机构独立运行， “五险”的信息系统分割管理，数据分散，造成数据无法转换和共享;基本养老保险信息没有进入自治区数据大集中统一管理，不利于对社会保险资金运行和有效
11、监督。精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 6 / 9经办机构人员不足，服务社会水平滞后。社会保险部分经办机构大都成立于上个世纪八九十年代，当时业务少，配备的人员编制也少。随着社会保险事业的发展，现有的人员编制已不能满足现在的工作需求，存在人员力量不足，年龄老化，信息管理专业人员少，服务社会质量不高的问题。如：市本级医疗保险参保征缴和待遇审核窗口经办人员仅 6 人，每天的服务量平均达 300 人次，平均人接待约50 人次。此外还要管理市本级 6 万多参保人进行带金融功能社会保障卡的信息核对和 3 万多本新居保证的打印和发放工作，工作压力很大。有关规定不够明确，
12、一些政策难以落实。由于社会保险法的相关细则没有出台，一些规定不具体，实际工作难以执行。如：社会保险法第十七条规定参加基本养老保险的个人因病或非因公死亡人员待遇以及病残津贴的发放标准问题，国家目前没有制订实施细则或标准，地方也没有制定相关政策规定，实际工作中无法执行。又如：社会保险法第十六条规定“参加基本养老保险的个人，达到法定退休年龄时累计缴费达到十五年的，按月领取养老保险金” 。但是，法定退休年龄的核定问题，现执行的是劳社部发19998 号文件，以本人档案最先记载的出生时间为准，这个规定一旦与身份证登记的出生时间不一致时，按中华人民共和国居民身份证法的规定，退休年龄的精品文档2016 全新精
13、品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 7 / 9核定就很难把握。三、意见和建议从调研的情况看，目前全市社会保险工作总体良好，成效明显。但面临的形势也很严峻，主要是社会保险扩面征缴难，企业累计欠缴数额大，有可能导致全市企业职工基本养老保险基金收支失衡，将极大增加财政负担。为进一步推进我市社会保险工作，提出以下意见、建议。进一步提高思想认识，加大宣传力度。贯彻实施社会保险法落实社会保险各项政策，事关广大人民群众切身利益，事关社会和谐稳定，是整个社会保障工作的核心。各级人民政府要进一步提高思想认识，高度重视社会保险工作，认真组织力量，采取多种形式，加大社会保险法和社会保险有关政策的宣传力度
14、，不断增强用人单位的守法意识和群众的参保意识，使社会保险的参保工作成为广大群众的自觉行为。进一步加大征缴扩面力度，加快保费征缴进度。针对我市目前存在社会保险扩面征缴难，欠缴严重的问题，各级人民政府要采取有力措施，坚持一手抓参保扩面工作，一手抓基金征缴工作。一是要组织力量加大对私营企业、个体工商户及灵活就业人员的思想动员和宣传工作，促进参保扩面工作。二是要组织相关部门对企业缴费基数和参保情况进行清理检查，对少报缴费基数，应保未保和应缴精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 8 / 9未缴的企业，加大征收和清欠力度，保证足额征缴。三是社会保险有关行政主管部门要整合力
15、量，加大监察和稽核，综合运用行政、经济、法律等手段强化征缴，提高社会保险征缴工作效率。进一步提高政府服务企业工作水平，促进企业摆脱困境。政府要增强服务企业意识，加大对严重欠缴社会保险费企业的调查研究，查找原因，组织力量解决企业生产经营中的困难和问题，帮助企业走出困境，提高企业的经济效益，推动企业社会保险的征缴。进一步加快资源整合步伐，提高社会保险管理水平。市社会保险事业局已于 2014 年 3 月挂牌成立，将原百色市社会劳动保险事业管理所等五个社会保险经办机构进行整合。目前市社保局“五险合一”服务窗口大楼维修方案和社会保险数据大集中信息平台建设方案已按程序上报，市人民政府应尽快对报批的相关工作进行研究审查批复，尽快落实“五险合一”办公，实现社会保险“一站式服务” 。各县的社会保险经办机构的整合
